东汉京兆杜陵(今陕西西安东南)人,字叔度。初受业京师,事博士薛汉。明帝时,薛汉以事诛,故旧远避,他独往收殓,由是以义侠显名。后为云中太守,匈奴不敢犯境,历任武威、蜀郡太守,因俗而治,百姓称便。和帝时,依附窦宪,为时所讥。