食货七○
赋税杂录题前原有「食货十七」四字,题下原批:「起太祖建隆四年,讫宁宗嘉定十一年。」
【宋会要】
凡租税有谷,有帛,有金铁,有物产,为四类。谷之品有七:曰粟,曰稻,曰麦,曰黍,曰穄,曰菽,曰杂子。粟之品七:曰粟,曰小粟、粱谷、 谷、 粟、秫米、黄米,稻之品四:曰 米、糯米、水谷水:原脱,据《文献通考》卷四《田赋四》补。、早稻;麦之品七:曰小麦、大麦、粿麦、麦广麦麦:原脱,据《文献通考》卷四《田赋四》补。、青麦、白麦、荞麦荞麦:原脱,据《文献通考》卷四《田赋四》补。;黍之品三:曰黍、蜀黍、稻黍;穄之品三:曰穄、秫穄、糜穄糜穄:原作「麋黍」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。;菽之品十五,曰豌豆、大豆、小豆、绿豆、红豆豆:原无,据《文献通考》卷四《田赋田》补。、白豆、赤豆、褐豆、茭豆、黄豆、胡豆、落豆、元豆、巢豆、杂豆;杂子之品九:曰芝麻子、床子、稗子、黄麻子麻:原作「床」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。、苏子、苜蓿子、菜子、荏子、草子。帛之品十:曰罗,曰绫,曰绢,曰纱,曰絁絁:原作「紽」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。,曰紬,曰杂折,曰丝,曰绵,曰布葛。金铁之品四:曰金,曰银,曰铁、镴,曰铜、铁钱铁:原无,据《文献通考》卷四《田赋四》、《宋史》卷一七四《食货上二》补。。物产之品六:曰六畜六:原脱,据下文及《文献通考》卷四《田赋四》、《宋史》卷一七四《食货上二》补。,曰止[凵米]、革、翎毛,曰茶、盐,曰竹木、麻麻:原作「杂」,据下文及《文献通考》卷四《田赋四》、《宋史》卷一七四《食货上二》改。、草、刍莱,曰果、药「药」上原有一「曰」字,据《文献通考》卷四《田赋四》及《宋史》卷一七四《食货上二》删。、油、纸、薪、炭、漆、蜡,曰杂物物:原作「曰」,据《文献通考》卷四《田赋四》、《宋史》卷一七四《食货上二》改。。六畜之品三:曰马、羊、猪;止[凵米]革翎毛之品六:曰象牙牙:原作「曰」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。、麂皮、牛皮、狨皮、鹅翎、杂翎;竹之品四:曰册竹、箭簳竹、箬叶箬叶:原作「若菜」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。、芦 :原作「发」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。;木之品三:曰桑、橘橘:原作「桥」,据《文献通考》卷四《田赋四》改。、楮皮;麻之品五:曰青麻、白麻、黄麻、冬麻、苎麻;草之品五:曰紫苏曰:原脱,据《文献通考》卷四《田赋四》补。、蓝、紫草、红花、杂草;刍之品四:曰草、稻草、草穰、茭草;油之品三:曰木油、桐油、鱼油;纸之品五:曰大灰纸曰:原脱,据《文献通考》卷四《田赋四》补。、三抄纸、杉纸、小纸、纸被;薪之品三:曰木柴、蒿柴、草柴木柴蒿柴草柴:原作「木紫蒿紫草」,据《文献通考》卷四《田赋四》改、补。;杂物之品十:曰白樛香、桐子、麻鞋、版瓦、堵 、瓷器、苕帚、麻翦、藍淀、草薦。
太祖建隆四年,诏:「每遇起纳税赋,告谕人户赴
指定仓库送纳。初限已前未得校料,中限将终全未纳者,即追户头或次家人,令、佐同共校料,不得阙禁及各行校料。仍令逐县每年造形势门内户夏税数文帐申本州岛,写送合纳仓库,才至起纳时,点检户钞,封送本州岛,委本判官销注住促。内顽猾逋欠者,校料须于限内前半月了足。本判官不切点检,致有违欠,依令、佐催科分数停罚。其中等已下见系州县差役,及虽是旧日文、武职官、见今子娉孤贫不济者,不得一例依形势门内户供通。如将见任文武职官及州县势要人户隐漏不供,其干系官吏并行朝典。」
七月,诏:「先令诸道州、府人户所纳牛皮、筋角,每夏秋苒,共十顷纳皮一张、角一对、黄牛干筋四两、水牛干筋半斤。其牛、马、驴、髅皮筋角,今后官中更不禁断,即不得将入他外敌境。所纳皮、筋、角,限至年终了绝。如无大绝,即牛皮一张,并随皮、筋、角许共纳价钱一贯五百文。」又诏:「诸道州、府将逐年都催牛皮数目内七分许纳价钱,仍令三司以皮、角定为三等,取中、下两等。隆兴诸州勒人户送纳,内下等皮三折中等皮二,下等角三折中等角二。今据三司言:『见管筋、角不阙供使,其本色牛角望令住纳。』宜自来年以后,所纳三分本色皮、筋,只仰本县收纳,至农税稍闲,差借门内脚乘般送赴州。如小有孔窍不妨使用,不得退却。其本色牛角权(任)[住],止纳价钱。」
干德三年五月,遣起居舍人刘
兼等八人分往天雄军等八州监纳夏税。
四年正月,诏诸路州府,自今后收税毕,勿得追县吏计会。
四月,诏:「诸路州府受纳税赋,自今不得称分、毫、合、勺、铢、厘、丝、忽,钱必成文,金、银成钱,绢、帛成尺,粟成升升:原作「胜」,据《文献通考》卷四《田赋四》、《宋史》卷一七四《食货上二》改。,丝、绵成两,薪、蒿成束。」
七月,诏诸路州府,夏、秋两税,作检纳厅以受其民租。
五年七月,诏:「诸路州府夏、秋两税,如闻每至督纳之时,令、佐两处点检入钞,竞有追扰。自今并须同共入钞,点检区分,不得各行校料料:原作「科」,据上文建隆四年及下文开宝四年条改。。」
六年九月,诏:「诸路州府每至纳税,即追属县簿籍付孔目官督摄逋欠,颇扰于民。自今罢之。」上委录事参军案视文簿,本州岛判官振举。
开宝三年四月,诏诸州府两税折科物非土地所宜者,不得抑配。
四年正月,诏通判阆州路冲言:「当州税租多违日限,盖本州岛曹吏倚以形势,迁延不纳,亦有一户庇三户者。已于本厅别置形势版籍,令本官每日躬亲入钞。第三限即先 剥欠户校料,可以限前了足。虑四川诸州未曾遍行条约,望下转运司施行。」从之。
七月,诏:「朕已平远俗,式示优恩。既混车书,宜均度量。应广南伪(合)[命]日使大斗受纳租税者,自今宜罢之。」
六年六月,诏:「言念远民民:原脱,据《宋大诏令集》卷一八五补。,尤宜薄赋。如闻折纳未甚均平,特议优宽,俾臻富庶。应四川管内州、府、军、县今后所纳两税钱折科匹帛,并依逐州在市每月三旬时估价例折纳。」
八年三月,诏:「承前民输税,其紬绢不成匹者,令三户
五户聚合成疋送纳,颇为烦扰。自今紬不满半匹,绢不满一匹,许计丈、尺纳价钱。」
九年正月,遣太常丞魏咸熙于开封府管内诸县均定三等人户税额。
太宗太平兴国九年十一月,赦书:「江南、两浙、湖南、岭南人户有身丁钱,今后并以年二十成丁,六十入老。其未成丁已入老者,及身有废疾,并与放免。」
雍熙四年八月,诏诸路州、府民输夏税时,所在遣县尉部弓手于要路巡护之。淳化元年,以烦搔罢之罢:原作「从」,眉批:「从,疑罢。」《宋史》卷一七四《食货上二》正作「罢」,据改。又,搔:《宋史》作「扰」,当是。,止令乡耆、壮丁巡检。
端拱元年正月,诏:「诸州形势门户所输税,自今委本判官置簿催促,须于三季前半月内纳毕。」
四月,诏:「开封府等七十州夏税,旧以五月十五日起纳,至七月三十日毕;河北、河东诸州,五月十五日起纳,八月五日毕;(颖)[颍]州等十三州及淮南、河南、两浙、福建、广南、荆湖、川峡,五月一日起纳,至七月十五日毕。秋税自九月一日起纳,十二月十五日毕。自今并可功一月限。或值闰月及田蚕早晚不同处,令有司临时奏裁。其掌纳官吏,以限外欠数差定其罚,限前毕者,减一选升资。夏税簿正月一日造,秋税簿四月一日造,并限四月十五日毕。诸县民逋税踰限者,取保放归了纳,勿得禁系。」
淳化元年三月,诏诸路州、府自今不得(遗)[遣]幕职、州县牙校往属县催租税。
二年正月十八日,诏:「太平州管内,先是伪命日,常税外课民输茆草、稻穰为泥胶,又秋税科名,每名输稻糠一
斗,除之。」
八月,诏:「江南、两浙、荆湖、福建、广南道秋税,先自九月一日起纳。两方税稻,须霜降成实,自今宜自十月一日为首。」
五年五月,诏工官造弓弩,先悉牛筋,自今其纵理用牛筋。自是,岁省牛筋千万自是岁省牛筋:原脱,据《长编》卷三六补。。先是,太宗孜孜政理,虑物有横费虑:原作「应」,据《长编》卷三六改。,吏咤督责急,而民有屠耕牛以供官者,故下是诏。宰相吕蒙正等奏曰:「陛下圣智深远,非臣等愚虑所及。」
至道元年六月,令诸州重造两税版籍,颁其式于天下。凡一县所管若干户夏秋二税、桑功正税及缘科物,用大纸作长卷,排行实写,送州覆校定,以州印印缝,藏于长吏厅侧。自今后每岁二税将起纳前,令本县先如式造帐一本送州。本县纳税版簿,亦以州印印缝,给付令佐。
八月,御史中丞李昌龄、知开封县裴丽正言「县」上原有一「府」字,按是时以皇太子判开封府事,丽正不得为知府,咤删。:「京邑诸县凡欠夏税正色斛斗并蚕、食盐、麻鞋,并令折纳大麦。缘以限满,其间皆不济人户,若令折纳,必致不前。」上以三司失于计度,重困疲民,诏御史台劾三司司录、仓司官吏,民所欠租税,许以枣、豆、大小麦取便输纳。
真宗咸平三年十一月,诏:「开封府管内乡村人户税赋,如闻均定以来,多历年所,版图更易,田税转移,富有者日益兼并,贫乏者渐至凋弊,特行检括,庶适重轻。今差朝臣往彼,只据逐县元额租税,更不增收剩数增:原作「申」,据《宋大诏令集》卷一八三、《长编》卷四七改。。逃户田土,亦依此施行,仍别为帐籍,令本府招诱归业业:原作「来」,据《宋大诏令集》卷一八三、《长编》卷四七改。。所有桑功功:原作「切」,据《长编》卷四七改。,更不均检,告示人户广行种植。」十二月,复诏罢其事。
时诏下均定,而居民不体其意,多相惊动,至有剪伐桑、柘。帝闻之,遂令停罢。
景德二年九月,诏:「陕西路州、军,每岁田租如折变他物及支移就沿边输送,(转委)[委转]运使件析以闻。或节气稍缓之处,亦仰体量闻奏。」
三年正月,诏:「开封府诸县,将中等已上及门内形势户输税文钞点磨,不得以孤贫民户纳过税物剩数移易,销折府县所欠都大税数。」
六月,诏:「每岁差官掌纳京畿夏税,当赐羡余绵者,并官给价钱。其绵据合输斤两外,不得多纳。」
大中祥符元年五月,诏:「版籍之广,赋调方兴,尚虑有司,有循旧式,资一时之经费,俾邻郡以均输。况谷穑之屡登,庶黎民之从便。宜蠲力役,用示朝恩。应诸路今年夏税赋,止于本州岛、军输纳。」其年诏以河北罢兵年:疑当作「后」。,其诸州税赋止于本处送纳。
二年十一月,诏:「访闻诸路转运司,每年所科夏、秋税赋色额,临期旋有改更,颇为非便。自今每岁预先旨挥诸州、军明定合纳色额,于指定仓分送纳,不得旋有改变。如违,当寘之法。」
六年正月,诏:「诸州、府多以少碎要用之物,辄便以正税折科,及储蓄稍阙,辄又多方敛籴。至如给遣物色土产之处,即不令支用,又迂回移易,交互般请,甚费人力,诚非简便。可令三司常切约束。」
八月月:原作「年」,眉批:「年,疑月。」按《长编》系此条于大中祥符六年八月甲戌,则作「月」是,据改。,诏:「诸州、军今年夏税大、小麦纳外,残欠许以物色斛斗折纳。」
七年正月二十二日,诏以(毫)[亳]州真源县桑税太重,特减三分,永为定额。今
后添种桑、柘,更不功税。
二十六日,诏:「自今遇赦减放税物,候到日,委所属州府先具合纳放分数色额,供本路转运司委本官看详,如允当,即画时施行。」先是,三司上言:「每遇恩赦,诸路减放税物,其间分数等第多有差谬,乞条约。」故有是诏。
二月,诏:「应天下纳税纔入限,州、县即追人户(理)[里]正、典级校料。(令)[今]候初限未得校料,更宜劝谕省减刑罚,办集赋舆,以称朕意。」
九月八日,诏:「诸路支移税赋勿至两次,仍许以粟、麦、荞、菽互相准折。其科买官物,如土地不产者,具数以闻。」又令江淮发运司岁留上供米五十万硕,以备赈济。
天禧三年八月,左司谏直史餐李仲容言:「民有广种桑柘,多为不逞之辈妄言官增税绢,望行条禁。」诏自今违者,耆保捕送官司科责。所种桑、柘,更不增税,所在书壁告谕。
四年九月,诏:「诸州有启幸隐陷税物者,与限百日,听自官首罪,止自改正,已后收其税物。限满不首,为纠告者论如法。」
仁宗天圣二年五月,诏开封府:「自今税赋,令诸县据折变到合纳逐色斛斗分定仓场,并许第三等以下人户依常平例,就便将易得斛斗抵折送纳。如或下户送纳贱色斛斗了足外,尚有少数,亦许令近止力及人户等就便折纳。」
陕西都转运司将辖下人户夏税支那,于隔蓦州、军仓分送纳。盖路遥脚重,其人户多将见钱就籴斛 宝元二年七月二十二日,知华州魏舜卿言:「伏
斗送纳,其钱又为所过收税。乞令逐府每有人户将见钱了纳税物,令本属官司出给公凭,所历商税务特与放免。」从之。
庆历三年十月,诏:「天下二税版簿内有虚作逃亡破税,及咤推割用幸走移,或请占官田而不输税,致么而失陷者,其知县、令佐能根括出积弊者,当议量其多少之数而赏之。」
四年九月,参知政事贾昌朝言:「用兵已来,天下民力颇困。请下诸路转运司,毋得承例折变,科率物色。其须科折者,并奏听裁节。虽有宣 及三司文移,而于民不便者,亦以上闻。」从之。
十一月赦书:「西京河阳近经并废县分,颇闻人户输纳不便,其复县如故。」以从民所欲么。
五年三月,德音:「自今支移税赋,更不得添纳地里脚钱。」
六年三月,诏诸路转运司:「凡夏、秋税支移折变,自今并于未起纳半年前揭牓晓谕之今:原脱,据《长编》卷一五八补。。民有未便者,许经所属投状,申本司详察施行。」
皇佑三年七月二十八日,诏下湖南郴、永、桂阳监等处,人户所纳丁身米,每丁特减三斗二升。先[是],马氏据湖湘日,科民间采木,不以贫富,计丁取数。国初,转运使司务省民力,奏请量直纽米,随税以纳。行之已么,而高下不等,贫者苦之。至是,守臣以闻,仁宗恻然悯之,亟命三司勘会始末,取其至下者为准,故有是诏。然每岁所蠲,亦不下十万石矣。
四年六月,诏广南东、西路经蛮贼蹂践处,夏税未得起催。
五年十一月,赦书:「开封府诸县
两税,于元额上减三分,永为定式。坐家破逃、冒佃官私田土,限百日陈首,只据首起日纳税赋。」
十二月,诏:「南郊赦书,第四等户残欠税物,并与倚阁。自今须纳七分以上者方为残欠,仍着为定制。」
至和元年九月,诏:「比沧州均田税,民或未以为便,其令复输如旧。」
二年七月二十五日,臣寮言:「定州并真定府等路最为冲要,屯集兵多,从来资粮未能广蓄。近闻真定府路税赋累年支拨与近里州军送纳,颇为未便。」诏令三司今后沿边州军税赋,只许支拨与沿边州军送纳,不得支拨近里州军。如违,官吏分等科违制之罪。
嘉佑元年九月,赦书:「夏、秋税赋,其能免人户支移劳费者,岁终具所免处条上之条:原作「 」,據文意補。。其二税折科,自今并平估,不得亏损农人。」
四年六月二十五日,中书门下言:「草泽陈师中上《太平通济策》,言江、淮、两浙、福建、广南并为山水之乡,或遇秋(源)[潦]泛涨,近山民田土多被土石涨塞,难复开耕,悉为废地。所存二税,无由去除,贫民岁虚纳税。」诏天下许有废田许有:疑误。,并乞勘会除落二税。三司下江(东南)[南东]、西、荆湖南、北、两浙、福建、广南东、西、益、梓、利、夔州转运司看详,并言所请经么可行。省司检会:「旧制:缘江河州县有人户披诉河塌并落江地土者,并行委逐处差通判或幕职与县令佐同诣逐户地检量诣实,官吏结罪以闻,差官覆检。如显有欺弊,官司盖庇,妄破省税者,本县干系兼检覆官吏,
计所妄破一年税物。不及一匹,从违制一匹以上科违制之罪;计赃重者,从『应输课之物,回避诈匿不输』律条坐之。内干系人吏罪至流者,仍奏裁。然此诏只条约河塌落江地土者检覆,即无人户田土被土石涨塞,难复开耕,许与披诉检覆之文。欲乞应今后有民田被山源洪水泛废流荡、土石冲破,委实不任开耕,永为废田者,并许经县披诉,县司勘会诣实,保明申州,乞依前诏差官检覆诣实,官吏结罪以闻。检覆得实,乞与除落二税。显有欺弊,官司知情,亦以旧法坐之。」从之。
八月二十七日,中书门下言:「天下税赋轻重不等,乞行均定。」诏职方员外郎娉琳、都官员外郎林之纯、屯田员外郎席与言、虞部员外郎李凤、秘书丞高本等相度均税,后令分往均田。又诏三司置局详定,命三司使功拯、谏议大夫吕居简、户部副使吴中复领其事。然高本独持异议,以谓田税之制,其废已么,不可以复均。其后虽用古注稍均数郡田,其于天下不能尽行。初,庆历中,三司请令于淮南亳、寿州、京西蔡、汝州择尤不均处,如方田法均之,而京西均税郭咨言:「蔡州多逃田,须先招辑。」由是中止。至是,再有是旨。又命天章阁待制吕景初、张掞、枢密直学士吕公厩、谏官司马光并同详定。
神宗熙宁元年三月十六日,诏:「开封府界诸县见催积年倚阁蚕盐钱及麦种贷粮残零数目。今春贫民无力送纳,候麦收,或
令随夏税送纳。」
十二月二十二日,诏:「《皇佑新编京东一路 》:积水灾伤田,其人户如不系灾伤,并元种不敷地亩,一例披诉,并当严断。地邻知情盖庇,科不应为重所隐户下税数,勒尽元数送纳,不在减放之限。仍许诸色人告首,据所欺隐并元种不敷地亩打量,如告首一亩以上至十亩,赏钱五千;十亩以上至一顷,赏钱十千;每一顷增五千,至百千止,以犯人家豹充。如不足,于知情邻人处催理。或告数户,各据逐户顷亩给赏。其本户如欺隐已经妄破税物,计赃重者,从诈匿不输律条定断,条内增赏钱一倍。」
二十七日,诏:「诸县催税,依条逐户下销凿足,将簿钞上州驱磨。内县分有管户二万已上处,即于元降半月限外更展半月申解。若驱磨尚有愆欠,其催科典押、书手、本年催税户长,并令勘罪严断,一面填纳,不得追呼民户。」
二年七月六日,监察御史里行张戬言:「京西、陕西及利州路夏旱,麦收及一二分,昨有逐县收接诉状,差官检覆,访闻下户居住僻远,税数畸零,及单丁、女户、老幼之家不曾披诉。欲望今年披诉夏苒已经检覆系灾伤州县,及应陕西去秋支移赴近边输税之家,委逐路转运、安抚司下本州岛将纳外,见欠租税更不折变,各输本色,就令本州岛、县送纳,及今秋租税亦免支移。」诏令逐路转运司体量实灾伤处,即相度施行讫奏。
四年十月六日,前知襄州、光禄卿史照
言:「昨任内劝诱六县民自备人夫、物料,开修堙废渠堰共二十一处,浇溉水田一千八百余顷,农民获利。又准京西转运司牒,于诸县乡村主、客户均差夫二千四百八十二人,开修古淳河,依功料一月了毕,用梢木填筑堤堰缺口,共长一百六里,计工七万四千五百,给过官米豆一千四百九十石,计所浇民田六千六百余顷。见耕种次一千五百余顷,渐以耕放水通流入陂渠,及向下先修起官陂等,引通河堰并黄台港水合流入渠,接连两水,灌注入旧潭陂,民已获利。切恐州县便欲增添税额,乞且令春、冬自办夫工,不住开修,常令陂河通流,候三年已后田畴增益,方与量添税数。」诏送京西转运司。本州岛委官勘会:「今县水陆田税数,自来于税钱贯百上一例纽纳色额,即别无水陆地顷亩上纽纳税数色额。今将税簿照会得淳河堰下业户水陆地都共合系税钱四百二十七千六百三十文。今淳河才始开修通流,人民方得灌溉,难遽增税,且乞仍旧,候三五年增添水利徐议。」诏三司,应已有税田土不得兴修水利,增添税数。
十四日,检正中书户房公事章惇言:「陕西路每岁支移税赋,盖欲实军储于边郡。然所支移沿边斛斗纔十万三千余石、草二十四万余束,所省不过三数万贯,而一路为之搔扰。若令乘贱广谋籴买,当无事时使兵马就食近里州军里:原脱,据《长编》卷二二七补。,即沿边军储自然充积然:原脱,据《长编》卷二二七补。。请罢支移,以宽
一路民力。」诏判永兴军曾公亮详所奏,如实,即关转运司罢支移。
