北宋大臣。字坦夫，寿州（治今安徽凤台）人。咸平进士。真宗时屡次奏事，请废农具之税，暂缓南方伐木运京之役。后以刑部郎中权知开封府。仁宗初年，刘太后临朝，任参知政事，天圣六年(1028年）拜相。仁宗亲政后，仍任宰相。西夏用兵，契丹遣使索关南十县地，都由他筹划应付。然增加岁币，增募军队，使支出大增。范仲淹建议兴革，被他排斥，为时人所不满。庆历三年(1043年)授司徒。因被劾为相二十年，专事姑息，大坏纲纪，遂辞官。
