1911年（清宣统三年）5月清政府裁撤军机处，改设内阁，任命庆亲王奕劻为内阁总理大臣，那桐、徐世昌为协理大臣，善耆、载泽、载洵、廕昌、绍昌、溥伦、寿耆、梁敦彦、唐景崇、盛宣怀为各部大臣。阁员共十三人，满员占九人，其中皇族又占七人，故称“皇族内阁”或“亲贵内阁”。