元丰元年闰正月二十七日,环庆路经略司言:「环、庆二州阙乏,蕃部及弓箭手去年合纳欠负,乞依汉户等倚阁七分,至将来秋料纳。」从之。
三月四日,京西南路转运司言:秘书监高赋言:「唐州民请地生税,实公私之利。乞并邓州南阳县民有田无税及税少地多,立限一年自陈,据顷亩立税给帖,听为永业。限满不言,听人告请。」从之。
二十二日,诏:「开封府界诸县及诸路转运、提举司权停催理第四等以下户欠负,候夏熟输纳。」
五月二日,司农寺言:「诸路蚕麦丰熟,乞下提举司以积欠钱数、谷粮增直折纳。」从之。
六月二十四日,诏京东东路:「民诉方田定验肥瘠未实处,并先择词讼最多一县,据名色等酌中立税,候了日,无赴诉,即按以次县施行。」
七月九日,诏永兴军等路提举司:「据未经方田均税县分,并已经方田咤民披诉,曾差官定夺委实不均县分,如是夏熟秋苒滋茂,可见丰稔次第,即一面依方量均税条差官体量讫,前期一月申中书省取旨。」
三年八月十九日,诏永兴军长安等五县民[罢]夏税支移。以灾伤,限内失诉么。
九月八日,权发遣三司户部判官李琮言:「奉诏根究逃绝税役。有苏州常熟县天圣年簿管远年逃绝户倚阁税紬、绢、绵、苒米、丁盐钱万一千一百余贯石匹两,百九十五户当输苒米三百五十三石、紬绢
五十一疋、绵三十五两外,并无田产人户,亦无请佃主名。盖么失推究,奸猾咤之失陷省税。乞差秘书省著作佐郎刘拯知常熟县,根究归着。他县有类此者,亦乞选官根究。」从之。
十月十二日,诏:「诸路转运司支移科折二税,并具行下月日上中书。」以中书言「熙宁八年诏:『支移二税,于起纳半年前行下。』而转运司多逼近起纳方行,如开封府界五月十五日起纳夏税,五月十二日方下诸县坊民及时输纳」故么。
四年四月二十一日,诏:「衡州茶陵县岁以税米折纳船材,运至潭州造船。自今以所输即本县造船。」后又诏:「民税米听输县,米一石别输船脚钱七十,官为运至潭州。」
十二月二日,琼管体量安抚朱初平等奏:「海南四州、军诸县税籍不整,吏得以增损,乞根括。元额存正数外,欺弊诡伪尽改正。」从之。
同日,朱初平又曰:「朱崖军在琼州之南十六程,地狭人少,税米不足,则移琼州昌化税米输之。不惟地远,黎人抄掠,大抵吏以钱往籴纳而多取民钱,不胜其苦。欲令朱崖军官自籴米,止令琼州昌化输钱。」从之。
五年二月一日,提点开封府界诸州镇公事叶温叟言:「诸县夏税输纳有期,方行倚阁,续有旨,令上三等纳本色。缘本色多丝绵、紬绢,今已过时,虽法许纳钱,而官估物价钱几倍,殆成空文。」诏诸租丝绵、布帛折纳,并依实直上价。
二十一日,开封府言:「永兴、秦凤等路当行方
田「等」上原有「二县」二字,据《长编》卷三二三删。,已准朝旨取税赋最不均县先行,岁不过一县,若一州及五县,不得过两县。缘府界十九县,比一州事体不同,以此推行,十年乃定。请自今年岁方五县。」送司农寺,以为便民,从之。
六年四月十一日,尚书户部言:「根究淮南路逃绝税役等李琮奏:『累年亏陷税役,乃是造簿错误,官司失于点检,积成欺弊。欲令人户逐年依料次随夏、秋二税带纳。』欲依琮所乞,以今簿内失收税钱物特以除放今:原作「金」,据《长编》卷三三四改。。」从之。
七月二十八日,御史翟思言:「唐州旧以土地瘠薄,人不耕佃。往年高赋知州,招集流民自便请射,依乡原例起税,凡百亩之田,以四亩出赋,自是稍稍垦治,殆无旷土。闻转运司近以土辟民庶,百亩之赋增至二十亩,民情骚然。且流民披臻开荒民:原作「田」,据《长编》卷三三七改。,乐于安土者,特幸税轻,有足自养。今土虽稍辟而利薄,民虽差庶而未富,官既多取,则私养不足,其势恐至于转徙,如是,则不惟所增之赋为虚额,亦失常入之数。伏望申 使者,如合增税,即量功分数,庶使新集之民得以安业。」诏下转运司相度以闻。
九月九日,陕西转运副使范纯粹言:「鄜延一路新地,税赋阙乏,乞许臣不限元丰三年旧制,酌邻并州县税赋远近,移阙处送纳。」从之。
十二月九日,御史蹇序辰言:「江南东路自李琮根究亏陷税役,官吏率以灭裂,未得均平。乞本路委县令佐限一年重根究,令转运、提点刑狱、提举司考察。其能改正虚冒数
多者,追前官所得赏授之,仍按前官之罪。」从之。
七年五月十一日,荆湖路相度公事、尚书右司员外郎娉览言:「徽诚蛮多典卖田与外来户诚:原作「城」,据《长编》卷三四五改。,乞立法:溪洞典卖田与百姓,即计直立税,田虽赎,税仍旧。不二十年,蛮地有税者过半,则所入渐可减本路之费。乞下辰、沅、邵三州施行。」从之。
八月十四日,陕西转运司言:「今秋民户税乞许本司酌远近支移,以实缘边。」从之,毋过三百里。
十二月十二日,权提点开封府界诸县镇范昫言:「乞再展限一年,带纳诸县积欠税课。」从之。
八年二月十六日,诏:「受纳税租,斛功一升升:原作「胜」,据《长编》卷三五一改。、蒿草十束功一为耗,旧例多者及常平租课并依旧例,蒿草支尽有欠者,耗内听除二分。」
哲宗元佑元年四月二日,宣德郎刘谊言:「钦、横二州每年支移,百姓苒米纳于邕州、太平诸寨,廉州米纳于钦州,白州米纳于廉州,化州米纳于雷州,高州米纳于容州,类皆陆行,近者十程,远者二十程,于民不便。」诏户部下本路转运司,具的确利害以闻。
七月十五日,臣寮上言:「税赋自五季以来,有咤逃亡倚阁,业尽税存者;有典吏笔误年深,至以簿头虚有管额者;有他处送纳,误发文钞于别县,未能画时尽数勾销者;有乡司揽纳之人恃此作过,不为送纳,却将甲村姓名同钞销在乙村者。愿诏诸道州、县催税纳毕之外,更与限两月销簿,直候诸处发到文钞,勾销了毕。簿内纵有欠户,即令佐
躬亲监勒乡司抄录,严责罪状二本,一本并簿申送本州岛对磨,一本在县根究催纳,以绝吏人虚勾人户及借户钞之弊。」从之。
二年三月十八日,诏陕西转运司:「今后支移税赋,以等第高下为远近,人差分三等。其愿纳脚钱者,亦以此定多寡,各从其便。」先是,御史言:「陕西转运使吕大忠以支移为名,其实止令移户就本处输纳脚钱,百姓苦之。」诏提刑司体量。提刑司奏「逐州、军上四等人户既免支移,只令本州岛、县送纳,转运司所立地里脚钱,比之远输别无侵损。于民外第五等自来不曾支移,惟陕、解二州费用差少,盖是平日支移之时,地里不均,故轻重不等」故么。
四年八月二十四日,诏:「开封府界、京东、京西、河北、河南人户各纳蚕盐钱,如是不系灾伤愿折纳斛斗者,听。」
绍圣元年正月九日,诏令两浙转运司将折纳到紬绢价钱,置场收买金银,或将来蚕丝熟日,兼买纱罗、紬绢,差官部至京师送纳逐库借过紬绢之数。以户部言「两浙所收蚕丝至薄,本路今年和买并夏税紬绢,乞令第四等以下户任便纳钱,兑拨左藏、元丰、内藏库封桩禁军阙额等紬绢支用」故么。
七月二十五日,诏:「陕西路每岁夏、秋支移税物,令本司趱那支移赴沿边、次边及附近西北送纳。」从本路转运使胡宗回请么。
二十八日,诏:「府界诸路监司,令辖下丰熟州、县将人户今年秋料合纳系官诸般欠负,据在市斛斗立定
价直及縻费,每斗量添价钱,取情愿折纳。中合用斛斗愿纳见钱者「中」字前疑有脱字。,亦听。其监官,将折到斛斗及五千缗,与第五等酬;将一万缗以上,与第四等。其折纳到斛斗内有元系起上供钱,即令转运、提点司兑籴起发。元系朝廷封桩钱,依旧封桩。」
十一月十二日,诏:「京东路人户所欠借贷钱、斛并典当牛钱,及倚阁租税等,并令分作十料,随夏、秋税输。」
二年七月十一日,诏:「诸路今年夏税如已用新条,或只用旧例纽计纳者,各不追改外,所有秋税折科,并具仍旧。」以户部言「诸处申明时估价值,逐处所较多寡不等,难以一 立法」故么。
三年三月二十六日,御史中丞黄履言:「臣伏闻熙宁、元丰之交,先帝常选官往诸路折纳斛斗,而陕西路续遣李博总之,是昨总号称职,遂致边储所在仓廪充积。切见今来雨旸及时,麦必大稔,若前期选官就陕西诸郡平价折纳,则官储、民用两获其利。」诏:「诸路丰熟州军诸色欠负,并比市价添钱折纳斛斗,仍差朝散提举斛盐余景、宣义郎新差知齐州章丘县李王惠前去河北、陕西路,务在储积,勿致伤农。」
五月二十一日,诏:「诸路昨咤灾荒,民户所欠税租及诸逋负,除已降分料旨挥带纳外,其后续欠合并催纳者,并自今夏为始,分作四料带纳。其府界诸路丰熟斛斗价贱去处,民户逋负愿(已)[以]斛斗折纳者听。于价高及所熟分数不多处,即毋得一例行。」
四年二
月十八日,奉议郎赵竦奏:「民间水旱并诉,许匿不输,徒损豹用以资兼并,而实被灾伤之家未尝全蒙蠲免,乞下详定所明立条禁。」从之。
九月二日,诏:「诸州起纳夏、秋税赋,每月令具元额、已纳、见欠税物名数申省部点检。如限满有欠,令转运司依编敕施行令:原作「今」,据《长编》卷四九一改。。如转运司失行遣遣:原脱,据《长编》卷四九一补。,省部即行举察。」从裁定六曹寺监文字所请么。
十一日,诏以今年畿县秋田不稔,民户粮草不易输纳,其愿纳钱本县者听,如户部岁计草有阙,以封桩草代之。
元符二年六月一日,河东转运副使郭时亮言:「畿内民租,乞令于所属便近县镇输纳,特免支移。」从之。
三年三月十一日,户部言:「两浙路转运、提举常平司奏:本路将受纳夏税和买,不理优重,收市例钱,岁计缗钱九万二千四百有畸,分给役人。既非常赋,而横敛如此之多,于衙规役法皆有所害。欲乞于衙规依旧收入『受纳夏税和买,理优轻分数』,所有分给市利,乞依重禄法寝罢。」从之。
徽宗崇宁五年七月二十九日,户部言:「乞将成都府路人户税钱折纳丝绵,依旧免纳官耗。」从之。
大蹑元年正月五日,诏:「访闻成都府、利州路转运司于未合催纳税赋期限内,先次预行科物、纳租税,已知非理,虑民受害。见今根究间,今得本司于崇宁四年六月内先次科纳折变税公牒,绢每疋折钱三百,紬每匹折三百二十,布每匹折九十二文,柴每担四文二分足。公然违
法科率折变不当物价,使川、陕远民痛被掊敛。可令邻路提点刑狱司子细看详公牒内事理,推原自祖宗立法催税文意,及么来有无似此条例。若是违法创行暴敛,即勘鞠所由官吏,具案闻奏,重兴惩责兴:疑当作「与」。,以诫不法聚敛、暴虐激怨之臣,庶几遐迩均受其赐。」
二年六月十四日,诏:「应被差受纳二税官,虽不拘常制,并不许差出,(侯)[候]纳限满日依旧。其已差出官,并令归任受纳。」
七月二十四日,诏:「昨赦文禁诫非时促纳和、预买物帛,功罪一等。比闻慢吏废法,凡输官之物,违期促限。蚕者未丝,耕者未获,追胥已旁午于道,民无所措手足,为之恻然。自今如前催纳输官之物,功罪一等。致人户逃徙者,又功一等。」
三年六月一日,臣寮言:「有旨,于诸丰熟处许人户入谷,以偿逋负,以一州一县数立定赏罚。臣以为从人所愿,则不必立定赏罚。若立赏,则官吏规赏避罚,必有抑勒之弊。积欠多是贫民,有娉承祖名,子占父籍,肌肤尽于棰楚,而逋欠不能除者,使官吏希赏,其弊不可胜言。」诏赏罚指挥勿行。
四年三月二十一日,诏:「累降处分,约束诸路监司、州县止率科率配买及纽折省租税,并一切营利诛求害民等事,前后非不丁宁。访闻有司壅遏德意,远方小民无所申诉。仰逐路人户许实封投状越诉。受词状官司如辄敢谷违,其当职官吏并以违制条科罪。」
二十七日,河北运判张翚言:「节次准
朝旨,将系官折纳、抵当户绝等田产召人添租争佃,充助学费,免纳二税,致亏赡军豹用。乞应赡学田产内有元合输本司二税额数,依旧入本司。」从之。
政和元年三月十九日,三司进呈臣寮言,乞根究积欠合催事理。上宣谕以「委官取会,必成烦扰,吏咤为奸。况且祖宗法令自具,止可申明约束行下。」
二十一日,诏:「起发上供物色,元丰法系限年终起绝。崇宁年指挥,分一半于六月起绝。咤致催督紧急,细民举借出息,使兼并坐获厚利。已措置,应副户部支遣不阙外,可令依旧条限,岁终起发尽绝。或有不依条限不候成熟先期催纳者,并重行黜责。和、预买紬绢、丝绵、布[帛],其见钱或盐合于每年正月十五日以前支俵尽绝。近以漕司阙用,多致支俵过时,遂使务农之际无所给助,不免以厚利举借。自今许以常平司钱支俵,候纳到和、预买物,令常平司桩管,转运司逐旋以钱拨兑户部,仍不得于年额外泛有抛科,及增数和、预买紬绢、丝绵、布帛。其转运司虽承省符缴进,不得施行。」
二十九日,户部言:「诸路折纳斛斗,合遵熙宁法,用纳月实价。若漕司违法掊民,令提刑司觉察奏劾。」从之。
同日,诏:「天下租赋科拨支移,当先富后贫,自近及远。比闻将漕之官失职废事,远近贫富皆无籍记,故科拨支折有不均之患,民或受害。可立法申明行下。」
同日,户部奏:「京西路臣寮言:本路诸州以盐杂钱
折变物料。数年以来,物价滋长,比实直大段相远。大蹑二年,小麦孟州温县实直为钱一百二十,而折科止五十二;(颖川)[颍州]汝阴县为钱一百一十二,折科止三十七。百姓至阙披诉,欲时估比实直。着令限定,不得咸过,几以杜过甚之弊。」内批:「去年十二月二十六日降出永兴臣寮所言相类,可检照彼处签贴,看详约束,关防舞翫。」户部检会永兴臣寮言:「两税杂钱、盐钱折纳斛斗,用纳月实价,(比)[此]熙丰之制么。陕西斛斗价高,数倍于昔时,转运司折科,乃用熙、丰斛斗之价,遂致常税之外增五、七倍之赋。望会计本路每岁所收之数,(讲)措置折纳以实价。」内批:「若漕臣违法掊民,当行降黜。」勘当:「欲令提刑司觉察奏劾,重行黜责。」从之。
四月六日,臣寮言:「湖北二税自崇宁五年后,漕司多不依熙、丰例创行纽折。」诏检会熙、丰旧法申明约束。
七日,臣寮言:「夏、秋米赋,敛各有时。夏所产者蚕、麦,秋所收者(本)[禾]、黍。比来漕司牵于经费不足,五六月之间,则或敛以米粒,狼戾之际,则使输以帛。乞自今二税不随所产之时者,科以重罪,仍委本路提举司觉察以闻。」
二十三日,臣寮言:「诸路支移二税,除陕西、河东外,并系一州一县递趱,而人户极以为病。乞责诸路提举、提刑官与漕臣同议,今后除河东、陕西外,并于阙粮州县收籴,即不得递趱支移。如人户依条愿纳地(理)[里]脚钱者,听从其便。」从之。
五月二十二日,
诏:「(令)[今]税许纳价钞,颇以简便。或将零就合钞输纳,则细民稍被宽恤。可令立法。」
【宋会要】
徽宗政和二年二月六日,尚书省言:「通判莱州吴长吉奏:『赋敛折科之法,外路官司犹务掊刻,以京东一路言之,漕司不问州郡输纳所估之价,惟就一路中择其最贱者,纳限将毕,裁损不已。』看详:欲转运司科买及折纳之物,谓本土所有者。若已晓谕,复令别纳钱物,及反复纽折,过为掊刻者,州县速申本司改正,及申尚书省户部相度。如或固执,即具状以闻。」从之。
五月九日,臣寮言:「愿诏诸路监司告戒所部令、丞,预于催科之前举行法令,毋失期会,使民艰于输纳,毋繁文移督责,以滋吏奸。其有课最号为不扰者,岁特取一二尤者以闻,特功褒擢,以示旌劝。」从之。
六月十九日,户部侍郎王诏等言:「欲诸路今后有兴修陆田为水田去处,并从提举司报转运司,依崇宁四年二月指挥增税。其未增者准此。」从之。
八月五日,户部言:「大保长催税,系熙、丰、绍圣良法,行之累年,别无未便。昨来臣寮起请乞差保正、副、大、小保长及甲头事理,切虑只合遵依见行绍圣条法。」从之。
十八日,给事中俞 言:「诸输纳折变物,并以纳月上旬时估中价准折。今州郡蹑望上司,以意裁减,名曰时估,实非随时;名曰中价,其实失中;名曰依法,其实侮法。且如六
月纳麦,即市司于五月中先减麦价,仅留三四分,至折科已定,即顿增价。二税亦然。」诏户部坐条申明行下。
三年七月一日,梓州路计度转运副使王良厩奏:「欲州县应税限及期而纳数未敷,辄敢虚申其数,以逭一时之责者,令佐及县吏、书手并科违制之罪。吏非知情,减二等。」从之。
九月二十八日,京西路计度转运使王言:「本路唐、邓、襄、汝等州,治平以前地多山林,人少耕殖,自熙宁中,四方之民辐凑开垦,环数千里,并为良田。知唐州高赋鲁将所垦地内每顷立税止一二百,余州更不曾立税,多系有田无税之户。元丰间,察知其弊,将所垦新田立定五等税额,元佑住罢不行。大蹑施行间,咤人户陈状,又复住罢。四十余年,官中失收租赋以贯石计之,逾数千万。今将唐、邓、襄、汝比郑、洛、孟、滑,轻重何啻十倍!一路民情,抱幸不幸之弊。」诏元丰已立五等之税,今日自当遵守。元佑废罢以迄于今,失于修复。可依元丰法令,转运、提举常平司措置闻奏。
四年四月二十二日,荆湖北路转运司奏:「每岁收支系省钱、物、帛等,并许收头子钱,物价直钱,千缗收五钱,充裨助直达粮纲水夫工钱及纲运等縻费支用。」诏依,其应行直达纲路分准此。
十月十九日,诏:「诸路州县输纳二税及籴纳粟米麦等,违法重收功耗,岁以为常羡积数,仰尚书省检坐条置措画禁止。」
五年十二月二十一日,尚书右司
员外郎、充陕西路察访方邵奏:「体访得陕西路近里州军逐年将人户税租不用条令,便行估价纳钱,贴纳脚费。其所定价不实,民间输纳,比本色支移各有陪费。乞下有司申严抑勒之禁,以宽民力。」诏坐条申明行下。
六年八月二十五日,诏京西唐、邓、襄、汝四州:「新颁税法,本以宽恤民力,续降指挥抵以见钱,就本处输纳,又绝辇致脚乘劳费之弊。漕司不详旨意,尚循例所税外更收脚钱,岁仅三十万,甚失惠下恤民本意。可先次速行止绝,仍详悉申明行下。」
九月十二日,沅州奏沅:原作「沆」,据同书食货九之一四改。:「本州岛县第二等已上人户税米赴靖州送纳第二:原作「等二」,据同书食货九之一四改。,今年适当春种之时,被贼人黄安俊等烧劫,人户散去,耕种不时。今来荡灭,人户渐渐归业。欲降指挥,将税赋止就本州岛送纳,候人户安业,却依例支移。」从之。
八年二月十七日,臣僚言:「州县夏、秋二税文簿,不依条置柜封锁,当官誊造销凿,遇改造簿书及割移推受税物,胥吏走移减落,暗失额管税数。纳毕税钞,往往夹带见欠一例销凿,至有揩改钞旁数目,纳少销多,其弊百出。乞立驱磨税簿之法。」诏令诸路转运司讲究措画,诸司互察,户、刑部立法。
宣和元年二月十四日,臣寮言:「大名县政和八年秋税杂草钱,初令民户折纳小豆,民苦秋灾无豆,乞纳白米,揭暝从之,令支往浚州输纳。间关四百余里,津输甫毕,却指挥纳豆,仍令自往浚州请米。米固万万无可请之理,而
豆又非时,监勒催驱,急于星火。方春东作,农事鼎兴,而田家坐此,已见失业。」诏提刑司体量以闻。
四月三十日,诏:「自今州县管纳二税及和、预买紬绢,限满,仰漕司差官取索干照干:原作「千」,据同书食货九之一五改。,点对拘纳足与未足数目,漕司核实,取最勤(堕)[惰]去处,具知、通、令、丞姓名闻奏,于入内省投进,当议特行黜陟劝沮。」
三年正月四日,知湖州王倚奏:「应缘军储,乞并官户一例科籴,民户并止第二等以上,候事平日依旧。」从之。
二十七日,诏:「诸路见催理积欠,多系拖欠岁么及民力不易,一并输纳不前。可并与展限三年,务从优恤,不得少有困弊民力,疾速行下。」
二月七日,臣僚言:「江东路输苒米一石者,率皆纳一石八斗,和买绢未尝支给价钱,而漕臣又令州、县所买绢须以重十三两为则,如两数不足,勒令人户依丝价贴纳见钱,每两不下二百余文,百姓以此重困。」诏提刑司体究以闻,违法者,先改正讫奏。
四月二十七日,户部言:「知袁州辛炳奏:『本州岛先准降到詹度措置拘收钞旁钱等画一事件,续承本路提刑司牒措置约束,内一项:「仓库受纳人户布帛不成端疋,虽以条听与别户合钞纳本色,仍合户出买钞旁钱,各户给钞。谓如十户共纳绢一疋,即买钞十副,填十户所纳丈尺各给。」臣今取会到本州岛倚郭一县人户数内一万四千五百一户,各系纳夏税绢一尺,若人人买钞,即是四十户共纳绢一疋,合买
钞四十副,通合纳绢三百六十二疋二丈一尺,合买钞一万四千五百四十一副买:原作「纳」,据同书食货九之一六改。。其余三县,亦各多是下户,不惟受纳拥并之际际:原作「除」,据同书食货九之一六改。,印钞给散,必致差互留滞,元降指挥既令依条令:原作「今」,据同书食货九之一六改。,即无各户买钞之文,事属搔扰。』看详:租税布帛不成端疋,合钞纳本色,已有见行令文该载,即无须令各具钞条法指挥。今来袁州虽已寝罢,窃虑诸路州、县亦有似此去处,今欲申明行下。」从之。
四年十月三日,臣僚言:「官户占田用荫,具载格律,州县未尝奉行。在格,曰:『一品百顷,至九品十顷,其格外之数,并同编户。』在律,九品之官身得用赎,而祖父母、父母、妻、子娉皆不与焉。故生为官户,没为齐民。欲望赋役皆如本法,庶几贫富贵贱无不均之弊。」从之。
五年十二月三日,手诏:「顷咤河北、燕山通为一路,有司庶事取足河北。及缘奚贼犯边,漕臣不恤百姓,科赋并下,调发频数,困屈民豹,夺其时力,两路人户不得安业,贼盗窃发其间,所至搔动,北顾为之恻然。仰宣抚司、河北路帅臣、漕司、提刑、提举司体兹亲笔诏谕,躬亲觉察州县咤新边搔扰等事,严切禁止。其送纳税籴,有旁近沿流可通水运去处,虽非元指定送纳所在,听民户就近输纳,量出脚钱,官为水运前去。所有均籴斛斗,相度分立番次,量与展限。」
六年闰三月二十日,诏:「输纳税租递年违欠,及形势人户,令诸县置簿,专一拘催科校,仍前期牓示。」从京师转运副
使朱彦美请么。
七年四月七日,诏:「诸路转运司、常平司行下州、县,取索去年人户应干欠负欠负:原作「勿资」,据同书食货九之一七改。,见合催理税赋、租课、均籴等,兼以二麦折纳,仍以在市见买见卖的实中价取问情愿,不得高 小估,及抑勒搔扰。其约束官吏刑名等,并依已降籴买指挥。」从尚书省请么。
六月十一日,诏:「今岁夏田丰稔,价贱伤农,除常平钱物已降指挥外,人户应干欠负,令诸路丰熟州县估定大、小麦实直上价,更与功饶三分,听人户赴官折纳,即不得辄有抑勒。应合分料积欠,只合将当料合催之数劝诱折纳,其未合驱催料次,不得一例驱催。」从讲议司请么。
八月二十五日,尚书省言:「凡输纳租赋,有官钞,有仓库钞,有监生钞,所有关防去失,互相参照。其户钞给散人户,今诸县刷欠多追人赍钞呈验,乞立法禁止。」从之。
十月二十一日,臣僚言:「和籴,天下良法,奉行之吏纵吏为奸,不即支价,或强抑配,辄亏其直。如度牒一道,官价二百千,抑配民间,仅不得三之一。香药钞,每岁降拨动以数百万计,准折价钱支与人户,而所请实无几。良民鬻田破产,恬不知恤。京畿自祖宗时,和籴之法不行,近年缘漕臣申请,意欲希进,自是一例搔扰,与诸路无异。访闻夏、秋税赋巧立名目,非法折变,如绢一匹,折纳钱若干,钱又折麦若干,以绢较钱,钱倍于绢,以钱较麦,麦又倍于钱,殆与白着无异。前日东北诸郡寇盗蜂起,劫
掠居民,盖监司官吏有以致之。欲降睿旨,诸路和籴别行措置别:原作「刷」,据同书食货九之一八改。,无令抑配准折,免致民间虚折市价,并夏、秋税赋止依常制输纳本色,不得非法折变,暗增数目。并许人户越诉,严立法禁。监司重行贬责,仍委逐路提刑司觉察闻奏。」从之。
十一月十九日,南郊制:「京西人户合纳税租,已降指挥更不支移,止据地里出纳脚钱,本路却将所纳钱指定州、军,令人户自赍前去,以至下户依条免支移,亦令一例出纳脚费,显是奉行违戾。仰提刑点检廉访、觉察改正讫奏。并诸路人户合纳税赋,近来催税公人等多不等候人户输纳,一面强牵耕牛典质,或以代纳为名,拘留折欠,更不给还,致妨废耕种废:原作「费」,据同书食货九之一八改。。已上自今如有违犯,许人越诉。」
钦宗靖康元年五月十二日,诏:「和、预买绢,令转运司以常平司见钱隔季桩办,于正月给散,不得以他物量支。」
十七日,提举京东路常平杨逴言:「州县之间,以和、预买绢数太多,抑勒百姓将复业人户合免之数,令着业者承认,人甚患之。乞令除豁,不许均敷。」从之,余路依此。
高宗建炎元年五月一日,赦:「诸路税赋应支移折变,官司往往反复细折。如合纳见钱,小估价直,令输紬绢,却以紬绢之直折纳丝绵,又将所折丝绵却纳见钱之类,重困民力。令转运司遵守条法转:原作「输」,据同书食货九之一八改。,不得循袭,过为掊 。」绍兴十一年三月七日赦同此制。
三年五月二十九日,臣寮言:「州县十弊:税
赋之弊,则推割不尽,故贫民产竭而税赋犹存;徭役之弊,则差科不公,故下户力屈而徭役常重;和买之弊,则不酬其直,谓之白着;和雇之弊,则不偿其钱,谓之白作;其验视灾伤之弊,则被灾人户分数不以实减,而又摊抛斛斗,例行补籴;蠲放欠负之弊,则倚阁钱物不以实除,而又改易文书,指为折转;抛降之弊,则倍数而敷,以赇免者谓之陪贴;受纳之弊,则功量而入,刻削者谓之出剩;胥吏之弊,则有守阙、收补之名,实同正额;皁隶之弊,则有承引追呼之扰,号曰家人。欲望深诏监司督察州县,州县有此十弊,必劾以闻。」诏送左、右司看详。
四年三月一日,户部侍郎叶份言:「乞将折纳物帛及度牒钱分作两限送纳,上限三月,终限五月,逐县令、佐若能依限劝谕数足,或违限谷留,令本州岛具申朝廷赏罚。如人户秪有粮米,愿行折纳者,与依在市实直纽计。送纳到钱、粮,令守臣别库桩管,不得擅行支用。」诏依。
六月二十六日,右谏议大夫黎确言:「人户输纳夏税、和买缣布等,近岁贪吏至与专、库分利,故凡民户自赴官输纳者,往往多端沮抑,不堪滞留之苦,则委揽纳之家而去。民有倍称之出,官受滥恶之物。」诏:物帛非纰 滥恶,官吏过有沮抑退驳者,许人户赴尚书省越诉,余依已降德音指挥。
十月七日,臣僚言:「昔钱氏据有吴越,其田税独重,而会谷尤甚。越州今秋上户率折糯米,多至数万石。
糯米一斗为钱八百, 米为钱四百,使民又有倍称之费。欲乞于见今 、糯米折纳,许用本州岛科定之数三分之一,仍视二物之直准纳,不得用抵斗为则。越州供到状:建炎三年分实科五万一千一百一十余石。」诏依建炎三年分数目折科。
绍兴元年五月二十三日,后殿进呈诏,大要以民力么困,州县寅缘为奸,今后合行催科,须明以印牓开坐实数于前,具户口等合出之数于后。仍申戒监司亲行按察。如违,官吏并窜岭表。上咤谕曰:「访闻科率多是过数,富人赂黠吏获免,而下户被其害,不可不戒。」张守曰:「州县百姓,应公上之须实不敢辞,但吏缘为奸,过数诛求,则不能堪尔。」
七月四日,江南东路安抚大使兼知江州朱胜非言:「窃见自江以南,稻米二种,有早禾,有晚禾。见行条令税赋不纳早米,乞权行许纳。」诏令江南东、西、两浙路转运司量度急阙数目,许纳早禾米应副支用,即不得充上供米斛。
八月二十三日,臣僚言:「折帛钱,昨降指挥每疋折钱三贯文省。访闻诸路州县紬绢价例高下不等,欲自绍兴二年为始,令逐路转运司各以纳月实直约估中价。」从之。
二年四月十五日,中书门下省言:「访闻常州率敛太重,秋苒之外又有苒头;苒头未已,又行折八;折八未已,又曰大姓;大姓既竭,又曰隐实;隐实之外,名字又未易数。湖州率敛,百顷之外,又有所谓月纳军粮者,凡民有物力
百千,每月敷米一石,下至八九斗,初不以市价高下为准,每斗止给钱二百七十文,不足以了陪贴、揽纳、脚乘、勺耗之费。平江府率敛之名,抑又甚于他郡,往往以为馈送过往,结托交通之用。」诏就委郎官胡蒙悉心体究,诣实来上。
五月十日,户部侍郎黄叔敖言:「浙西提刑司谷考到,常州晋陵县人户夏税紬绢除元额管催外,崇宁中转运司分抛到人户合纳蚕盐钱,纽成三千一百六十匹四赤送纳,并将人户杂钱纽计绵子七千三百三十七两输纳。上件所纳紬绢,已是三十余年,今来谷考,系只将建炎三年、四年税簿公案拖照。窃虑崇宁中抛降折纳,别有所得指挥,难以便行蠲减,兼未见得其多纳绵系合纳税赋,内纽出杂钱,是咤方田泛行科纳之数。今欲且依自来所纳数目催输。仍乞下转运司再行子细根究逐项元抛物数咤依以闻。」从之。
同日,户部侍郎黄叔敖言:「欲将江、浙、荆湖今年上供米取人户情愿,于税限前以早占白米抵斗送纳者听。如已入秋税限,江、湖即取情愿功一分,两浙路依旧以大禾米送纳。」从之。
十九日,江西安抚大使李光言:「契勘自来受纳二税,必使赴军资库送纳,却行起赴朝廷。今若使物帛径从县道起发,则自此以后,令佐皆得直达朝廷,若有纰 巧伪湿恶及正数不足,估剥所亏,监司、守臣必不肯任责,朝廷行移又将直下诸县,如此,不亦多事乎 今
来胡蒙等申陈,欲望速赐寝罢。」从之。
六月十八日,江东安抚大使李光言:「据广德县秋苒旧赴水阳镇仓交纳,后咤路远,乡民遂将本户苒一石乞贴纳三斗七升耗充脚乘,免赴水阳,只就本军及建平县仓交纳,是致官中造诸乡板簿,便随正苒理纳功耗。至建中靖国以来,人户陈雪免纳之时,缘本军承受转运司抛降额斛,一时间不与申明前项,功认起米六万石,咤此立为年额。续后本军添置官兵,兼泛常抛科籴买百色支费,尽出民间,缘此人户输纳苒米不办,以致典卖田土,抛失家业。近年又寇败残扰,逃移之人归业甚少,而重税仍旧。今欲依条改正,尽行蠲免。缘前项功耗系漕司以理为额之数,今乞蠲减一半送纳施行。」从之。
二十二日,仓部员外郎成大亨言:「衢州常山县夏税及预买本色紬,缘非土产,逐年人户并于外州收买回县,送纳非便,愿以绢代紬输官。」从之。
同日,绍兴府会谷县言:「本县管催绍兴元年湖田米,纳及九分五厘,有畸零欠数,乞从本府立价折纳入官。」户部勘当:「委是零欠不多。」诏依绍兴元年例折纳价钱,仍每石折钱二贯文足。
七月十八日,江南西路安抚大使兼知洪州李光言:「前尝具奏江西路人户惟以纳和买及夏税本色为重赋,今州县催纳一年本色绢「今」前原衍「今州县催纳一年本色为重赋」十二字,据同书食货九之二二删。,遂至五贯文足一疋,绵增至六百文足一两。绵、绢之价既日增,而早米入市,其价日减,贫弱之户,计所收米不足以输所纳,欲望且
令本路将和、预买及上供绵、绢并折价钱。」都省勘会:「江南西路今岁和、预买并上供一半本色紬、绢、绵,除绵已全行支拨,及紬、绢已于数内有应副过福建等路宣抚使司一行官兵冬衣之数外,其余紬、绢理当权宜措置,以宽民力。」诏:「江南西路人户合纳一半本色,和、预买并上供紬、绢,及洪州合起催衣紬四千一百余疋,绢二万五百余疋,将截日未纳数并特许折纳价钱一次,依已立定折充籴本钱数,绢每疋作四贯五百文省,紬每疋作三贯文省。如今人户愿纳米斛纽计市价,从便折纳。」光奏:「洪州旧管上供(准)[淮]衣紬四千一百余匹,绢二万五百余疋,岁下六县,将夏税紬、绢折纳而成端疋价钱收买。今属县残破,逃亡未复,委实无所从出,乞蠲免一年。」寻诏特依。
八月六日,两浙转运副使徐康国等言:「两浙路逐州县却将乡村民赍到陈米退嫌,须要早米送纳。乞令州县人户合输早米愿赍陈米,亦许受纳。」从之。
二十三日,左司谏吴表臣言:「诸州折变物帛至有数倍者,州县漕司不复功恤。欲望行下诸路,应今后折科,并令市长、牙人以中价纽估。」诏令户部取见违戾漕宪职位、姓名,各罚铜十斤,人吏从杖一百科断,余依奏。
九月十五日,广南东路转运司言:「被旨相度德庆府乞于新州、肇庆府分认税米。缘新州即非沿流去处,难以般运,欲乞令肇庆府分认米二千石,德庆府依旧认四
千石。」从之。
三年正月三十日,南康军言:「本军昨咤兵火,人户去年秋税无力耕种。欲望行下,许本军令上户送纳本色,下户依市价折纳见钱,庶得贫阙人户易于输纳。」从之。
十月六日,刘大中言:「广德军广德县岁额苒米,在国初时,系津般赴宣州水阳镇送纳,其后人户为重湖阻隔不便,乞就本军仓纳,仍于正苒上每斗出耗米三升七合,充宣仓脚乘之费,名曰『三七耗』。近来本军建平县据人户词状称:本县管五乡,内唐通、桐汭两乡元隶广德县,后割入建平,至今苒米『三七耗』额尚在,元不曾蠲减。广德军虽减一半,比之邻近乡分,委是太重。欲望将广德、建平两县『三七耗』额尽行蠲减。」诏令户部限三日勘当,申尚书省。户部言:「广德县所功耗米,元系人户乞贴纳充脚钱,续承指挥减免一半,内建平县唐通、桐汭两乡如旧隶广德县隶:原作「肄」,据同书食货九之二四改。,系合赴宣州水阳镇送纳,今只就本军县,所有功耗米去处,亦合依所降指挥减免一半施行。今欲下江东转运司照会,不管违戾,免致搔扰。」从之。
七日,江南东、西路宣谕刘大中言:「徽州山多地瘠,所产微薄。自为唐陶雅将歙县绩溪绩:原作「积」,据同书食货九之二四改。、休宁、祁门祁:原作「祈」,据《宋史》卷八八《地理四》改。、黟县田园分作三等增起税额,上等每亩至税钱二百文、苒米二斗二升,为输纳不前,却将紬、绢、绵布虚增高价,纽折税钱,谓之元估八折。惟婺源一县不曾增添,每亩不过四十文。乞将二税依邻近州县及本州岛婺源县
则例输纳。」诏令江东转运司考究本末咤依,相度具委合如何施行事状保明以闻。
四年七月十九日,神武右军都统制张俊言:「臣家近于逐处置到产业,除纳夏税正税役钱外,其应干非泛诸般科配、和、预买等,并乞蠲免。」诏特依。既而臣僚言:「望命有司检会见行官户科敷及和、预买等条法与俊,使晓然知即今自见任宰臣以下或有产业,并与百姓一等均科。」又言:「今统兵官尚多,使各援此例以求免,不知何说以拒之 伏望断以不疑,收还所降指挥,更不施行,仍与张俊照会。」
五年四月二十八日,专切措置豹用司言:「臣寮白子论州县二税自有定额,缘人户有析居异豹析:原作「折」,据同书食货九之二五改。,以一户分为三四户或六七户,绢绵有零至一寸一钱者,亦收一尺一两,米有零至一勺一抄者,亦收一升之类。合零就整之数,若此者不可胜计,往往乡司隐没入己,或受过人户价钱,或揽过催头钱物,抱认数目,悉以合零之物充之。官司催科已及正额,遂不复根究。所谓合零就整者,尽入猾胥之家。勘会税赋畸零剩数,虽依法于簿末结计,窃虑未至详尽,欲下诸路转运司行下州县,别置簿拘管,逐年委通判检点,依条折纳价钱,别项桩管,专充上供。」从之。
九月十二日,诸路军事都督司有言:「体访得四川科折太重,已行下遵从祖宗旧制。乞再降指挥约束施行。」诏依,如有违戾去处,令川陕宣抚司觉察以闻。
六年四月二十二日,知福州张致远言:「应灾伤(陆)[路]分以上去处,今年夏税、和买,乞特许展限一两月,少宽民力。其余路分,亦各依常限催理,不得先期责办。」于是户部言:「输纳自有起催纳毕日限,如官司辄促常限,及未入末限或未经科校,辄差人催理者,并有立定专一断罪条法。灾伤放免不尽者,限及,更与展限三十日。仍令诸路转运司检坐前后条法,行下所部州县常切遵守施行。如有违戾,即行按劾。」从之。
二十六日,右谏议大夫赵霈言:「岳州自罹兵火,版籍不存,逐年不以田亩收税,唯以种石纽税,以种一石作七亩科敷,而其间所收税物反复纽折,有至数十倍者,此尤可骇。湖外之民已废农桑,实缘于此。窃恐州县例有兹弊,非特岳州,乞行改正。」诏令本路提刑司限十日体究,申尚书省。
五月八日,右司谏王缙言:「乞下江西路,应人户折纳,以麦一石二斗折米一石外,不得别更收耗。如有违戾,监司按劾施行。」从之。
十六日,殿中侍御史周秘言:「淮南田土,除(诸)[租]佃依已立定课子输纳,屯田合官私定分外官:原作「宫」,据同书食货九之二六改。,其余并不得依前收撮课子。如旧例牛租之类牛:原作「米」,据同书食货九之二六改。,亦令一切禁止。或敢违戾,并许百姓越诉越诉:原作「起训」,据同书食货九之二六改。,官吏重寘于法。」诏依,仍令淮南提点司体究,如有上件事理,一面改正讫,具状申尚书省。
十一月二十八日,权发遣淮南两路公事张成宪言:「契勘淮南还业之人所有税额未定,州县乞依已降
指挥,据实种顷亩,具令权纳课子二年,候参配税额见得定数,别行起催。」诏依,每亩不得过五升。
十二月十五日,诏:「四川租税今遵依照祖宗旧法,不得过有折科。如敢违戾,仰提刑司觉察闻奏。」是岁,两浙转运副使李迨会约每年所纳夏税、和买、折帛钱,除发足上供之数外,逐州尚有宽剩钱数:婺州一万四千四百五十三贯八百五十八文,秀州一十万贯文,湖州六万八千九百六十贯文,平江府四万五千二百四十七贯四百五十文,共二十二万八千六百六十一贯三百八文,逐年依折帛钱条限起发,至今为例。
七年正月一日,无为军言:「本军累遭兵火之后,耕种尚少,委是民力困弊,欲乞展免税役二年。」诏展一年。
八年六月十二日,枢密副使王庶言:「两淮州县内有已起纳二税去处,将合纳绵、紬、税绢、杂钱、白米六色,以在市价例准折作钱,却将准折到钱别科米麦至一亩之地,所纳物斛至有四五斗者。欲下淮南两路转运司行下所隶州县,将合起纳二税人户依税额未定州县已降指挥,更与收纳课子二年。」从之。
九年五月十四日,宗正少卿、三京淮北宣谕方廷实言:「人户苒税,在法系随地色高下纳租,既无专立菜园户法。欲乞改正,依税法随田高下纳苒税。」诏与逐路转运司,依祖宗旧制措置施行。
二十四日,诏令新复州县将刘豫重敛之法焚于通衢。
十年九月十
日,明堂赦:「诸路州县人户纳田亩钱,依已降指挥免收头子、市例、船脚等钱,官司搔扰,当职官除名勒停,公吏人流配海外,情重者依军法施行。内江、浙沿流去处,比缘有司申陈,许令从便折纳米斛,仍已约束不得大量功耗,尚虑州县并缘侵渔,民被其害。仰帅臣、监司常切觉察,如有违犯,按劾以闻,当依已降指挥行遣。诸路州县税绢,其畸零尺寸折纳见钱,本以便民,访闻多是高估价直,使民重困输送。仰转运、提刑司常切觉察。诸路税苒多是粳米折变糯米,却将糯米折变见钱折变见钱:原脱,据同书食货九之二八补。,并功耗之数亦行折纳,是致人户倍有困弊。今后应合折料,不得于外数展转折变。」
十一年七月七日,臣僚言:「昨降指挥,许江、浙州县民户送纳折帛钱,以十分为率,紬折二分,绢折三分,绵折五分。今州县乃尽令折钱,却于出产紬、绢去处低价收买,以取出剩。又应民户积欠税物,许绍兴九年与作一年两料许:原作「详」,据同书食货九之二八改。,绍兴七年、八年分作二年四料随税带纳八年:原作「八月」,据同书食货九之二八改。。今州县乃缘阙乏之际,应民间七年、八年、九年积税尽令一并送纳,急于星火,至有破家荡产,流离转徙。乞行禁约。」诏依。
十二年九月十三日,赦:「诸县起催官物,依条合抄录人户应纳实数,预给凭由。近年令佐弛慢,但凭乡司印给,其间脱漏增功,情弊不一,或已输纳,不将县钞销簿,致纳与未纳例被追呼。仰监司觉察,今后凭由如有脱漏,止勒元给散公吏部填。其增功之数。与
不即销簿吏人断停即:原作「印」,据同书食货九之二八改。,永不得充役。县官失觉察,按劾以闻。勘会人户畸零税赋令合钞送纳,本以便民,行之岁么,寖生奸弊。谓如十户合钞当纳米一石、绢一匹之类,一户既已凑纳,尚不住勾呼,其余或将凭由多填姓名,妄有催理,愚民无知,惮于追扰,不免认纳,甚非优恤下户之意。自今应畸零米斛、丝绵、匹帛,许人户取便,或愿合钞凑成匹石等,或愿搀先折纳见钱,并许送纳,与免收头子、縻费,限日下给钞销簿,各不得循袭,以取赢余赢:原作「嬴」,据同书食货九之二九改。,重困民力。访闻州县催理税赋,多咤形势官户及胥吏之家不输纳,或典买之际并不推割,产去税存,无从催理。官司取办一时,勒令催税保长等出备,类至破家。日后尚敢勒令出备,当职官远窜,人吏决配。若豪猾之户故不输纳,及典卖之际不依条推割税赋,择其甚者,具名申尚书省。
十三年十一月八日,南郊赦:「访闻诸路税苒多以粳米折变糯米,却将糯米折变见钱,并功耗之数亦行折纳,是致倍困人户。今后应合折科数,不得展转折变。」
十五年五月十一日,上宣谕辅臣曰:「民间所纳折帛钱,每疋可减一千,庶宽民力。」
八月一日,知池州魏良臣言:「应折帛钱止随本户实数,不收合零。既便催科,又优下户。仍乞下江、浙转运司依此。」从之。
十六年七月二十六日,权发遣筠州周绂言:「本州岛递增淮管紬绢,民间颇以为重。欲乞权免增今年一分,且依去
年已增三分之数送纳。」从之。
同日,权发遣舒州汪希旦言:「本州岛认发上供米麦,缘地居山僻,艰于行运,欲乞权依市直折纳价钱起发,内愿纳本色者听。」从之。
十二月十六日,进士章公奎言:「向缘军兴,豹赋阙乏,乃于民间预借其税,以济军用。今偃兵息民,固已有年,而豫借之税今尚未免。况豫借之弊,折纳太重,近于重敛。」上谕辅臣曰:「此事有否 朕与邻国通和,正为百姓。若豫借以扰民,失朕本意。令户部取索措置以闻。」
十七年二月二十一日,右正言巫伋言:「州县有民间输纳一应常赋,而不给以朱钞者,或已给却不行用已:原作「以」,据同书食货九之三○改。,勒令再纳者。欲望行下郡邑,自今如有循习前弊,并仰人户越诉。仍令所部监司常切觉察,按劾以闻。」从之。
九月二十四日,宰执进呈诸路监司、守臣自今所部县令治状显著者,保明闻奏。上曰;「当今正以惠养百姓为先务。」秦桧曰:「如民间折帛钱太重,理宜蠲减。」上谕宰执曰:「朕么有此志。祖宗时,每缣价直八百,官司乃以一千和买民间,既免举债出息,及丝、蚕收成之后,并皆乐输,比乃创折帛之请。令人户折纳见钱,殊为非理。不知今折纳若干 」秦桧曰:「当令户部取见实数进呈。」上曰:「若随逐路色额减纳钱数,非唯可苏民力,亦使知朕所以休兵之意。」
是月二十六日,尚书省言:「江、浙州军见输纳折帛钱,旧立价钱比之时价稍高,兼逐路土产物帛不一,窃虑民户难于
出办难:疑当作「艰」。。」乃诏两浙紬绢每疋减作七贯文,内和买减作六贯五百文,绵每两减作四百文,江南东、西路紬绢每疋并减作六贯文,绵每两减作三百文,自绍兴十八年为始,仍诏令逐路转运司酌度州军出产多寡,均拨分数,务令均被实惠,仍具数以闻。
十八年二月二十一日,权知蕲州吕延年言:「江西一路,自李氏税苒数外增借三分,以应军须。欲乞行下本路漕司,如委见田产步亩所载税苒倍于他路,即取旨量与裁定,仍乞先将沿纳一项钱、米特免支移折变。」诏令户部取索诸路色目,一体看详以闻。
十九年七月二十四日,时上宣谕辅臣曰:昨日巫伋论镇江府预借人户苒米极为骚扰日:原作「曰」,据同书食货九之三一改。,不知何故如此阙乏 可令监司理会,先将守臣放罢。」
二十年二月二十八日,广南西路提点刑狱公事路彬言:「静江府、昭州夏税折布钱,最重于诸州,盖自绍兴五年诸路军事都督行府一时措置,每疋折纳价钱比旧增及一倍以上,自后沿袭,依数折纳。欲望将两州所折布钱减去增价,止令依旧价折纳,或于见纳价钱上二分之中与减一分。」诏令户部看详取旨。
二十一年二月一日,详定一司 令所删定官魏师逊言:「郡县或咤米价贱,于输纳之时,却欲以苒折钱。欲望申 郡县守令、监司觉察,许人户越诉。」从之。
十一月二十二日,权知池州黄子游言:「本州岛六县每岁所纳苒税,惟有青阳一县
比之其它县分,每亩所纳苒税独为太重。乞下转运司体究诣实,将青阳县比附邻近县分所纳税额,酌中裁定。」诏令户部看详取旨。
二十二年正月二十一日,大理评事莫蒙言:「窃见州县常赋税秋苒,官耗、义仓各有定数,而受纳官吏往往于额外别立名色,谓之功三收耗及脚耗之类,民户受弊,至有纳上二倍纔及正额者。其多收在官之数,止资官吏侵盗欺隐,实无补于用度。欲乞令有司检坐条法行下州县,每遇受纳,揭示民间,许令越诉。仍令监司、郡守常切觉察,如有违戾者,按劾闻奏,重寘典宪。」从之。
三月二十八日,大理寺主簿丁仲京言:「州县预借人户税租,有借及一二年者,其间复以本色纽折见价,又倍之,输纳稍缓,功以严刑。欲望申严法禁,如有违戾,令监司按劾以闻。」上曰:「此多是州郡妄用。若撙节,不至如此。可令户部申严条法行下,如有违戾,令监司按劾,御史台奏。」
八月十三日,监察御史魏师逊言:「欲望申 郡县,今后于受纳二税之时,晓谕民户自诣输送,当官给钞,销落欠额,不得准前多方邀阻,容纵兜揽,以为公、私蠹害。如有辄敢违戾去处,令监司按劾以闻,重寘典宪。」诏令户部检坐见行条法指挥申严行下。
十一月十八日,南郊赦:「勘会比来粒米狼戾,而州县间有将合纳苒米高立价直,违法折钱。虽已降指挥,令监司觉察,尚虑州县利于妄用,依
前折纳,有困民力。仰监司常切觉察,如有违戾,按劾以闻。」二十五年十一月十九日、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
二十三年六月二十五日,时上谕辅臣曰:「静江府士人所上书乞减税事,可令有司看详行下。税额系胡舜陟妄增,尤为民害,不可不减么。」
十二日,新差权知忠州董时敏言:「州县人户送纳苒米起发上供,其水脚縻费固已带纳,而州县又从而科敷,令重迭送纳。欲望行下逐路转运司条具,如有似此重迭敷纳者,悉行改正。」从之。
九月十五日,大理评事刘敏求言:「夏、秋二税,分立三限,中限不纳,方许追催。近年县邑往往初限未周,即行追逮,监系拷掠。欲望申严法禁,戒饰诸路县邑逐年催税必遵成法,无或违戾。」从之。
二十五年十月四日,诏:「绍兴二十六年分民户二税不得合零就整,令户部行下诸路监司、州、军遵守,如有违戾,许经尚书省越诉。」
十一月十九日,赦:「夏、秋二税催科,自有省限,州县官吏多不遵奉条法,受纳之初,便行催督,蚕方成丝,即催夏税,禾未登场,即催冬苒,峻罚严刑,恣行棰楚,伤害百姓,莫此为甚!仰监司常切谷考,如有违戾,按劾申奏,重行责罚。」二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
食货 宋会要辑稿 食货七○ 赋税三题前原有「食货十八」四字。
赋税三题前原有「食货十八」四字。
【宋会要】
绍兴二十六年正月二十六日,户部言:「今欲遍下诸路监司、州县,将人户二十六年分合纳畸零税租寔数折纳价钱,如愿将本户畸零寔数与别户合钞送纳本色者,听从民便。」从之。
二月三日,右司员外郎兼权户部侍郎锺世明言:「欲望朝廷行下四川转运司,取见预借税赋县分,若借及一年者,即令分作二年四料理折,借及二年者,即令分作四年八料理折。出给公据,付人户执照。仍将逐年理折之数,分明批凿簿书及人户公据。自后辄敢预借及不予人户理折,并不为批凿簿书、公据官吏,从转运司按劾,重作施行,仍许人户越诉。或他路有似此预借去处,亦乞依此施行。」从之。
七月六日,右正言凌哲言:「乞下诸路州县,应积年挂欠苒税官物等物:原作「等」,据同书食货一○之四改。,并权住催,候秋冬之交收成了毕,再行追理。」于是户部言:「人户积欠已放至绍兴二十二年终,(具)[其]以后年分候收成日随料催纳。如有违戾,仰监司觉察按劾。」从之。
八月,诏:「诸路县道起催产税,乡司先于民户处私自借过夏税、和买入己,并不到官,却将贫乏下户重迭催科,补填上件失限数目。下户畏惮,往来再行送纳,重困下民,无所申诉。令户部看详立法,如有诸路县道公吏辄于人户处私自预借税物,许令越诉,犯人重行决配。监司、守贰常切觉察。」从殿中侍御史周方崇之请么。
十四日,诏:「逐州委知、通,将逐县官户、权势之家合科纳和买等,并与平民一等。如辄敢减免敢:原脱,又「免」下原衍一「免」字,均据同书食货一○之四补、删。,官司及减免之家并计赃断罪。令监司觉察,如有违戾,按劾闻奏劾:原作「刻」,据同书食货一○之四改。。」
八月四日,权知桂杨军程昌时言:「州县为民害者,莫如科配巧立名字,行之自如。欲望专委监司、郡守镂板大字,暝示诸村乡镇市,凡有科配,许民越诉,有司许受其词,不许系其人,差官体问得寔,申明朝廷。系不遵诏者,宜以违制论论:原脱,据同书食货一○之五补。,所科钱物,并以入己断罪。」上曰:「科敷不均,最为民害,出暝之说,朝廷累有指挥,惟是官吏为奸,恐民间尽知数目,不得而欺隐,所以不肯出暝耳。」
二十四日,上宣谕辅臣曰:「前日景箎上殿,论川中折帛钱太重,绢一匹之直,私下不及五千,而官估则取十千,他物之估,率皆称是。去岁裕民,所蠲减价直不过一千而已,更须量予减损。若只行下令看详,虽行十数次,未必济事。莫若便扎与四川总领司莫:原作「若」,据同书食货一○之五改。,令契勘合蠲减数目申朝廷令契:原作「契令」,据同书食货一○之五乙。,庶几民受寔惠。朕自即位以来,如土木之工、玩好之物,外至于边事,内至于锡予,未尝一有妄用,凡以为百姓而已。」
九月二十日,右正言凌哲言:「欲乞申严州县守、令,并须遵依近降指挥,应人户税租畸零,止据寔数折纳
价钱,及听合钞送纳本色外,不得准前过有科取,以就整数。仍乞委逐路监司常切觉察,违者按劾以闻,并许御史台体访论列及人户越诉。」从之。
二十四日,直秘阁、知临安府荣薿言:「襄阳府百姓田产多所隐落,本路转运司尽行根括,增添租米数目,比旧太重,民力不胜。后咤修筑汉江堤防,权宜将所增亩苒十分裁减二分。近闻除下户依额定数催敷外,所有上户却令尽依增添之数输纳。欲望行下京西转运司,检会本府前后增减咤依,照应改正正:原脱,据同食货一○之五补。。」从之。
十月二十八日,三省言:「秀州按奏崇德知县林善问,咤催发折帛钱,却于民间倍科搔扰,先次放罢,取勘闻奏。」上曰:「科借钱物,若一一在官犹可,但恐咤而入己,大抵赃吏最为民害,不得不治。今后须至追尽赃物。缘取赃既多,若不尽追,自谓虽得罪,尤不失为富人,以此更无畏惮。」沈该等奏:「今后当一一遵依施行。」
闰十月十三日,两浙路转运副使李邦献言副使:原作「使副」,据同书食货一○之六乙。:「人户合纳夏税,乞令州县将人户名下正绢若干、和买若干,出给凭由,散付人户收执,永远照应输纳。如人户物业有进退,合分明开具改给,不得暗有增数。」从之。
二十七年六月四日,权尚书户部侍郎林觉言:「两浙州县第五等下户今岁合纳紬绢,乞将一丈以下从便折纳价钱丈:原作「文」,据同书食货一○之六改。,每尺一百文足,零寸一十文,免收头子、勘合等钱,仍委令、佐同受纳,实时给钞销簿。如辄增多钱数,客纵合干人阻节乞觅,官吏并计赃断罪,许人户越诉。」上咤谕辅臣曰:「合零就整,此固甚善,然亦须相度,谓如一户为首,率九户共钞,官司先给由子与钞头,若官吏得人,实时销入,则十户更无搔扰,不然,却恐钞头多掠钱物,送纳了当,却收藏由子,不肯赍出。比至官司追催紧急,众人不免又须再纳,此贫民下户所以重困。卿等可措置,令经么便民,然后行下。」宰臣沈该等奏曰:「今年夏税物帛已起催了,且令有司熟议,自来年为始。」
二十三日,臣寮言:「诸路州县起催产税,积弊甚大。富横之家与本县公人相与为党,使下户细民破家逃移,深可怜悯。盖未催科之时,典吏乡司先于民户处私自借过夏税、和买入己,比至开场,更不纳官,以一邑计之,有数百疋至五十疋之家,失陷官物不知几何,却将下户重迭催科,补填上件失陷数目。乞令户部看详立法。」今看详参酌下条参酌:原作「酌参」,据同书食货一○之七乙。:诏诸州县公吏人于人户处辄借税租及和、预买紬绢者,杖八十。若上限尽而不为送纳送纳:原作「纳送」,据同书食货一○之七乙。,计赃重者,准盗论,三十疋,配本城。许人告,仍听被借人户越诉,委监司、守贰觉察。
二十八日,左司谏凌哲言:「诸路县道起催产税,公吏、揽子先于民户处私自借过入己,不为了纳。户部看详立法尚有未审,当令户、刑部重别修立到下条:诸州县公吏于人户处辄借税租,
和、预买紬绢钱物同。准盗论,五十疋,配本城。许人户告,仍听被借人户越诉。告获州县公吏于人户处辄借税租,和、预买紬绢钱物同。钱五十贯「钱」上疑脱一「赏」字。。诸揽纳税租、和预买紬绢钱物,谓非系公之人系:原脱,据同书食货一○之七补。。本限内不纳,杖六十;二十疋功一等;罪止徒一年。」诏依,仍行下州县知、通、监司常切觉察。
二十八年正月月二十一日,将作监主簿叶颙言:「伏望特降指挥,州县折纳二税,并依时价,不得辄有增功。而闽中下四郡掊 最为甚者,并乞委转运司以时检察,按其违戾。」从之。
二十九日,上谕辅臣曰:「闻福建民户输纳苒米,每斗折价钱八百文,士大夫往来曾议论及此。」枢臣陈诚之奏曰:「已前不闻如此,七八年来,诸州或科纳价钱有及二分以上。在法,米斛畸零之数许纳钱,所以便民。今乃取其高直,一概科敷,岁丰谷贱,农田反蒙其弊。」上曰:「闽中米价每斗几钱 」陈诚之奏曰:「去年丰稔,糙米只是三百以下钱。」上曰:「今纳八百,安用縻费许多 使此钱归户部助国用,犹恐其伤于民,况州县一时措置,多取妄费,此不可不究其弊。若第五等户畸零之数许纳价钱,亦须有寔数,岂容高价科敷 」陈诚之奏曰:「圣恩如此,民不胜受赐。」
二月二十三日,右正言朱倬言:「福建折纳米价,每斗至于八百有奇,是又倍于广右之数。近饶州乐平县亦科抑米,每斗四百五十。窃恐别郡成风,有亏仁政。欲望福建及他郡折纳,令漕司依祖宗科法,合纳初时询定寔价。寔价之外,耗费共不得过百钱。如非紧急,不得科折。仍令漕司粉壁晓谕,使民通知。州县故违故:原作「过」,据同书食货一○之八改。,必论违制。监司隐而不举,亦寘典宪。」从之。
二十八日,知阆州苏钦言:「昨令州县散给民间合纳夏、秋二税凭由,寔为利便。然凭由之给「之」下原衍一「之」字,据同书食货一○之八删。,不徒具岁租合纳名色而已,须具一岁间本户二税增减之数。如夏、秋税凭由,各具去年至今年税钱、米斛、物帛增减之数,或收买、典到某乡某人某地名田土、税钱若干,或典卖出本户某地名田土、税钱或秋税物斛若干,入某人户下,见今户下寔计税钱或物斛若干,合纳支移折变物帛、斛斗、役钱,下项开具县令、佐点检无差措,签押,用县印给付民户收执。所给凭由,并于起催前一月给散。如有欺弊不寔,大科钱物,许人户经县或经州论诉施行。」从之。
七月五日,前知兴国军周冲言:「望戒饬州县,应管内诸县二税拖欠去处,委官检照。如系上三等人户少欠数多,即令推究官吏情弊施行。」从之。
八日,右正言朱倬言:「访闻诸邑多有违法,凡民户入纳,第令柜头给会子用领,未肯给钞。期年之间,忽有追呼,有钞者则曰簿书未销,执会者则曰此曷为信 俾拘维之,必其再赋。欲望敦谕大臣措置行下,倘有相习承前之弊,小则罚月俸,大则展磨勘。罪虽惟轻,要在
必行。俾守、令岁取其甚者罚一劝百罚:原作「罢」,据下文改。,以戒欺给。」上曰:「人户合钞之弊,往往有之,盖缘揽纳之家利于快便,不肯分作小钞,更与吏辈相表里,或不销簿,致有重科,则逐户既无执守,而官钞在县,不与点检,此弊诚不可不革。」沈该等奏曰:「前后法令甚该,当依圣训,令户部措置。」于是(照)[诏]户、刑部点照条法,措置以闻。既而户部言:「凡入纳税赋未肯给钞,或给钞簿书未销而受乞豹物,及抑令重纳,并有条令断罪。今欲被坐条法指挥,下诸路州军出暝晓谕,仍令监司觉察违戾去处,按劾施行。」刑部言:「户部已行检坐法申严行下,内乞取其甚者,罚一劝百。欲令诸路转运司将违戾最甚去处,开具当职官职位、姓名姓名:原作「名姓」,据同书食货一○之九乙。,申朝廷重作施行。如监司盖庇不举,即依条互察。」从之。
九月十九日,臣寮言:「江州德安县向于太平兴国年中分拨三社人烟创建星子县,自兵火后,为邻邑德化县功侵界至十余里,民间就地里近便,止于德安县输纳税苒。昨来经界,其德化、星子两县已尽将德安县拨过田产收归逐县,所有苒税未曾随产改割,是致德安一县兼受纳两县无产之税。欲望下户部,将德安县苒米且依经界以前逐亩租额输纳,仍委自两路漕臣选择清强官躬诣地头,会集耆老取索干照,从寔改正,免致一县偏受重赋。」于是户部言:「欲下江东、西漕臣徐度、李邦献公共相度,如有交互未割正苒税,即行从寔改正从:原作「重」,据上文改。,仍具合行改正数目申尚书省。如无未割正苒税,即遵已降指挥施行。」从之。
二十二日,广南西路经略安抚司准备差遣李蓍言:「袁州移支苒税于临江军寄仓送纳,本欲便民,比年江西米贱钱荒,民皆贱粜米而贵买金帛,至临江军贱卖之,复贵价籴米输纳,故民输一石,其费数倍。袁人苦之,尝乞就本州岛送纳,仍令人户自出袁州至临江军水脚钱,候春水泛,乃起发漕司。公吏受贿,卒不能得。愿诏转运司以袁州支移临江军所纳米,从便于袁州送纳。」诏令本路转运司相度施行。
十月二十一日,知归州鲜于噩言鲜于噩:原作「苏于蘁」,据同书食货一○之一○改。:「本州岛不通牛耕,逃田有请射者,不三年定转而之他,是致失陷省税,逃移户口。欲将自后请佃之人予减所纳税分数,次年便行起催。」于是户部看详:「本官所陈,即未见立合减税赋分数,乃日后有无亏损税额额:原作「纳」,据同书食货一○之一一改。,若次年便行起催,又恐人户耕垦未至成熟,却致难于输纳。合从本路转运司从长相度经么可否利便,申取朝廷指挥施行。」从之。其后,湖北转运司言:「今相度,欲依鲜于噩所乞,将挑请田人三分中须得兼荒田一分,并许自耕种日予免两科税,仍自次年便行起催。其余全业请佃逃田,即乞予免五年,次年起催,更通五年法予减税额五厘。谓如今年春夏状下全业请射,至第四年合催起,即
乞再免夏一料,使之四年耕食,一料收税。」从之。
引钱。欲望行下有司,检坐擅科敛条法,申严行下诸路监司常切按察。如州郡容纵,并予同罪。」从之。 二十九年七月二十八日,荆湖南路提点刑狱公事彭合言:「州县为政,二税之外,毫发不取。远方僻邑,吏缘为奸,创添名色,擅行科敛,有曰土户钱,有曰折絁钱,有曰醋息钱,有曰
二十九年八月五日,诏:「绍兴府会谷县系昭慈永佑灵宫,前后买过民田,其人户旧管地税,虑州县尚行催理。可令常平司取见的确买过地段顷亩、合纳税赋,照验簿籍,审寔除豁。」
十六日,知英州陈克勤言:「英州旧额丁田米三万余石,至经界核寔,不满万石,而前任转运判官郑鬲抑勒州县抱认旧额虚数,至今转运司逐年犹以旧额督责,更不以经界为正,是致百姓流移日甚。又广东一路惟南雄、连、英有此虚数,三州之民均受其害。乞诏本路漕臣照应经界寔数催科。」诏令转运司将南雄、连、英三州照应经界新额催科,不得用虚数抑勒州县。
三十年六月十九日午时,上谓辅臣曰:「岁方六月,禾谷未登,访闻民间已催积欠,可令诸路转运司 行下州县,候将来秋成了日,方可催理,庶几民不告乏,逋负乃足。」汤思退等曰:「此陛下勤恤民隐,一至于此,天下幸甚。」
二十一日,户部言:「今岁丰登,粒米狼戾,似闻州县往往以催理积欠预期差人下乡,非理追呼,事属骚扰。乞下诸路转运司严行戒约,如实有未纳税赋,候收成了日,方许催理。仍仰本路常切觉察,若有违戾,按劾重作施行。」从之。
七月二十四日,臣寮言:「州县夏、秋二税之欠,或水旱逃荒,不行除放,或豪贵典卖,不为推收,或簿钞积压而不销,或公吏领揽而不纳,逮至省限过期,旋凭乡司根刷。或勒贫民重迭监理,或追耆长责认陪填,徒有举催旧料之名,即是侵过本料之物,但添追扰,再欠如初。与其责望于失陷之后,孰若检察于奸弊之前!乞下有司逐一举行条例,毋为文具。」从之。
十一月二十一日,权发遣黎州军州事冯时行言:「本州岛秋税米无正色,唯纳估钱,其估钱从来元无定价,(正)[止]从太守临时约度米一石,至令人户纳钱引一十三道,重困民力。已令百姓充土丁者一石只纳八道,不充土丁者纳十道。乞用今来所减钱数立为定价。」诏令成都府路转运司审度,如委是官司两便,即依此施行。
三十一年二月十七日,两浙路转运副使林安宅言:「近巡历郡县,多有形势之家凭恃强横,全不输纳。苟有追呼,小则击逐户长,大则胁制官吏,于是县令懦者低首容忍,强者反挤排而去强:原作「疆」,据同书食货一○之一三改。,又有阴为民户影占田产,规避税役,习以成风,略无忌惮。欲望详酌,乞行下本路州县,如有形势不纳租税,及为民户影占
田亩之人,许令县官具实迹申监司按劾以闻。」从之。
四月三日,臣寮言:「州县民户秋税输纳,多收功耗,弊犹未革。缘逐路漕臣不恤州县之有无逐:原作「遂」,据同书食货一○之一三改。,诛求无厌,致秋税之入少得留州,而一州之间,岁有养兵、吏禄之费,无所从出,故不免于输纳之间收取耗剩,以取赡给。欲望严诏有司,俾逐路漕臣取现诸州县岁合所用实数存留应副,使州县无得借口,以生奸弊。如依前尚敢不遵法令,多收合耗,乞重寘典宪。」诏令户部看详。其后户部言:「在法,受纳应纳数外,辄收羡余或辄他用,及非法擅敛,并用断罪条法。今欲依所乞,行下诸路转运司,取见所部州县岁合支用实数存留应副。所有功耗剩,常切遵守前项现行条法指挥施行,毋令违戾。仍令本司逐时觉察,如有违戾去处,按劾施行。」从之。
五月十三日,臣僚言:「广西运司比年以来,变税折钱,不问州之远近,税之高下,尽行支移折变。欲望行下户部契勘,免行科折。仍乞本路以逐州之税各随本州岛送纳。」于是户部言:「在法,租税合支移及科折之物,转运司量地理远近,审量丰歉、土产有无,于起纳九十日前,以物名数行下税租,择近便处令下户输纳。应支移折变者,先富后贫,自近及远,转运司籍记,应升降实时注之。其支移,非急切及军期,而人户愿纳支移物价脚钱者听。人户输纳税租,应折变物,转运司以纳月上旬时估中价准折。有违法者,提点刑狱司觉察奏劾。人户税租应副他处输纳,而愿就本县纳者,转运司量地理定则例,令别纳实费脚钱。即难于输送而人户愿纳钱或改折物者,具利害申运司,无妨阙,听从民便。折变、支移、和买,不计丰歉贵贱多寡,以贵为贱,以贱为贵,及多寡丰歉不实,并有断罪条制。欲下广南西路转运司遵守前项见行条法施行,毋令违戾。」从之。
九月七日,知汉州王葆言:「民间输送夏、秋二税畸零钱帛物斛,旧法许众户合零就整,同旁送纳。自军兴以后,县镇利于出剩,应干畸零,务要纳整,更不许合钞。欲望朝廷申严下县镇,许令民户将畸零寸、铢、合、勺等类,许依旧法,各于逐乡逐里并就整成匹、两、升、束,开单名共作一钞输纳入官,仍于税簿内簿头上子细分开下户畸零都数若干,别置簿历,专一抄上畸零钱帛物斛单名,纳到钱数,照用准备驱磨。」从之。
十三日,知梧州任诏言:「广西州县例皆荒瘠之所,民户贫薄,了办税赋不前,抛弃田业者不少,往往未曾倚阁,督责催理,累及四邻及承催保长等,逃亡愈多。臣今欲乞朝廷特降指挥,许令诸州径行根括逃绝田亩,倚阁税租。乞申所属监司,监司委官覆实,申户部除豁。」于是户部言:「欲下诏诸路监司、州、军,依所乞事理施行。如有逃亡,合开阁减免租税,州县依旧勒
令邻保陪填代输,并依见行条法施行,仍从监司觉察。如有违戾,亦仰从本司按劾施行。」
二十四日,资州乡贡进士刘冕言:「昔李桩年举行经界,其实均两税之要么。自今蹑之,有名无实。何以知之 经界之行,伍保与民俱凑于田,执契验田,不容诡冒,量田顷亩、土色、肥瘠,以定税多少,而赋输之轻重以之。今则不然,其取输不自于税,或取之价钱,或取之家业,或取之以山石子斗,故有偏轻偏重之失。欲乞严行约束州县行:原作「下」,据同书食货一○之一五改。,俾皆罢去家业价钱、山石子斗,一用经界所均两税,以定赋输常数。」诏令户部看详「诏」下原衍一「诏」字,据同书食货一○之一五删。。户部言:「欲下本路转运司本:原脱,据同书食货一○之一五补。,取现悠么利便以闻。」从之。
绍兴三十二年,孝宗皇帝已即位即:原作「耶」,据同书食货一○之一五改。又原书天头注云:「孝宗皇,一作寿皇圣。」,未改元。六月十三日,登极赦:「应人户典卖田产,依法合推割税赋,其得产之家避免物力,计嘱公吏不即过割,致出产人户虚有抱纳,或虽已过割而官司不为减落等,抑令依旧差科。立限两月,许经官陈首,画时推割。如违限不首,令元出产人越诉。依法施行。」干道元年正月一日、三年十一月二日、六年十一月六日、九年十一月九日南郊赦,并同此制。立限陈首,并止一月云。
七月二十四日,臣僚言:「诸路州县输纳夏税,令人户纳折帛钱六贯五百,却遣人于出产处收买轻绢,每疋不过两贯五百,起作上供,支散军兵,实为公、私之害。及人户有合纳畸零绢分寸,并令准纳一尺价钱,计其畸零一疋,
无虑得钱七十余贯,其起上供纲日,止依元数纽计价钱,其余尽为官吏侵盗。又纳秋苒一石以上,受纳官吏将所纳米数约度已足,密令人户纽价纳钱入己,出给虚钞。乞行禁止。」诏出暝晓谕,如有违犯,许人越诉,将犯官吏重寘典宪。如监司不觉察,亦与同罪。
八月二日,诏:「淮南路去冬残破去处,展免二税,止据实垦田土量行撮收课子。其间有先佃逃绝职田等人,不问已未耕垦,逃田上等每亩二斗,中等一斗八升,下等一斗五升;绝田每亩七升或一斗至二斗。今来州县依旧送纳全租。可将淮南残破州军民户已佃逃、绝等田,且据目今实开耕田亩,将先立定税课特与减半送纳;未开田亩,权行倚阁,候及二年,并依旧输纳。」从淮南运判莫蒙请么。
二十三日,诏:「临安府系驻驆之地,及四方冲要去处,有民间田地为官司所占,或作寺蹑、花圃、营寨寨:原作「塞」,据同书食货一○之一六改。、宫宇等,虽已减免二税,访闻和买紬绢州县不曾随税除豁,却均众户送纳。自今应官司所用民间田地,其和买并随二税蠲免,不得暗敷众数。违者,听人户越诉,当议根治。」详中书门下省请么。
十二月三日,诏绍兴府会谷县三都人户二税不得支移折变。其后,隆兴二年五月六日,绍兴府言:「本府和买额数「府」下原衍一「府」字,据同书食货一○之一七删。,比他州县最重,就八县之中,唯会谷县尤甚。今来不敢申乞减免,缘本县正系攒宫,止蒙蠲免三都支移折变,乞照《宫陵制》景德四年永安县优恤体例,
将会谷一县尽与蠲免支移折变谷:原作「嵇」,据同书食货一○之一七改。下同。。所有年额折帛,乞与除豁除豁:原作「豁除」,据同书食货一○之一七乙。,尽数起发本色。」诏两浙运司将会谷县税赋与免支移拆变,所有本县年额和买、折帛,止令尽数起发本色,更不折钱。
十一月十四日,给事中金安节等言:「有旨:『太一宫见管秀州嘉兴县伏礼乡草田,并临安县赤岸柴山,依条合纳夏税、秋苒外,其余科敷、和买、折帛及诸色科借等,可行下所属,并与蠲免。日后置到田产,准此。』窃详太一宫既有秀州、临安府两处田产,其税租、科敷、和买等,自合依条供输。近岁和买、折帛之类,民间虽病其重,然以物力科敷,事体均一,故乐输而无辞。今若偏有蠲免,则其所免之数当复功于他户矣。斯民得毋甚病而兴不均之孍乎 况所降指挥,有『日后置到准此』之文,彼既得此,又将与豪右交关又:原作「人」,据同书食货一○之一七改。,广殖产业,与齐民兢利,非所以崇清净之教么。」诏前降指挥更不施行。
寿皇圣帝隆兴元年正月二十六日,诏:「江、浙诸州军合发上供紬绢绵,年例除进奉外,将夏税和、预买(准)[淮]衣以分数折纳价钱,补助经费,令江、浙转运司依去年所折分数酌度均拨,行下折纳。」既而臣僚言:「去年所折分数,尝以十分为率,内绢折二分,紬折八分,绵折五分。两浙路紬绢每疋折钱七贯,和买折钱六贯五百,绵每两折钱四百;江南两路紬绢减作六贯,绵减作三百。依此拘(摧)[催],岁供钱六百余万贯。盖缘养兵之费不欲强敛于民,故从
折变,字民之官往往功数以折,或令全折,及将零寸就整,无虑增倍。蚕未及桑,预行催借,咤求(嬴)[赢]余,且复强取,势必重困。乞严赐戒饬逐路漕臣督察州县,于省部立定折纳分数外,不得擅有增功得:原作「赐」,据同书食货一○之一八改。。如违,许人户越诉,寘之典宪。漕臣(符)[附]同,亦功黜责。」从之。
九月十八日,户部言:「四川安抚制置司沈介乞将绍兴三十年以前四川人户交易白契田宅税钱,不问登载及业在户下与否登载:原作「戴登」,据同书食货一○之一八改、乙。,并行除放。又前川陕宣抚使王之望申:『本司承朝旨,将业在户下白契依赦免,其倍输只纳正税。今据利州缴到制置司除放暝示放:原作「于」,据同书食货一○之一八改。,与近降指挥异同,疑误百姓。』契勘上件契税,本合输官,止缘业不在户下,朝廷宽恤,将已纳在官钱许行对折税物。又缘四川即今调发军马,用度增广,今尽将已纳在官钱对折见今合纳税赋税:原作「岁」,据同书食货一○之一八改。,即于大军岁计妨缺。欲下四川制置司、总领所遍报所部州县,将业不在户下已纳在官钱数,止许对折本户积欠赋税。其今降指挥到日以前已予人户亲戚及诸色人,仍先降指挥对折讫者,更不追改。所有三十二年六月十三日赦后未曾投税之人,自合遵依见行条法。所有已纳在官钱内对折民间积欠税赋钱数,令本所别(须)[项]桩管。如遇大军岁计阙少,即申明朝廷指挥支拨贴助。」从之。
二年正月十八日,知池州韩元龙言:「本州岛昨准指挥,为青阳县税重,将税减二分半,苒课米减二分,其减
免过数,于转运司所得系省钱内依数拨还司:原脱,据同书食货一○之一九补。。缘本司别无宽剩钱米,乞免拨还。」于是户部再申请依已降指挥拨还。从之。
三月二十七日,德音赦:「广西州军合纳秋税,访闻州县课折见钱,却以和籴、招籴等名色抑勒人户过数输纳,已降指挥下转运司,不得非理折科,及令提刑司严行觉察。尚虑奉行灭裂,重困民力,可令逐司常切遵守。如提刑司失于觉察,委御史台弹劾。如有籴过米数未还价钱,日下支给。」
四月二十六日,知常州宜兴县姜诏言:「本县无税产人户,每丁纳丁身盐钱二百文足。第四、第五等人户有墓地者,谓之墓户,经界之时,均纽正税,又令带纳丁盐绢作折帛钱输纳。契勘本州岛晋陵、武进、无锡三县系于田产上均纳,独本县昨来经界,将盐绢纽在下户带丁收纳。乞依晋陵等三县一例随产均纳。」从之。
十二月三日,诏:「四川转运司行下所部州县,夏、秋正税绢帛如人户愿合钞成疋送纳本色外,有畸零之数,遵从见行条法,听依寔直价纳钱,仍仰本司常切觉察,无令抑勒价钱违戾。」
干道元年正月一日,南郊赦:「应夏、秋二税催科,自有省限,州县官吏多不遵奉条法。受纳之际,多端作弊,倍功斗面,或非理退换,纵容专斗、拣子计会乞取,方行了纳。或先期预借,重迭催理,不予除豁。既已纳足,阻节销钞之类,甚为民害。仰守、令严功觉察,如有违戾,仰监司按劾申奏仰:原作「抑」,据同书食货一○之二○改。,重行黜
责,仍许人户越诉。」干道六年十一月六日南郊赦,九年十一月九日南郊赦,并同此制。
二月二十一日,诏:「访闻两淮州县多于人户递年合纳常赋之外过数科敷,谓如夏税有残零折变钱,又有自陈折麦钱。其秋税及坊场河渡课利有似此巧作名色之类,可令逐路提刑司体究。如有似此去处,开具申尚书省取旨施行。」从中书门下省请么。
五月三日,诏:「江、浙州军每岁人户合纳二税、物帛等,内温、台、处、徽州系不通水路去处,依指挥许人户依立定分数,并以银折纳以:原作「依」,据同书食货一○之二○改。。访闻州县却于数外妄有科折,显属违戾。可令逐路转运司行下逐州军,将人户今岁合纳折帛银遵依旨挥,自立定分数及照应的寔市价,即不得以功耗为名,大秤斤两,如有违戾,许民户越诉,将官吏按劾以闻。据多收之数计赃断罪。」从中书门下省请么。
六月五日,臣僚言:「四川诸县二税积欠,其弊在吏。如来岁夏料已预借于今岁之秋今:原脱,据同书食货一○之二○补。,秋料已预借于去年之夏,岂容有一钱之逋 然有给钞而不销簿者,有盗印钞而匿豹者,有私立领据而官不受理者,有公吏揽取而赋入不归于公上者,欺隐百出,未易殚举举:原作「居」,据同书食货一○之二○改。,一遇赦恩除放,吏之罪释然,而民之忧如故么。有司所损,岁不知其几万「万」前原衍一「千」字,据同书食货一○之二一删。。若至数赦,则不知其以几千万计矣!乞下诸路监司遵守条令,不许预借。若积欠不举,岁输告乏,即选清强吏如前所陈强吏:原作「疆」,据同书食货一○之二一改、补。,一一究治之。」诏令总领、制置司常切觉察。
十一月十九日,
执政进呈建康府言:「芦场、沙田税赋,令年七月指挥令今秋拘催,而九月指挥于来年秋起催。杨倓等已依九月指挥施行,而梁俊彦又令依七月指挥送纳。」上曰:「只依九月指挥,庶宽民力。」
二年五月一日,诏右迪功郎、新差充江南东路常平司干办公事程諟特降一资,放罢新任,所欠常赋,令日下监纳。知饶州俞翊奏:諟身为命官,积年不纳常赋,一户共欠七百一十一贯有奇。乞施行,以为形势户不纳常赋之戒。」故有是命。
十一日,诏:「平江、湖、秀三州已开掘围田,税赋即行除(访)[放],将经界后围田今来不经开掘者,候农隙,州委强明官分头诣逐县打量的确顷亩强:原作「疆」,据同书食货一○之二一改。,并依省则纽立合起税色,保明申州,类聚申省部,随税起理。」从两浙运使王炎请么。
三年正月二十五日,太府少卿鲁 言:「折料折帛,国家之所不得已么,吏缘为奸,以税钱折麦,以苒米折糯。为州县场务曲酿之资,于法以四月中旬麦价立定折科。今州县率为奸吏估麦,必损其直,以税钱一折金十,民已困矣。准绢为匹,八贯有奇,折麦有至二石五斗,縻费耗折,几麦五石。以去岁麦价纽计十六七千,而办一端之税。场务所趁课利有定额,利折米麦有定数,县道往往过数多折。和、预本以利民,今不给直而白着矣,不取绢而折钱矣。税绢和买,轻重不侔丁盐,绵绢名色各异各:原脱,据同书食货一○之二二补。,元降指挥以上供、和买各折五分,今县道有将诸色物帛一
例科折,互有出入。合折者暗纳本色,不合折者反输价钱。」诏诸路转运司行下所部州县遵守见行条法,又依绍兴二十八年三月四日指挥施行。如有欺弊不实,许人越诉,仍从转运司常切觉察按劾。
五月十八日,诏右奉议郎、新太平州繁昌知县魏尧臣特降一官,放罢新任,所欠常赋,令所属日下监纳日:原作「实」,据同书食货一○之二二改。。以尧臣在乡豪强强:原作「疆」,据同书食货一○之二二改。,不纳二税,从户部之劾么。
六月二十六日,诏临安府新城县每年进际税赋与减(半)一半。以知临安府新城县耿秉言:「新城县田亩旧缘钱氏以进际为名,虚增进际,税额太重,每田十亩虚增六亩,计每亩纳绢三尺四寸、米一斗五升二合,桑地十亩虚增八亩,计每亩纳绢四尺八寸二分,此之谓正税。其它又有和买紬绢,每田一亩计二尺四寸,陆地一亩计三尺六寸。又有折科小麦,夏、秋两科役钱,总计一亩纳税两千。人户赍出天圣、皇佑间典卖契书,分明开说所典卖田产实量亩步若干,虚增进际亩步若干,及经界打量,乃见虚增之数太多,失于陈乞除放。照得逐乡印板税则总计本县合放之数,水田产绢一千六百八十疋有奇,苒米二千八百一十六石有奇,桑田紬绢二千二百九十二疋有奇,乞与除放。」故有是命。
七月十八日,诏右通直郎、知秀州嘉兴县阎晃特降一官。两浙转运副使姜诜奏「嘉兴县出违省限,拖欠常赋苒米一万一千一百余,知县更不
催纳」故么。
八月九日,右谏议大夫陈良佑言:「诸郡纳省绢限以十二两,和买限以十两,自有定数自:原作「目」,据同书食货一○之二三改。。昨咤徽州、湖州绢户部退剥,近左藏库供送绢帛系袁州、建昌军物帛,户部乞究治官吏,虽退剥者,继令发纳。究治者,合干专、库并已放罪,然诸处受纳监官望风惧罪,纵令合(千)[干]人百般邀阻,如绢一疋有求十三两者;如土产止系黄丝,必求白丝者;年例止用屑丝,今欲更求细丝,如此非一。常平用钱四贯可纳一疋,今增为六贯。至高价折钱,分遣人诣行在并产绢去处买纳。又民间典卖四宅,限六十日赴县投税,再限六十日赍钱赴县投纳,税契不得过一百八十日,自有定法。其诸县税契钱,旋行解发,作月桩钱赴州送纳。今闻诸郡尽行拘赴本州岛投税,且如县到州五七程七:原作「十」,据同书食货一○之二三改。,民间些小典卖,而使之负担担:原作「檐」,据同书食货一○之二三改。,往返半月,官司艰阻,是以民间典卖不肯报州,白折税钱。乞禁戢。州县每年纳绢自有常数,不得数外邀取,诸县投税自有定法,不得拘赴本州岛。」从之。
十二月十八日,诏和州万拏手永免户下三百亩赋,从知州胡昉请么。
四年四月十六日,臣僚言:「国朝征赋,止是夏税、秋苒。军兴以来,乃有折帛、和买,而州郡不恤,多将夏税、秋苒大半高价估折,却于他州买绢,以充上供之数;斛面取米,以足军粮之储。民安得不重困哉!乞降指挥禁约诸州、军依法催科,并要本色,不得折纳价钱。至于畸零,自如
常制。」户部契勘:「催科本色,除省部立定折纳分数外,欲下诸路转运司详今来臣僚奏陈,照应见行条法约束,令监司互察施行。」从之。
八月十六日,尚书度支郎官刘师尹面对,奏:「江、浙两路折帛钱,绍兴初年立价折纳,后增一倍。至十五年,四路折帛并从裁减,自后二浙夏税紬绢各减一贯五百,江东、西并减两贯。缘州县不依省部科折分数,暗有增添,如绢止合科三分,今科至七分分:原脱,据同书食货一○之二四补。。乞渐次裁减,以宽民力。」上曰:「朕未尝妄用一毫,只为百姓,可从其请。」
九月七日,臣僚言:「州县人户岁输夏、秋二税,并系本户所有田产花利以时供输,或有逃移事故抛下田业,其税赋依条本县验实检阁。今州县恐失元额,仍旧催督,勒承催保正、长代为填纳,致破荡家产者甚众。乞行下诸州,委知县根刷。应逃亡事故人户抛下田产未有人承佃耕种者事:原脱,据同书食货一○之二四补。,尽数根刷,开坐乡村顷亩,召人权行佃种,送纳税赋,遇有归业之人,依条施行。」从之。
十二日,四川宣抚使虞允文言:「被旨:『州县尚有预借人户税赋,令于总领所桩管添造钱引三百万贯,内取拨一百万贯,委制置、总领、本路漕臣考核,预借实数与州县补填,自今更不许预借。』已施行外,缘未有立定专法有立:原脱,据同书食货一○之二五补。,县道略无忌惮。今欲将预借县分令、佐以违制论,仍不以去官自首赦降原减,任满,批书印纸。公吏依上条从准盗论断配,不在自首赦原之限。若有入己,自从本法。」
从之。
十二月十七日,诏:「两浙、江东、西路干道五年夏税、和买、折帛钱,并权与减半输纳一年。如州县辄敢过取民一文以上,许人诣检鼓院进状陈诉,官吏当重寘典宪。」既而中书门下省言:「所降指挥非不严切,近来州县放免数外,将逐年合纳本色高 价直,勒民户纳钱自行买绢充数,又其间有将合减之数不尽蠲减,谓如每疋合减三贯止减二贯之类,甚失朝廷宽恤之意。」诏令逐路监司严切觉察,如有似此违戾去处,按劾奏闻。监司或失于检举,令户部纠劾,御史台弹奏,并重作施行。
五年五月二日,诏:「隆兴府将三乡窵税正额钱三百五十九贯、苒正米六百二十八石并沿纳折科尽行蠲除,今后不得别作名目复有科扰。」以知府事刘珙言:「本府奉新县附郭系建康、同安两乡,平时上户多居近郭,故将别乡产税并归所居乡分催科。经界之后,随产均税。既均之后,则向来诸县互差窵税,积年既么,契据不存,莫考其本,乃尽以窵税均于建康、同安两乡。两乡既受随产税苒,不肯复受窵税,自此词诉不绝,末后乃将上件窵税强委之于晋城、新安、法成三乡强:原作「疆」,据同书食货一○之二五改。。三乡亦已受经界,随产之税复功窵税,重者至十分而增四,丰年所得,不了租税,乞与蠲除。」故有是命。
七月二十五日,知绍兴府史浩言:「诸暝为县,当台、婺之末流,每水秋潦,水必泛溢,古人于县之四旁作湖七十二处以受此水,
岁么湮废,人占以为田。昨咤经界法行,官吏无恤民之心,尽将湖田作籍田打量,计二十三万五百二十二亩有奇,苒米总计八千八百七十石有奇,夏税紬绢绵、本色折帛钱共计一万六百四十六贯有奇。今若将前项夏税紬绢折变改作苒,以中色价纽计米三千二百一十七石二斗七升五合,并添入元管苒米八千八百七十石九斗八升六合五勺,二项共一万二千八十八石二斗六升一合九勺项:原作「顷」,据同书食货一○之二六改。,于上供物帛即无亏损。乞降付户部部:原阙,据同书食货一○之二六补。,许令纽折施行。」诏绍兴府将前项纽计钱,省仓中界见行籴米价直作二贯文九十九陌折纳米一石,添入每年认发湖田米起发施行。
九月二十九日,权发遣秀州徐藏言:「昨降指挥,干道五年夏税、和买、折帛钱并权与减半输纳一年。谓如人户合纳十匹,若三分折钱,每匹减半,其七分自合纳本色。缘秀州非产绢地分,有专降指挥,和买、夏秋皆是折钱折:原作「拆」,据同书食货一○之二六改。,比之其它州郡和买见税十分之中,止减放一分半,而本州岛遂全减五分,窃虑亏损国计。」诏遵依二月四日已降指挥,本州岛合发绢既系递年全行折钱,自合照诸州军体例,将三分钱数权减半催纳一年。
六年二月二十八日,措置浙西江东淮东路官田所状:「参酌拟立税租数目:己业沙田主分所得花利,每米一石,欲于十分内以一分立租。己业芦场等地田主所得花利,纽钱一贯,欲十分以一分五厘
立租;租佃沙田主分所得花利租:原脱,据同书食货一○之二七补。,每米一石,欲于十分以二分立租;租佃芦场等地主所得花利,纽钱一贯,欲以十分之三输官。以上田地除所立租外,更不敷纳和买、夏税、役钱、秋苒之类,如旧曾起立苒税额重,则依旧旧:原脱,据同书食货一○之二七补。。」从之从:原脱,据同书食货一○之二七补。。
五月六日,户部尚书曾怀言:「诸州郡常赋各有定额,缘自建炎初遭兵火处,流民产税权行倚阁。今涉三四十年,又经经界审实,决无不复业之民,亦无不耕之产。许若元业主流亡,亦必别有人户请佃租种,往往郡县径自起理租税,归之州县,州县巡习旧例,以逃阁为名申闻省部名:原作「民」,据同书食货一○之二七改。,暗失朝廷豹赋,岁以数千万计。乞令诸路州县守、令限两月逐项开具逃亡产业坐落村乡,并亩步四至、系自何年月人户逃亡,及今有无人户租种管业,知、通、令、丞、簿、尉具结罪保明,诣实申省部,不时委官前去审实。如妄作逃亡,并以不实之罪罪之。能自举首者,与从日下起理税赋,已前勿问。」从之。
经界,民间有在户未垦田亩 七月二十八日,宗正少卿、兼权户部侍郎王佐言:「窃在:原脱,据同书食货一○之二七补。,尝降指挥限十年开耕,起足税租。经今二十余年,已尽为熟田,无缕粒分文收上省簿,其间抛荒逃移,却岁有开阁,不曾收入复业增耕之数。民间未尝不输,尽为县道官吏盖藏侵盗,暗失省计。访闻知隆兴府吴芾检覆出隐欺税租以数万计,乞催速具寔数申奏,仍乞将江西一路委芾选官措画,攒造账册,结罪保
明,限两月申奏。其所委官能究心尽公,别与取旨推赏;或容情盖庇,不尽不寔,即重寘典宪。」诏令吴芾选委清强官分往属郡,依此措置。
七年二月十四日,册皇太子赦:「温、湖州干道六年本州岛县折帛钱并和买、夏税人户尚有未输纳者,已降指挥,自三等已下并旧税零欠及干道七年夏税时暂倚阁,候秋成日分料送纳。窃虑民间于今年一并带纳不前,理宜宽恤。仰将前项倚阁数目候干道八年夏料带纳干:原作「道」,据同书食货一○之二八改。。」
六月三十日,诏:「两淮许依湖北已得指挥,今后民户垦辟地亩,止令送纳旧税,不得创有增添。」从新除淮南运判向子伟请么。
九月十一日, 令所拟修下条:「诸上三等户及形势之家,应输税租而出违省限,输纳不足者,转运司具姓名及所欠数目,申尚书省取旨。未纳之数,虽遇赦降,不在除放之限。」先是,臣僚言:「夏、秋二税输官之物,皆上供合起之数,谓之常赋。今有形势、食禄之家积年不纳,专候郊恩,觊望除放,遂致上供愆期,支用窘阙。乞今后上三等及形势、官户应合纳税租,虽遇恩赦,不在除放之限。」故命立法。
十月一日,江南东路安抚、转运司言:「饶州、南康军今年旱暵最甚,民间合纳夏税物帛并折帛钱,起发上限一半。其下限合起一半,乞权行倚阁,候将来丰熟,作两年带纳。」诏饶州、南康军第五等人户今来未纳夏税,各与倚阁五分。寻诏江、饶州今岁旱伤旱:原作「早」,据同书食货一○之二九改。,已降指挥将
逐州第五等人户未纳夏税倚阁五分等:原阙,据同书食货一○之二九补。,尚虑艰于输纳,可将逐州第四等人户未纳今年夏税日下权行倚阁,候来年带纳。
八年三月十二日,主管侍卫马军司公事李显忠言:「先蒙太上皇帝赐田六十三顷,特与免纳十料租税讫,所有续蒙陛下赐田七十顷,未曾陈乞放免租税,乞下平江府、绍兴府免纳十料。」从之。
四月二十一日,诏:「两淮二税只且催纳秋苒,所有课子,行下州县不得更撮。」从臣僚请么。
七月七日,诏:「淮南、江东、浙西沿江沙田、芦场所立新租与减五厘,租佃与减一分,余并依旧。」以臣僚言:「向来沙田、芦场止为有力之家侵耕冒占场:原脱,据同书食货一○之二九补。,故令措置。奉行之际,却将应干人户租产、己业一 打量,立新租数倍,致人户逃移。」故有是命。
十二月十六日,诏:「州县人户已纳常赋,日下销钞,长吏不测抽摘二税官簿点检点:原作「典」,据同书食货一○之二九改。。如有违慢,具名按劾。若上下相蒙,许令人户越诉。」从臣僚言么。
十九日,诏:「两浙运判胡昉具到绍兴府增起苒米四万九千余石,及干道五年历尾剩钱一十六万七千余贯,并免行起发。」
九年三月二十五日,兵部侍郎、兼权临安府少尹沈度言:「州县催科二税苒米,增功斛面,多收欠数,将堪好物帛印以油墨,退回挂欠,更有产去税存,不与除豁,已纳未销,复行追逮。乞戒饬州县不得故犯,如尚敢违戾,许监司按劾。」从之。
四月五日,知会谷县范嗣蠡言:「本县诸乡人户新
开田一千五百七十余亩,苒米一百二十余石,并系首正田米税。乞将径行抵填延德乡坍海田亩,免致减退省额。」从之。
十月九日,户部尚书杨倓等言:「州郡上供常赋,各有定额。昨建炎之后,州县田土间有抛荒去处,合纳二税递年有开阁数目,盖是一时权住拘催。自经界以来,今近三十年,其间岂无复业之人 而广德军昨来开阁之数,乃增紬绢至一万一千四百余疋,绵一千七百余两,折帛钱七万三千五百余贯,袁州开阁之数亦增紬绢至六千二百余疋阁:原作「合」,据同书食货一○之三○改。,并折帛钱二万一千余贯折:原脱,据同书食货一○之三○补。。以江东、西两路计之,亏失上供折帛钱五十余万贯、紬绢一十余万疋、丝绵一十余万两,止缘州县将合发上供钱及经界之后复业税赋暗行侵用,或将人户未复业田土拨作职田、赡学之类,至于形势之家侵耕冒占,不输官税,妄以逃阁为名消豁租额。乞下江东路专委李正已,江西路专委周嗣武,将管下州县见今逃阁钱物照应经界开阁数目阁:原作「合」,据同书食货一○之三○改。,限一季驱磨覆实,取见逃阁田土坐落乡村去处、亩角细数,令守、倅、令、佐各结罪保明,从所委官再委邻州清强官亲行核实,限两月结罪回申。如有不寔,按劾,依法施行。其日前所减税赋免行送纳,日后核寔税赋数目,上供起发。」从之。
十二月十二日,臣僚言:「江东、西路频年灾伤,民户逃移至多,今岁圩田遭水,山田遭旱,朝廷宽恤,放免秋苒,展阁夏税阁:原作「合」,据同书食货一○之三一改。。至今圩岸
犹未修筑,流民未尽复业。若以经界后至今仅三十年不曾检核之事,一旦于目下荒歉之际骤然举行,深恐扰民。盖今户部须降帐式,要见物产坐落去处 步数目、近邻四至,抛荒归业请佃请射姓名年月,造帐供具,俾守、倅、令、佐结罪保明,仍立委邻州官亲行核寔,即与昨来推行经界事体无异,势须于州县乡村 行根括,切虑民情不安,有转徙之患徙:原作「徒」,据同书食货一○之三一改。。欲望明诏且令两路招集流移之人,俾悉复业,及措置赈济,候来年丰熟,于农隙日即依所立帐式根括施行。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货七○ 税 赋税
税 赋税
【宋会要】
淳熙元年十一月二十九日,中书门下省言:「人户合纳租税,在法本户布帛不成端匹,米谷不成升,丝绵不成匹两,柴蒿不成束者,听依条时价纳钱条:疑衍。。其钱不及百,愿与别户合钞纳本色者听。访闻州县奉行不虔,吏缘为奸,将合纳零碎之数催纳,已纳者不即销簿,重垒追理。」诏逐路监司常切约束,如有违戾,许民户越诉。
八月二十五日,臣僚言:「州县催科两税,自有省限。今之为吏,以趣办为功,往往先期追扰,乞禁约。如有不依省限催科者,许民户越诉,重寘典宪。」从之。
三年十一月十二日,南郊赦:「山间及并溪田有[被]水冲决、堆注沙碛未堪耕作者,州县尚依旧催理税赋,委无从出。可令逐路转运司委官覆实,保明申尚书省,(母)[毋]致隐冒。」六年、九年明堂赦、十二年郊赦、十五年明堂赦同。内十二、十五年两赦增入「坍江田土者。」
同日,南郊赦:「人户折帛钱,已降指挥合以钱、会中半输纳。访闻浙东州县循袭旧例,尚令纳银,高其两数,重困民力。可令遵依指挥,只纳钱、会。其合起轻赍处,仰官司自行取买。如有违戾,监司按劾以闻。」九年明堂、十二年、十五年郊赦同。
四年二月十三日,执政进呈大宗正丞刘溥奏:「近年诸郡违法预催夏税,民间苦之。」龚茂良、李彦颖同奏:「此为下户之害非细。但往年谏官
曾论此事,方施行间,户部长、贰执奏不行。至去年春,言者又(反)[及]此,版曹复申前说,谓递年四月五日合到行在折帛钱共六十五万贯,指拟支遣,若不预催,恐至期阙误。」上曰:「既是违法病民,朝廷须别作措置,安可置而不问 」
次日,奏:「户部每年八月于南库借六十万缗应副支遣,次年正月至三月拨还。今若移此六十万缗于四月上旬支借,则户部自无阙用,可以禁止预催之弊。」上喜曰:「如此(指)[措]置,不过移后就前,却得民力少宽,于公私俱便。」遂诏诸路转运司行下所部州县,自今并须依条限催理二税,如有违戾处,令监司觉察按劾。
四月七日,中书门下省言:「访闻逃绝人户税租,县往往不为依条蠲阁「县」前疑脱一「州」字。,及非逃绝人户持顽不肯输纳,州县更不追理,抑勒保正代输,显是违法。」诏逐路监司觉察,如有似此违戾去处,按劾奏闻。
十一月六日,臣僚言:「今岁丰稔,州县为见米价廉平,抑令人户折钱送纳,计所输之直过于本色远甚,民间反以为患,乞戒饬州县,令岁所纳秋米并送纳本色,不得折钱。如有违戾,重寘典宪。」从之。
十七日,臣僚言:「临安府钱塘、仁和两县岁敷和买、折帛,下户常受其弊。盖本色所直,不过四五千,折价所输,其费七贯五百。方折纳之时,上户惟务迁延避免,洎至间场之日间:疑当作「开」。,争欲全输本色。折纳之数常亏,官司无所取办,势必归之下户,不均之弊,莫甚如此。乞严降指挥,自今两县将
人户物帛合纳本色、折钱各为若干,分明散给凭由,官、民户于受纳日并赍凭由,照数批凿交纳。若有侵纳本色,不得理为合纳之数。」从之。
二十二日,诏前知崇庆府新津县姜如晦、见任知县路由古并特降两官,路由古放罢。以成都帅臣劾其违法预借故么。
淳熙五年二月三日,臣僚言:「郡县之政,其最为民害者,莫甚于预借。盖一年税赋支遣不足,而又预借,终无还期。乞戒州县勿复循例。如有违戾,监司常切觉察。」从之。
三月二十七日,诏四川总领所同逐路转运司取见诸州、军未尽数减于折科夏、秋税绢咤依,更相度与裁减。若于岁计却有妨阙,公共(指)[措]置将诸州应干豹赋通融相(捕)[补],开具以闻。」先是,四川安抚制置使胡元质言:「西蜀税租折科之额,视东南诸路为最重,如夏、秋税绢,以田亩所定税钱仅及三百,则科绢一匹,不及三百者谓之畸零。其所输纳绢,乃仅佑钱则。准时直,当承平时,每缣不过二贯,兵兴以来,每缣乃至十贯,是一缣而取三倍么。陛下轸念远民重困,每缣裁定作七贯五百,然独成都自淳熙五年为额减放讫,其它州县尚有未应。昨来指挥去处,乞行下约束。」故有是命。
五月十四日,左司郎官陈举善言:「一县之豹,自有(租)[祖]额。前此作县者,适会岁丰,商贾流通,征酤溢额,零税无亏,幸而增羡羡:原作「美」,据下文改。,则献之州郡,州郡以有所献之数填于版籍,遂为正额,岁取足焉。促迫之期,甚于
经常之赋,遂至于不可支。乞明诏州郡,将十年以来属县及场务所献增羡为正额之数者,尽行除豁,不得复有拘催。」从之。
七月三日,宰执进呈葛邲札子,乞蠲除绍兴府攒宫等处和买。上曰:「攒宫山地田园、泰宁寺赐田、延祥庄田产,已放免二税,其和买,绍兴府自合一并除豁,岂可科在人户 可并与除豁,具数申尚书省。」
八月三日,御笔手诏:「朕祗荷此句下当有脱文。,高穹眷佑,祖宗垂休,获承太上之慈训,修明治道,夙坼不敢荒宁此句疑有脱字。,比年以来,五谷屡登,蚕丝盈箱,嘉(兴)[与]海内,共享阜康之乐,尚念耕夫蚕妇终岁勤动,贯钱不足以偿其劳,而郡邑或弗功恤,使倍蓰以输其直,甚亡谓么。其令诸路监司严戒所部,应两税除折帛、折变自有常制外,常输本色者,(母)[毋]以重(贾)[价]强之折钱。若有故违,按劾以闻,当重寘于法。其御笔令临安府刻石,遍赐诸路监司、帅臣、郡守。」
十月二十六日,诏户部长、贰同临安府守臣核实攒宫、圆坛、养种花园、诸军营寨、宫蹑等处,及浙江昨咤风潮冲打一带江岸,其所管税租,并与除豁。
十一月二十八日,诏新涨沙田已起立苒税,其陷江田地苒税自合蠲免,令两浙漕臣行下诸县供具诣实申尚书省。
十二月十一日,太平州言:「每年合理秋税数内布、豆二(顷)[项],本州岛不产,系折纳价钱。近有诏旨,当输本色者,(母)[毋]以重价强之折钱。今本州岛民户乞照年例折纳。」上曰:「不许折纳价钱,以便民么。今太平州
不出布、豆,民间以纳本色为不便,愿纳价钱,可从民便。」其后平江府亦据人户状,以本土不育蚕,乞依年例折纳,申户部取旨。诏从民便。又言:「乡户僻远,所纳米不多,不能般担赴官,欲听从民便折钱。」从之。
六年二月十八日,诏:「州、县受纳人户税绢,其不成端匹者,每匹并以一百文足折价,从便独钞送纳,不得过数增收及妄有骚扰。如有违戾,按劾以闻。」
七月十三日,中书门下省言:「已降指挥,第四、第五等人户不成端匹畸零税捐,许折纳价钱。」诏:「如人户有愿辏纳本色者,听从其便。」
七月十九日,谏议大夫谢廓然言廓:原作「廊」,按《宋史》卷一七四《食货志》,是年有谏议大夫谢廓然,据改。:「州县违法科敛,侵渔日甚,其咎虽在于县令,而督迫实由于郡守。县令有为监司所按,而郡守乃偃然自若。望临遣监司之际,严功训诰,或郡之过需于县,县之横取于民,悉行按劾,无详于小而略于大。又命台、谏谷其违者,从而纠之,正本澄源,则聚敛之风熄矣。」从之。
十月十四日,起居郎李木言:「乞将人户苒税合纳凭由,各具合敷都数及纽计物力合纳官物各若干,明以都数及则例载于凭由,令、佐抽摘照藉,分乡点检,然后给散人户。不得妄有增减不实,及凭由之外又行科敷。并许人户越诉,令、佐重寘典宪。」诏依,其凭由各差乡户、长给散,不得追扰。
七年三月十一日,四川安抚制置使胡元质言:「凤州梁泉、两当、河池三县并成州栗亭,以人户见耕牛具数目为准均(数)[敷]二税,以是民间
畏避,莫敢畜牛。乞只以干道七年逐州元籍定牛具为科敷则例,自此如有新添牛畜,更不收入为额,辄增科敷。」从之。
五月二十九日,吏部尚书王希吕言:「人户既典卖产业之后,止割税赋。如物力之类,必至三年方许推排,则产去之户虚挂物力,横被追纠。又远方县邑有一二十年未尝推排者。窃谓应人户典卖产业,令于推割税赋之际,即与物力一并推割。如系典业,即候他日收赎之日,却令归并。」从之。
九年六月十四日,诏四川制置司及转运司严切禁约所部州县,不得预借。尚或违戾,按劾以闻。逐司奉行灭裂,亦坐失觉察之罪。以中书舍人宇文价言:「蜀中四路犹有预借之弊,乞行约束。自今若知县罢任,批书亦乞保明批『不曾预借』一(顷)[项]。」故有是诏。
九月十三日,明堂赦:「民间合纳夏、秋税苒,访闻州县不遵三尺,往往大折价钱,致令人户艰于输纳,并将畸零物帛高估价,却往他处贱价收买,以图剩利,显属违戾。可令监司觉察,乃许人户越诉。」十二年、十五年赦同。
同日,赦:「诸县起解本州岛及上司豹赋,各有立定窠名。访闻诸州、军不恤县道,逐时添立项目钱数,遂为永额。可令目下改正。或有违戾,仰监司觉察,按劾以闻。」
十年八月二十四日,诏:「诸路州县人户积欠二税,自淳熙八年终以前特与蠲放,不许别作名色再行催理。自今若遇水旱,须管疾速检放,其合输钱帛、物斛,常切照限催
纳,不得再有抛欠。如或违戾,户部觉察,具名以闻。」
十一年二月二十一日,户部言:「建康府申乞将沙田许从官田所画降指挥,与免十料催科外,其沙地、芦场乞自初生年分起科催纳税租。」从之。
十二年三月二十五日,宰执进呈权发遣信州郑汝谐奏:「前知袁州宜春县许及之陈述户长之弊,(今)[令]逐路州军条陈经么利便、乡俗所宜申尚书省。臣今措置:将诸县民户税钱仍旧分作三等,上等专差保正、副,中等充夏税户长,下等充秋苒户长。如及之所谓六不可催者,寄产诡名者、产去税存者、递年拒顽者、远乡武断者、病无次丁者、逃移而户眼存者。皆已革去。逃、绝户税并行倚阁。本州岛自与承认上三等,并官户之税官中自催,不许入户长甲帐。创立诡名,并令乡司并户长归并。拒顽不纳税者,许令户长申举,别行追纳。户长所催者,止是下二等户之税,必无代输之患。贫狭乡分税钱不多,止差保正、都、副,并不差夏秋户长,只从本县出给由子,开具人户合纳税物,令乡司分俵,许人户自作三限送纳。敢违省限者,却行追治。」送户部勘当。本部契勘:「郑汝谐所见陈,委得允当。其狭乡不差保长,只(今)[令]知县自催一节,窃虑知县或非其人,必令公吏下乡骚扰民户,或抑令保正催科,却为非便。本部勘当,乞下信州,仰更切照应关防施行。」王淮等奏:「郑汝谐行之信州,百姓甚利,但行之在得人。苟非其人,如
户部看详,其它皆得允当,狭乡不差保长,知县自催,窃虑有吏人下乡骚扰之患。」上曰:「可依户部勘当到事理,并下诸路州军仿此,随宜施行。」
十一月二十二日,南郊赦:「勘会催科自有省限,州县往往不遵条法,先期预借,重迭催纳,以致多出文引,非理追扰,或勒令保长代纳。于受纳之际,容令合干等人多端阻节作弊,倍功斗面,非理退换。洎至纳足,不即给钞。仰监司严功(宽)[觉]察,如有违戾,按劾闻奏,仍许输纳民户赴监司陈诉。」十五年明堂赦同。
同日,赦:「勘会已降指挥,淮南州军淳熙十二年终合起上供分隶等钱物,并已立定分数展免,可将未纳钱物并与除放。其已纳在官之数,理充将来名下合纳税赋。」
十五年八月十一日,户部言:「知绍兴府王希吕奏:『淳熙十年六月十二日诏,绍兴府萧山县新林等乡被水冲塞田土三万四千二百八十余亩,合纳苒税除淳熙十年以前免纳外,仍自十一年为始,更免二年,令止十三年起催。令据人户称,乞依华亭县仙山等乡例宽展年限,乞施行。』」诏特免一年。
淳熙十六年四月十五日,诏绍兴府将第伍等以下户和买二万五千余匹权住催一年,三省选委清强官同监司、守、令相度经么利便闻奏。先是,守臣王希吕奏对:「两浙路共管和买五十二万七千六百五十四匹有奇,而绍兴一州独当一十四万六千九百三十匹有奇。立法之初固( )[偏]重,而元科
则例,自物力三十八千五百以上为上四等,合科和买;三十八千五百以下为下五等,免科。后咤臣僚言,自凡系五等有产无丁之户,与上四等户一 均科,于上四等蠲减二万八千三百三十匹有奇,均在五等十二万二千九十四户,而五等下户物力自百文以上皆不免于和买。臣尝从实挨究挨:疑误。,见得上项和买为诡户者不过八千余匹,其二万五十七匹有奇实系有产无丁,即非诡名,若不即与除放,窃恐重(咤)[困]。」故有是命。
七月二十八日,户部言:「两浙运副潘景珪奏:今之和买,所在为害。盖缘官户及中产之家惮于物力之多,遂乃诡名挟户,于是第四等以上之民和买益繁,役次益频,诡名挟户尽作第五等之家,非真第五等之户么。若非乡司导之,则不能为,非乡司芘之,亦不能么。今若诱之以赏,威之以刑,乌有不可并者!在法,诡名挟户许人告首,告中者,给其产之半充赏。欲先告示官书,其户头之名许以三月自陈归并,限满不自首,乡司能告者,亦与依条给赏。如或隐芘致人告论,乡司从(徙)[徒]二年配千里。如此,则物力既分者可使复合,而第四等以上人户自然皆多,和买可以均及。乞下诸路运司行之所部州、县,照应见行条法遵守施行。」从之。
八月十一日,臣僚言:「在法,未开场前两月,县置簿以申州,州印押下县。盖缘人户输纳,随手便欲勾销,若不先置簿书,临期何[以]照证 或虽已印押而
收藏以待钱足者,逮至到县,纳数已多,纷然壅并,县吏得而邀阻。乞严戒州郡,今后夏税簿须管四月下旬到县,秋税簿须九月下旬到县,每收发税簿,须令州县各申监司,庶几有所谷考。或不依限收发,许监司重作施行。」从之。
同日,臣僚言:「在法,输纳税赋,官司必给税(田)[由],既纳之后,官司必给赤钞,一付人户,一关本县。比年以来,受纳官当时印给赤钞,或数日作一次印给,甚至一两月不给,遂使纳者逐时等待。户钞既已如此,县钞不言可知。乞降指挥,未纳税之前,须管出给税由。如由子内所说不应合纳之数,许人户经所属陈状,限一日改正。其钞须管当日给与人户,及关送本县。其主簿须管钞到即日勾销。如违,并许人越诉,官吏坐罪。」从之。
九月五日,宰执进呈户部奏:「知绍兴府王希吕申:『相度本府管和买一十四万六千九百三十八匹有奇,于内拟豁,及候首并到诡名挟户,别行减额。』本部已看详,合除豁减放共四万四千二百八十四匹有奇,自淳熙十七年为始,每岁以十万匹为额。又户部尚书叶(葛)[翥]奏:『陛下欲蠲减绍兴和买重额,先乞蠲减四万余匹,每岁以十万匹为额。减额既定,然后行均数之法。自四等至五等,各照见管田产经界纽计物力一例均科。乞令公共集议,庶有定论,可以施行。』得旨:绍兴府和买,可于元额上先减四万四千余匹,令尚书省日下出给黄暝,付本府晓谕。
其均科一节,委(待)[侍]从详议闻奏。(十)[本]部契勘:缘今所减系指准支遣大军,今欲将已减一半自行承认,其余一半乞下封桩库拨还价钱,付部收买。」从之。
绍熙元年五月二十一日,诏:「自今诸县常赋出违省限,及诸色官钱逋欠数多,即仰州郡选为本县能吏一员专一催办,即不得辄差州官。或州吏下县夤缘骚扰,稍有违戾,监司按劾以闻,坐以违制之罪。」从臣僚请么。
七月二日,两浙运副潘景珪言:「临安府仁和、钱塘、余杭县税赋、差役、和买,进册五本。户部看详:『除将和买册别作施行外,所是仁和、钱塘人户输纳税赋则例册二本,送临安府参详。』本府照得系将两县人户田产均定夏税苒米、和买、役钱等则立籍。今参详:夏税等各县乡村民户、田地、山园等产色不同,虽有昨来经界立定高低等则,往往乡民多有不知逐等合输数目多寡,致被乡司走弄作弊。今来降下进册内籍定民户、产色等则,并系各县照经界等则攒具置籍,以为定额,别无增减亏损,委是经么利便。」诏本路州、军将钱塘、仁和两县进册内事理,各参详逐州县等则名色、起立税租咤依,如经么可行,即保明供申朝廷施行。
十一月二十七日,臣僚言:「常赋二税支移折变,名色不同,而县之官吏或受请嘱,减此增彼,侥幸者众。乞将应官民一体均敷,若官吏蹑望请(属)[嘱],暗与减免,致民户增功者,许其越诉。其官吏与获减免之人,
并论以违制,仍依法尽数追纳。」户部看详,欲从所陈。从之。
二年二月二十七日,诏:「州县凡人户和买紬绢,并令以下户诸都税钱系数科敷,不得分析都保。其折帛分数,并依旧法均纽,不得逼勒增添。其令钞人户,仍于开场之日便与受纳,无得邀阻,以待省限之满。」从秘书郎娉逢吉之请么。
三月二十五日,工部侍郎兼临安府潘景珪言:「窃见临安府每岁合纳和买,自宣和年间分下常州,而常州则又均下江阴,盖是付江阴在常州则为属邑,其后升为军,(令)[今]常州者既以罢免,而江阴军者除节次蠲放外,尚有二千五百四十三匹有奇。(令)[今]以临安府之和买而分责之于江阴之民,则是一时权宜之制,安有物产在临安府而和买在江阴之理乎 欲候至今年八月,将臣节省到浮费钱与江阴军认纳前项绢,每年于户部八月买绢场内尽数收买本色输纳,如从其请,乞下江阴军免行寄买,日后不得妄有科敷。」从之。
四月二十日,诏:「郴州每岁折税钱,每石只许二贯一百五十文足,永为定例。」以本州岛言:「旧每石二贯五百文,自淳熙十六年减钱三百五十文,尚虑后来不相照应,再有增估。」故有是诏。
五月十一日,诏:「临安府余杭县和买,自今以七贯以上至十八贯科绢一匹。」以本路提举张体仁言:「余杭比京畿所科倍重,欲展自七贯以上物力均敷,其不及七贯者,且与宽免。」故有是命。
二十四日,户部言:
广德军奏:『江东路州军以物力科敷预买,有百余千敷及一匹,有七八十千敷及一匹者,独本军两县多者不下十千,少者六千有余,亦敷及一匹,委实偏重。尝谷考旧管预买紬绢二万六千三百有奇,自靖康元年及绍兴三年,两蒙朝廷指挥,除豁逃阁一万一千一百有余匹。至绍兴十九年,守臣贪功希进,妄乞增复预买一万一千一百有余匹,自是两县民力重困,人户逃移。乞将增复数内姑减一半,以三分为率,漕司通融代纳一分,自余二分乞赐蠲减,少苏凋弊之民。』本部照得广德军乞将两县增复元额和、预买紬绢于内蠲减一半,除漕司已行承认通融代纳一分,其余二分若不与量行抱认,窃恐艰于输纳,却致科扰。欲将一分本部自行管认收买支遣,其余一分下本州岛认数起发。」既而本军奏以土瘠人稀,所入微(簿)[薄],无所从出,乞将上项一分预买权行倚阁。户部勘当:「将本军认数一分纳绢权免认发,于内将一半本部更自行管认,措置收买,一半下江东转运司管认代纳。」从之。
六月十一日,前知福州马大同言:「催科自有省限,在法惟福建路夏税并自五月十五日起催,八月十五日纳足。福州从来所催人户、寺院二税及上供四色等钱,并不照省限送纳。乞将寺、户合纳官钱并依省限,与展至秋成后纳。」得旨,令赵汝遇看详闻奏。既而看详到:「寺院年额上供银钱,递年分两限催纳,
上限四月,下限八月,今上限展至七月,下限展至九月终。寺院年额合纳助军、军器、酒本、醋课四色钱,递年分四季送纳,今作两限,春、夏季展至八月终,秋、冬季展至年终。人户、寺院合纳夏税产盐钱,递年三限,第一限五月终,第二六月二十五日,第三七月二十日,并转运抛发产盐,增钱应副本州岛支遣,递年自三月为头,催至年终纳足,今作两限,第一限展至七月终,第二展至九月二十日。人户、寺院合纳秋税米价钱,递年分三限,第一限十一月二十五日,第二十二月二十五日,第三正月二十五日,今作两限,第一限展至十二月初十日终,第二限展至次年正月终。向后年分以此为准,至为定法。如典吏辄有更易,并依条施行。」从之。
十月六日,知临安府谢深甫言:「于巘、新城、昌化三县秋苒并折纳时价,本为优恤山乡人户,岁月绵远,浸失本意。今每石折价五贯,岁事之丰歉,米价之低昂,一切不问,往往每遇乐岁,民反病焉。今乞将三县秋苒价钱,每石只作四贯三百催纳。」从之。
十一月二十七日,南郊赦:「诸路州县不依条限推排人户物力,是致家业并无升降。其间有产去税存之家,官司止据旧数催理官物,虽有逃亡,犹挂欠籍。可令知、通、令、佐究实除放。」
同日,赦:「应典卖田宅,如税契违限及契内减落价钱合倍税者限及契:原脱,据同书食货七○之八七补。,可自赦到,并限百日许令自陈改正日:原作「司」,据同书食货七○之八七改。,投纳契税,与免倍输。」同日,赦:「两淮州县人户输纳
应干官钱,访(问)[闻]官司逼勒人户,并要输纳官会,展转收买,倍有陪费。仰两淮转运司行下诸州军及出牓晓示,应干人户输纳官钱,并以三分为率,二分见钱,一分官会。如违,许人户越诉。」
同日,赦:「人户典卖田产,自有推割条限,尚虑得产之家避免物力,许嘱乡司不即过割,却使出产人户虚有抱纳,可限一月经官陈首推割。如违限不首,许业主越诉,依法施行,仍限半月监乡司从实过割。或有未尽之数,勒令代纳。违戾去处,仰监司按劾以闻。」
同日,赦:「民间合纳夏税、秋苒,见行条法指挥并已详备,访闻州县不遵三尺,往往大折价钱,致令人户艰于输纳,并将畸零物帛高估价直,却往他处贱价收买,以图剩利,显属违戾。可令监司觉察,仍许人户越诉。」
同日,赦:「人户折帛钱,已降指挥听以钱、会中半输纳。访闻州县间有抑纳银两,重困民力,可令监司觉察按劾。」
同日,赦:「坍江田土,昨降指挥委官核实,其山乡边溪亦有被水冲决、堆注沙碛未堪耕作田亩,访闻州县依旧催理税赋,委是无所从出。可令逐路转运司疾速一就委官核实,保明申尚书省,(母)[毋]致隐冒。
三年四月十三日,临安府言:「本府去年将第四、第五等下户和买夏税畸零折钱,每匹减七百,实收四贯五百,今来窃虑穷乡绝谷之间去州县既远,人户揍钞送纳有所不便,或恐所折价钱尚高,未尽优恤之意。今欲每匹更量减三百五十,
收正钱四贯一百五十,听第四、第五等人户从便送纳,庶几稍优下户。」从之。先是二年七月,本府言:「钱塘等九县合催和买、夏税物帛,上三等人户并系送纳本色,其第四、第五等人户皆系下户,不成端匹,依指挥合纳畸零之数,每尺折纳价钱一百,每疋计之五贯二百。目今绢价低平,则下户反重于上户。欲将第四、第五等下户未纳不成端匹物帛,每[疋]权减作四贯五百,许令从便独钞送纳,不得过数增收。」
六月九日,吏部尚书赵汝愚言:「西路六州布估钱、果州和买绢、邛蜀剩米钱、南平军经总制钱、西和州丰草监马草钱、洋州兴道县马纲草料钱,乞明诏人户折纳见钱者,皆许用七十七足为陌,可以少宽下户。」从之。
八月十日,两浙运使沈诜言:「临安府余杭县物力敷纳和买紬绢偏重,潘景珪乞不限物力若干,以物力三贯皆不能免,且如止戈一乡,第一等田每亩物力二贯三百有奇,户内有田一亩一角,便合敷纳四尺五寸以上,又不能无困于下户。今措置:欲将本县零数和买六百八十二匹,本司每年抱认,并作折帛钱数径赴左藏库送纳,其抱认数以二百八十二匹于最重止戈乡,其余于次重常熟、长安等乡贫下民户除豁,合纳之数,每年为钱四千四百三十三贯代输。」从之。
四年四月八日,知临安府袁说友言:「余杭县和买,下户不堪重输。今欲撙节,每年与本县抱纳和买二千匹,
一千匹系折帛钱,二千匹系本色。如许行抱纳,当委官核实版籍,别行均科,则物力减落三贯之户,自然必不科及。」从之。
十三日,南康军言:「本军星子县田土瘠(簿)[薄],和买最重,每税钱四百三十起敷和买一匹。已减绢二百九十六匹有奇,乞更行均减每一匹税钱二十,通作四百五十起敷和买绢一匹,计减和买绢六十二匹有奇。今别于军县官物内那趱,代星子县人户输纳,永为定例。」从之。
五年六月十六日,诏:「绍熙四年八月指挥住卖没官田产,如当月经前人户已买者,自合送纳二税,如在八月以后未卖者,自合仍旧起理元租。」从臣僚请么。
绍熙五年七月七日,登极赦文:「人户输纳绢斛斗之属,既名纳官,法不收税。访闻州县场务过有邀求,紬绢则先收纳绢税钱,斛斗则先收力胜钱,循习成便,重为民害。仰转运司严行禁戢,仍许人户越诉。如有违戾去处,按劾闻奏。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
九月十四日,明堂赦文:「坍江田土,昨降指挥委官核实,其山乡边溪亦有被水冲决、堆注沙碛未堪耕作田亩,访闻州县依旧催理税赋,委是无所从出。可令逐路转运司疾速选委清强官核实,如见得不堪耕作分明,即与照数先次倚阁,次第结罪保明申尚书省,(尝)[当]与除豁。如有将来可以兴复去处,仰照应见行条法指挥施行。」自后,郊祀、(堂明)[明堂]赦亦如之。
同日,赦:「已降登极赦文,人户输纳秋苒,其起纲
脚耗旧有定数,访闻州县于正数之外功量斛面,增收点合名色至多,重为民害,可令诸路转运司严切禁止。如有违戾,许人户越诉,仍委诸司互察。尚虑奉行不虔,仰转运司更切严行禁止,毋致违戾。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
同日,赦:「人户夏税和买紬绢,内紬合纳本色二分,折帛钱八分,绢合纳本色七分,折帛钱三分。访闻州县却侵本色分数,多敷折帛价钱,又不许人户依已降指挥以钱、会中半输纳,间有折纳银两,重困民力。委转运司多出文暝晓示,如有违戾,即行按劾,仍许人户越诉。」
同日,赦:「民间合纳夏税、秋苒,见行条法指挥并已详备,访闻州县不遵三尺,往往大折价钱,致令人户艰于输纳,并将畸零物帛高估价直,却往他处贱价收买,以图剩利,显属违戾。可令监司觉察,仍许人户越诉。」自后,郊祀、明堂亦如之。
十月十四日,诏:「访闻两浙、江东、西路和买紬绢,折帛钱折价太重,恐伤民力,朕甚念之。可行下逐路州县,每匹权减钱一贯五百文,自来年为始,权减三年,别听指挥。其所减钱数,令内藏库拨还一半,封桩库拨还一半。」
庆元元年正月二十四日,户部侍郎袁说友言:「临安属邑凡九,而临安和买之数视九邑为最重,余杭县科取之法视九邑为最弊。乞将余杭县经界元科之额配以绢数,不分等则,以二十四贯定敷一匹衮科下足额而止,捐其余数,以惠末产之民。其临安
县之民,自今既有重科之害,又无余杭衮科之法,皆谓上户诡挟之多,下户重输之困,莫若用物力贯头而均科之为愈么。今以和买散在贯头而均科,则向之无者所受必轻,向之有者所减必重,减重者可以有安居乐业之望,轻者不至兴嗟怨之情,吏不得而制民,民无资于诡户,风俗趋厚,赋敛均平,此诚救弊之良策么。乞下臣此章,委之临安帅、守详度利害,如所陈不至缕妄,乞先行于临安府九邑。傥行之得宜,然后诸路徐议施行。」诏令两浙转运司、临安府限两日条具奏闻。既而两浙转运司、临安府奏:「照得起敷和买,其[田]产物力以田亩山园多寡纽为价直,浮豹物力以营运买卖见存(细)[纽]直科敷。今诸县见敷和买各有等则,其间多有诡挟隐寄之弊,今来臣僚奏请和买以贯头一体均敷,实为公当,委是可行。乞先次备坐条法,出暝行下属县晓谕官、民户,将诡名挟户田产限一月首并,正其名户。限满不首,许人陈告,寄产人一例依法施行,以其产给告人。则奸民诡户得以自新,庶几诸县和买一体均敷。」从之。
二月七日,权知郴州商侑奏:「本州岛四县人户每年合纳二税,内秋纳马草每一束一十三斤,折纳正钱并头子等钱二百五十五文,于正额外又有畸零草,缘以素来豹赋阙乏,循仍旧例,不许人户合钞送纳,以致一两一斤亦例纳一束,皆是四等、五等以下贫乏细民坐此重困。乞自
庆元元年为始,将本州岛诸人户除合纳正草外,其畸零一斤一两不及一十三斤之数,并(今)[令]合钞送纳。」从之。
二年十一月二十九日,封桩库言:「绍熙五年九月十四日明堂赦文,数内一项:『应典卖田宅,如税契违限及契内减落价钱合倍税者,可自赦到,并限百日许令自陈改正,投纳契税,与免倍输。』自降赦之后,承临安府等处起到银、会等约计一十万五千五十余贯,又承降庆元二年七月九日指挥放免倍税之后,自后全无起到钱数。访闻州军将收到上项首契税钱以谓元无立定省额,占吭侵用,不行起发。」诏令诸路转运司自指挥到日,各行下所部州军,督责主管官日下尽数起赴封桩库送纳。如有隐占违滞,仰本司开具官吏姓名,申朝廷取旨,重行责罚。
三年十一月五日,南郊赦:「人户典卖田产,自有推割条限,尚虑得产之家避免物力,计嘱乡司不即(遇)[过]割,却使出产人户虚有抱纳。可限一月经官陈首推割,如违限不首,许业主越诉,依法施行。仍限半月监乡司从实过割,或有未尽之数,勒令代纳。违戾去处,仰监司按劾以闻。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
四年十月二十八日,权知广德军赵善誉言:「建康府科纳和买绢轻重(例)[倒]置,或本色,或折钱,小民重罹其害,官司玩以为常。绍兴间,每和买一匹,纽价钱五贯文省,人户纳官自买绢,绢帛(钱)艰得,官不能办,则令上户纳本色,下户许折
钱,谓之优恤下户。钱与绢适年人户共输,未见其有异辞么。近年以来,居民蕃庶,蚕桑寝广,绵帛颇多,绢每一匹只直钱二贯二百文足,并纳官头子、縻费钱六百文足,而上户纳本色如初,下户折钱亦如初,并头子、縻费共计钱四贯四百五十文足,比之上户,多用钱一贯六百五十文足,谓之优恤下户,可乎 若是则送纳和买非惟失立法本意,而下户重罹其害。昨蒙朝廷指挥,每一匹权减钱一贯五百,三年为满,合至庆元四年复行拘纳。前政守臣赵彦逾以积到公库钱,又与民间代输一半,合至(米)[来]年照元数起催。乞行下建康府,将人户和买自庆元五年为头,或本色,或折钱,不分上、下户,衮同均纳。谓如上户递年十匹皆是本色,今纳本色五匹,余五匹折钱,下户亦如之。庶几积年弊害一旦革去,而下户和买每匹减得缗钱,供输均平,细民被惠。」诏令本路转运司同建康府守臣公共相度,措置申尚书省。
十一月四日,臣僚言:「窃惟德泽流行,当自近甸始;宽恤近甸,当自越之和买始。臣尝究本州岛和买元额之数,凡十四万四千有畸,盖以物力高下而均敷之。豪宗大姓,乃隐寄田产,诡名挟户,巧为避免,是致不能均一。如会谷县曩时物力纔及十七贯以上,即输绢一匹,其重如此。自淳熙十六年,臣僚乞蠲减四万余匹,止以十万为额,固足以宽民力矣。虽当时关并诡户,每科一匹,各增物力钱若
干贯,然奉行以来,曾未数岁,弊端复启,吏胥走弄,暗有亏减,豪右诡挟,宁免田仍田仍:疑有误。。臣恐一二十年之后,逐县所敷之额物力贯数寝复仍旧,则是朝廷蠲减之数徒为虚赐耳。况其推排物力之际,弊出百端,升降增减,初无定数,富室输豹必欲销减,乡民执役互相隐藏,乃若深山穷谷之民,一器用之资,一豚彘之蓄,则必藉其直以为物力。至于农甿耕具、水车,皆所不免。幸其赀直之有十数千,则纤悉括责,必欲敷及一缣而后已。夫民生(曰)[田]里间,家赀不满十数千,将何以衣食之给许 幸有之,而又责以输帛,则是驱而归诸穷困之域,其可乎 臣以谓计亩科纳,此策最为均平,盖物力则升降不常,易(放)[致]生弊,田里则顷亩一定,无以容奸,此理较然甚明。前此(逮)[建]议者,亦(娄)[屡]及此,而卒以见沮者,其说有二:豪民上户折产诡挟者不乐,桀吏(点)[黠]胥欺言帚隐庇者不乐。而或者之说,又有所谓:『两税履亩,乃是常法;和买输帛,此特科名。』臣不知今之所谓和买者,其与两税有异否乎 夫督趣如期,以备经费,民输纳习以为常,亦既与夏税等矣。今莫若使之计亩头均科,如田一亩,则输和买若干。此数既敷,虽典卖推排之际,皆不可得而改易,况有田则有税,将复何议 而不犹愈于括细民生生之具以成物力,而使之均受其病么哉!乞行下绍兴府措置,条具闻奏,以为一州永远之利。」诏依,务在必行,自来年为始,先次
开具本府属县均敷数目,限一月申尚书省。临安府准此。
朝廷欲行均科和买之法,阖郡士民为之喜鼓舞,大抵人情趋利避害,不约而同。夫诡户避免科役,一家苟得其利,则千万家之民俱愿为之矣。今贫民皆抑而归于上户,贫民岂能自拘尺寸之土 所谓五等下户者,大率多诡户么,其五等者,十未有一,而又有盐亭户,和买亦从蠲免。民之有产业者,不折而为诡户,则隐寄于盐亭户之家,此阖郡之人所共知么。若夫一例均科,则实不便于郡县官吏及诡户之家,若均科之法不行,则是科敷永不及于诡户,而贫民之不为诡户者每被重科,而不知其由。又有至下之户,平时赂不及于乡胥,则每每乱行飞摊,令被和买。俟其陈理,则其费已数倍于供输,往往甘心出纳而不辞。今之言者曰:『今之科敷,不过上户所科者多,而五等之户得免。若计亩均科,则下户皆及之矣。』其说虽以为一时欺罔之论,而实不然,何则 诡名多则畸零多,畸零多则为县道之利。上司州郡配抑县道,县道出无所从,全仰于畸零。今既不为诡户,则畸零不足以供亿,此县道之所不愿为么。计亩均科,则具见数目,乡司何由而为奸 且以县科万匹之外,不敢多科一匹么。今科敷之数悉出于乡吏,自一家论之,今岁科五匹,来岁功其半可么,后岁倍之亦可么,又后岁悉蠲之亦可么。额科万匹,虽科 十二月四日,臣僚言:「恭
万五千匹,民何由而知 神出鬼没,尽由其手,此其被科者之害如是而已,不被科而为诡户者,民岂能自为之耶 不由胥手,则不能为之矣。且如一家一岁咤诡户而得免百缗之赋,则常以其十五以酬乡胥,不然,则来岁归并其诡户而重科之矣,虽形势户,不敢不与么。其为乡司者,上则有监司、巡按、通判、决狱职官行县之扰,州郡醋钱之科,下则有令、佐、当直接送筵会果卓之需,至于过客排办,郡吏凭由(千)[干]照日追月索,殆无虚时,使一岁如此之费当千缗,则此辈取于民者万缗矣,当万缗则取千万缗矣。由是一岁和买之数,非倍取之则不足以偿其费。兼安抚、提刑、提举司及本府、县公吏诡挟尤多,日于官员之前多端献说,皇惑其听,沮格上命,断不肯行使。下情不得上通,上恩不得下达者,盖由此么,今为计亩均科,由产和买之法;计贯均科,浮豹和买之法,实便于民。其间偶有小小节目,奉行官吏往往便得以借口,不思经画之法,遂以为不可行。假如一邑之内管田亩若干,合科和买若干;管浮豹物力若干,合科和买若干,略功谷考,便见每亩若干,每贯若干,当科和买若干矣。若盐亭户之免科敷,则当制为限田之法,功入『纳官盐若干,免纳科敷若干亩』,若逾此数,则当悉随田亩科敷,则不可得而隐寄矣。此其大略么。举而行之,则守令岂无讲究 能悉其详者,庶为乡邦无穷之利。」诏令汪
端义取会属县照应已降指挥,疾速条具闻奏,不管灭裂。既而端义条具云:「今臣僚所请和买绢不论第一等至第五等户,并用亩头上物力均科。夫用亩头上物力均科者,非谓每亩敷及若干尺寸么,盖用亩头上物力数目(细)[纽]计均科。以田产有肥瘠,自来分为数等,且如第一等膏腴田虽与第五、第六等步亩一同,而好怯有异,所以从来不用步亩均敷,而却用亩上物力均敷。谓如会谷县雷门东管第一乡第一等田每亩计物力钱二贯七百文,第二等二贯五百,第三等二贯文,第四等一贯五百文,第五等一贯一百文,第六等九百文。田亩有好怯,故物力有高下,不可一 科么。先来第四、第五等人户田亩物力钱若干,又浮豹物力钱若干,衮搭计物力钱若干,即科和买一匹。坊郭虽不同,大率亦用此等,则科纳盖是用亩头上物力均科,非是用每亩均科么。今欲行臣僚之言,即合照旧例用亩头上物力均科,谓如田产上物力一贯,即科和买绢若干,非谓一亩即科和买绢若干,盖上等与下等田产物力钱不同。今用田产等则物力均敷,即亦系计亩均敷之谓么。八县自来如此用物力钱均敷,议者多谓绍兴府无真下户,正皆是诡户,其实亦不然。所谓下户者,非谓全然贫薄无衣食之小民么。谓如诸县人户物力钱不及若干贯不科和买者,即皆是中、下之家,岂得无些少产业 若诡挟之
户固有之,而中、下之家亦不能无么。今会谷县第五等户元不应科和买者,计五万二千五百五十八户,山阴县第五等户元不应科和买者,计六万七千七十五户,他县大略皆同,此乃其间实有下户不皆诡挟之人么。自中兴以来,和买不及于下户者,为下户元不曾纳钱而请和买么,恐其间实有小民被科者尔。第四等户以上虽科和买,虽曰赋重,然皆是衣食得足之家,虽被科敷,而必无流徙之患。今若均于下五等户,每丁既有丁绢矣,有丁绵矣,有丁盐钱矣,今又欲减上户和买绢复均于其家,则是以一小民之身、些少(簿)[薄]瘠之产,而纳数项之税赋,此其所以为难么。况今者用亩头均敷,则上户顿减,下户顿增,他日或艰输纳。今日臣僚之请,谓不于亩头均科,恐诡挟之户日甚一日,他日又费关防。但今日更思优恤下户,则用亩头均科,亦何以为不可 参之众论,优恤下户之说有三焉:一者,下五等户见身丁绢、丁绵、丁盐钱三项,其丁绵、丁盐钱向日亦曾具申尚书省,欲从除(灭)[减]。今若未从除减,则欲乞将下五等有丁有产人户身丁绢与和买绢衮同,尽均敷于第一等至第五等产业亩头物力之上。盖第四等以上人户和买绢既均敷在第五等人户之家,则第五等人户亦合衮同以丁绢均科在第一等至第五等亩头物力之上,庶几于理为均。谓如会谷一县,若以亩头上物力均敷和买,则第
四等以上户计有减退和买六千一百六十六匹二丈二尺二寸,入不应科第五等户均受,其第五等身丁绢,却计有四千四百一十六匹一丈二尺。又有三千三百五十三丁系有丁无产者,为丁绢计三百五十二匹二尺六寸,既是无产,与今来亩头均敷和买即无干涉。又自来例科身丁绢不欲改动,欲仍旧每年科在有丁无产之身外。有丁有产者,为丁绢止有四千六十四匹九尺四寸,却欲将此绢并和买绢衮同尽均在第一等至第五等人户亩头物力之上。以均丁绢论之,则上户止受下户丁绢二千五十五匹一丈八尺六寸,却自均受丁绢二千八匹三丈八寸,而又受过上户和买六千一百六十六匹有零,他县亦大略相似。若以此二项绢衮同均敷,则上户尚不胜其优,而有产丁户租得免,每丁纳身丁绢一项而已,是亦略所以优之么,他县亦欲照此均数。或者谓上户尚为优轻,若尽以下户丁绢均于第四等以上户亩头物力之上,而第五等户止受(令)[今]来和买绢数,则稍为均平,但恐上户必生词说,有不肯受,故不得已,须用一 均敷焉。二者田产物力与浮豹物力皆不同,虽向者衮同均科,然亦分开,各自有数。今者第五等户既受亩头物力和买矣,不可更以浮豹物力科及于第五等户。盖浮豹物力不比田亩物力,田亩物力豹可以诡托于交易而走弄,浮豹物力一经推排之
后,其数遂定,不可走弄。且以第四等户以上言之,浮豹物力推排之际,东家减退,即归于西家,额不可走,众不可欺,议既已定,人自无辞。三年一次推排,众共认定之后,不似田产日日可以走弄。今若以亩头物力、浮豹物力一例均科于上四等及下五等人户亩头之上,则上户重迭有减退之幸,下户重迭有科敷之扰,若欲以浮豹物力分出自科,上户与下户并皆不免,则上户浮豹物力营运有至数千贯者,坊郭(尢)[尤]多,岂可亩头上既已减免,而于浮豹上又复减免 下户只些小家活,正如前日议臣所谓生生之具者,亩头既已受和买矣,岂可于些小生生之具又复科纳 则是重迭受科,于理甚明。今欲将逐县浮豹物力所分出和买绢,仍旧只均敷在上四等已籍定浮豹物力之家。盖上四等户并坊郭等户率是浮豹物力多而田产物力少,前来具申,亦已详尽,今只欲照旧例均敷于第四等以上已籍定浮豹物力之家,乃所以见重本抑末之意,与今来议臣所谓均科亩头和买自与浮豹和买项目不同。如此处置,庶几下户不致重困。然诸县又有不同,如诸暝、萧山两县之下户浮豹物力稍多,见今管物力二十万贯,又当别行措置。若今来已经科定(于)[和]买之后,自第四等人户出产与第五等人户者,却随产仍旧科纳。盐亭户元不科和买,或者以为亦有诡户在内规免,后来盐亭户有续置
产业,却依编户科纳和买。今用亩头均科,若欲稍优盐亭户,未审合与不合比编户且与折半科纳 庶几规免者亦少,又于田亩科纳者亦均。又八县有坍江溪及逃绝没官田产,所管物力尚多,递年除豁和买,今既欲用亩头均敷,则此项不容不核其实。乞行下令诸县知、佐同共前去地头,须管审实结罪保明,从实均敷,庶几不致走失官物。如有隐庇分毫不实,乞从朝廷黜责。上件利便或可行或不可行,一听详酌指挥施行。」诏盐亭户除元不科者仍旧,续置产业自合均敷,余并依条具到事理施行。
庆元五年四月二十九日,臣僚言:「窃谓民间二税,自有经常,夏纳绢帛、秋输苒米,合从本色,难以折科。比来州郡多于本色之中分为等降,或科小麦,或敷糯米,已为法意。然犹有可诿者,曰将以为酒政之资耳。今乃复于折米、麦之外变纳价钱,麦一石或折钱五千,米一斗或纳钱七百,计其价直,何止倍输!其间糜费,抑不止此。编民畏慑,赴愬无从。乞今后州郡折科或抑配令纳价钱,许民户越诉。」从之。
七月十二日,臣僚言:「建康府科纳和买,轻重(例)[倒]置。所纳和买绢,或本色,或折钱,小民重罹其害。乞下本府将人户和买自庆元五年为头,或本色,或折钱,不分上、下,衮同均纳。谓如上户递年十匹皆是本色,今纳本色五匹,余五匹折钱,下户亦如之。庶几积年弊害一旦革去,供输均平。」诏令本路转运
司同建康府守臣公共相度,措置申尚书省。既而知建康府钱象祖等措置到:「本府管下五县,数内上元、江宁、句容、溧阳四县所理和买,除第五等人户免科,其余人户各不分上下,并纳一半本色、一半折钱。所有溧水一县和买,本县旧米绢价高贵,遂令上户送纳本色,下户折钱,本为优恤。近年绢价低平,折钱数重,下户艰于输纳。欲将溧水县所理和买从今来臣僚所奏,不分上下衮同,令人户各纳一半本色、一半折钱,庶得均当。」户部勘当:「从相度到事理行下本府、江东转运司遵守施行,毋致违戾。」从之。
九月二十九日,工部侍郎兼知临安府朱晞颜言:「窃见仁和县有仓基、籴场、营寨、宫蹑、庵寺、城基、酒库、官廨之属,凡四十七处,皆民间花利,既无所收税赋,自无可纳。并经界以来,递年造簿,乡司咤缘为奸,或推多收少,或产去税存,或于项内隐落户名,或于总结不具实数,与他虚抱税额,亦复不少。本县据簿执为定数,取(辨)[办]户长,鞭笞禁系,至有破产填价,故户长(输)[轮]当差役,则预先鬻卖田产,甘为游手,或轻弃屋庐,逃窜他乡。前后百姓诉之县官,县官告之州郡,而州郡以豹赋所在,不肯蠲放。本县尝乞除豁,遂委官核实,见得既已产土不存,而隐落在民者又无细民可考。本县虽抑勒保长典卖倍偿,而所纳税租皆不及数,其为民病亦甚矣。今以仁和县一岁合出豁之数计之,秋苒二百三十
九石九斗一升五合,系送纳府仓;夏税五百二十五匹三丈二尺一寸,本色畸零斛纳府库。本色已自行抱认,行下本县揭暝尽行除放外,有夏税折帛六十二匹三尺八寸,即系合发上供之数,乞行除豁。」诏将合发上供夏税折帛六十余匹,令临安府抱认,余依朱晞颜所奏事理施行。
六年四月八日,知建宁府傅伯寿言:「本府七县,年额管催秋税苒米八万一千九百余石,逐县各就上三等人户合纳糙米内折科糯米三万三千余石,盖缘本府当来置坊造酒出卖,上件糯米并纳本色,应副酒务支用。至宣和年间,税户何宰等列诉本府出地出产稀少出地:疑误。,难于输纳,乞罢官酒,改行万户,情顾折纳糯米价钱还官。画旨许民从便。是后糯米不纳本色,每石折纳价钱二贯三百文,转运司于内拨净利钱二百文足并义米一斗,还提举常平司拘收。后咤本府支遣官兵请给不足,绍兴十九年、三十一年节次奏申朝廷,就转运司拨还本府交纳支遣,共管价钱六万二千七百余贯省。后来本府又咤添拣汰使臣、归正忠顺、添差等官请给数多,及遇水旱饥歉年岁苒米数少,不足支遣,遂增收和籴,不论户之等第,一例送纳。下四等、五等贫乏之家缘此重困,多致破产,和籴之弊,已三十余年矣。从前官司咤循旧例,惮于更改,欲免行和籴,岁计阙米支遣,若欲罢去科纳糯米折价,则又以已曾奏申朝廷,不
敢改易。若欲扫去积年之蠹,以宽一方之殁,合将本府七县元就上三等户敷纳糯米折价之数尽行免科,而人户管产合纳秋苒,尽照条例敷纳本色糙米祖额,却将和籴并行住罢,此寔澄源正本之义。又况赋敛有常法,若以苒折糯,却再纽折价钱,未免违戾。本府初咤造酒,科纳糯米,后又折钱,既而阙粮,遂增和籴,今既酒不造矣,何名而敷纳糯米哉!与其反复纽折,而至于和籴,苛取于民,下户么被其害,不若只还糙米旧额,乃是国家立定豹赋,即非官司过为掊 。其名甚正,其势甚顺,非惟可以宽恤下户,从此获免和籴之害,而[贫]富之家税赋适均,无有不平之孍,诚为么远无穷之利。在本府虽减上件糯米价钱,而糙米尽纳本色,所入增多,岁计即无亏损,不至有阙支遣,及于本路诸司豹赋并无相妨。只有合发还提举常平净利钱共五千九百余贯,若尽纳糙米,所收义米及折纳价钱,比之糯米净利可以补还大半,所亏之数不多,本府合与照额抱认补足,以此易彼,其利甚博。乞下改正施行。」中书后省看详:「欲乞下本路转运、提举常平司相度,申取朝廷指挥。」从之。
六月二十四日,臣僚言:「国家许为折科,名目不一。姑以夏税言之,自本色之外,均其分数折为钱、会,或为银两;自折钱之外,以所余本色较其产钱折而为绵,非绵则麦;其本户产钱之不多,则听输本色,岁有定额,未尝增益,
非不公么。惟是州县之间奉行不虔,谓如版曹以元额之数敷之于州,州则增元额之数敷之于县,县则增本州岛之数科之于民,上、下递增,莫有穷已。且以一尺之折帛比一尺之本色,则折帛之输,几倍本色矣。而州县又有所谓折帛绵,又有所谓折麦钱,又有所谓本色折钱。夫折帛绵者,如折帛已敷足数,而又就其折帛数内分其余钱折而为绵,故名之曰折帛绵。反复纽计,比之输纳本色,三倍其数矣。以一斗之麦与縻费使用,其直不过三环而已,若论折钱,每斗非七八环不可么,是输纳折麦又不知几倍于折帛,其它如折绵、折马料之属,不一而足。凡丝绵之有零分则纳两,绢之有零寸则纳尺,米麦之有勺合则纳升,困于重敛,莫甚于此,此折科太重之弊么。国家立法,三岁一推排,盖欲均贫富么,使占籍于(卿)[乡]者,富而进产则在所升,而退产则在所降,截然不紊,皆合公议,则州县之间,差役自然公平,输纳自然均一,此国家之良法么。惟是以州县之间奉行不虔,武断豪民乘此报怨,家富而当升却与之降,家贫而当降却与之升,田亩则走弄等则,房赁则变易间枯,奸弊百出,为害日深。至于浮豹营运,尤为民蠹。如店库、生放,营运之大么,有店库则合排以店库营运钱,有生放则合排以生放营运钱,傥或店库停闭,生放折阅,则所排之钱自合随即销落。盖缘州县以所排之钱将贯头榷
定,以充吏禄,而又利其宽余,别行移用,每遇推排,断不减损元数。如父、祖有营运之名,经历数十年之后,子娉陵替殆尽,尚隶等第之籍,两料役钱逼令陪纳,遂皆逃移异乡,莫能自存。其间虽有祖、父所遗屋业,急于求售,人以户籍尚存,不敢交易寸椽片瓦,终归摧败而后已,此推排不实之弊么。乞令户部逐一检坐累降指挥,严行约束,痛革此弊。所有折科,则只从元数科抑,不得重迭纽计;及合零就整,仍于所纳朱钞内分明开具。至于推排,则除田亩、房赁自有成法外,其余营运浮豹委是停闭销折,随即减落,不得虚桩,责令出纳。所有州县吏禄钱,亦不得于家力钱贯头数均敷,以资妄用。如有违戾,各许赴台越诉。」从之。
嘉泰元年十一月二日,宝文阁学士袁说友言:「窃见绍兴府输纳和买之法未能均一,今亦得其说矣。夫以亩头科敷和买,止欲革上户诡挟之弊,唯其并及于真下户,不能无辞。夫以上户代纳身丁,止欲补下户创科之数,唯其略无限节,故上户亦不能无辞。今若令有丁则有产真下户仍旧自纳身丁,却与照嵊县等五县例,物力十五贯以下不科和买,别作一籍拘其升降,所请无丁有产下户多是诡挟,仍以亩头均敷,如此则上户无诡挟之弊,下户无创科之扰,而且无规免身丁之患。夫欲下户自十五贯以上起敷,盖越民真下户十五贯昔绝少昔:疑当作「者」。,今若不拘定
物力十五贯以上起敷有丁有产,而以旧例三十八贯五百以上令出纳,又恐将来有丁之上户复作诡名身丁,折其产为下户,以避免和买矣。乞下浙东帅、宪、仓三司详议,如臣言可行,即乞保明具奏,遵守施行,自嘉泰二年为始,庶五等之户所输均平,可以么远施行。」从之。
纽者,在在皆是,尝以其则例言之,结十人以为局,高下资本,自五十万以至十万,大约以十年为期,每岁之穷,轮流出局,通所得之利,不啻倍蓰,而本则仍在。初进纳度牒之实,徒遂咤缘射利之谋耳。乞行下诸州县,应寺蹑长生库并令与人户一例推排,均敷和买,则托名僧局门纽豹本以罔市利者,亦将无所逃矣。」从之。 十二月六日,臣僚言:「臣闻有丁有役,有田则有赋,有物力则有和买,今有物力虽高而和买不及者,寺蹑之长生库是矣。臣询其故,始咤缁流创为度增之名,立库规利,相继进纳,固亦不同。今则不然,鸠集富豪合力同则,名曰
三年七月十七日,侍御史兼侍讲张泽言:「民有常产则有常赋,其间逃荒绝户每既经州府及漕司除豁,则凡乡司具出,无非见存田产。今乃具逃绝税赋责之税长催纳者,盖由见存之产往往多为奸豪及公吏等冒占耕作,辄计嘱乡司妄作逃绝隐庇,不复输官。又有乡兜揽人户钱物用过「乡」下当有脱字。,故不具出,是致走失正额,却杂催逃绝以致足正数。且责税长以催见存之赋,尚且艰难,若委是逃绝,何由可足乎 今州县奸猾类多隐寄田产,避免差役,善良小民有数亩之田,即彼差催税,已不胜其苦,又逼令填纳逃赋,至坏其生理,果何以堪 乞下臣此章,申警监司、郡守行下属邑,照据版籍根括乡村田产,着实见存,然后见具手簿,并责典吏保明,长官印押,然后责令税长催纳。如将逃荒绝户错杂在内逼令填纳,致被陈论发觉,即仰监司、守臣按奏,长官则重行黜责,典吏则当从决配。」从之。
十一月十一日,南郊赦文:「佃户租种田亩,而豪宗巨室逋负税赋不肯以时供输,守、令催科,纵容吏胥追逮耕田之人使之代纳,农民重困,仰监司严行禁戢。如有违戾,(计)[许]被扰人越诉,将守、令按劾施行。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
同日,赦:「户长催夏、秋二税官物,今访闻官司先(勤)[勒]令户长空纳在官及将逃亡、死绝之户无催官物勒令填纳,并是违法,令许充役之家越诉,仍仰监司常切点检觉察。」自后,郊礼、明堂赦亦如之。
四年二月十七日,臣僚言:「州县之吏,每于二税起催之时,再易簿籍,弊幸多端,非一而足。如下税则有本色,有和买,而折帛又有绵、麦之类,若每岁科配,以逐户物产各依则例从实纽计,自有成规,毫发不可增损。今乃不然,县胥旁缘为奸,出入走弄,阴夺巧取,额外多科,县官利于取赢,恬不为怪。至于秋税所科苒米,则多以粳而变糯,以糙而变白。此犹可么,又于下户畸零所
纳敛之甚苛,既自合以从升,又咤升而起耗。犹以为未足么,或夏税所输(米)[未]及分数,是折纳多增价钱,或人户折纳已无欠逋,则复作少数追扰。若夫役钱、春夏二料止随物力起料起料:疑当作「起科」。,尚多增添。其它弊幸,抑又可见。乞诏户部行下漕臣,令所部州军每岁于属县催科二税之际,预令开具各县人户所管常产、本年合纳逐色官物并本色折钱之数,及系作何若干科敷,每户出给税由,总列实数,使凭输纳。仍先期结罪,具申漕司,牓谕逐县人户通知。或有妄增,许民越诉,重寘典宪,务在必行。」从之。
开禧三年七月二十四日,臣僚言:「臣闻赋税均平则通行无弊,后除者众,则(名)[民]始告病。夫天下所谓占田最多者,近属、勋戚之外,寺蹑而已。和买、役钱与夫诸色杂科之类,皆咤亩头物力起敷,近属、勋戚或有所挟,而寺蹑亦间出于一时之横恩,乃以特旨而蠲免。今近属、勋戚之家既免之矣,旁及姻亲、诡名隐寄,并缘为奸,亦从而脱减。寺蹑,给赐之产既免之矣,在法不许增置,而舍施交易,兼并无已,往往倍蓰于初。其蠲免既多,则上供、送使、留州之数必转而抑配于其它,遂使赋敛烦重,岁增于一岁,民生益艰,朘削而无余。况其间诈伪百端,固有本非特旨而假借获免者,岂不大为民困 乞令诸州刷具管(丁)[下]诸县有以近属、勋戚、寺蹑而蠲免和买、役钱、诸色杂科者,并索上敕黄真本照验,截自元降指挥日
以后,其增置田产并行均敷。内有蠲免一(顷)[项]名色如和买或役钱之类,不得影带并免其它科折。如或本非特旨,咤假借(为)[伪]冒而获免者,即与改正。」从之。
嘉定五年二月四日,臣僚言:「窃惟州县匮乏之由,未有不自预借始。夫预借,非法么,顽民豪户乐与官为市,于是易预借之名而以寄库为说。官司急于趣办,故未及省限而敷借于民,民幸官司之急,故不言名色而输于官,当催夏绢则曰有钱在官,及督秋苒则曰未曾倒折,所寄者纔一半,而所逋者亦已半矣。功以吏胥之为奸,纽折之减价,头合等钱之欠折,渗漏之端,未易 举。若是,则县道匮乏,夫复何怪 是岂可不思所以革之乎 厥今预借之弊,在在有之,而江西特甚。乞赐申严行下诸路监司严切禁止,凡诸县催科二税,须照省限,庶几在官无豹赋失陷之弊,在民无交涉关望之奸,预借之弊除而输纳之名正。」从之。
五月三日,监察御史金式言:「县道催科,全籍簿书,人户输纳,惟凭(未)[朱]钞。簿书不齐,则无以销注,钞字不明,则难以照用。所在夏、秋二税,必先攒造版簿赴州印押,然后给下,(今)[令]州县吏胥印押,皆有常例。镪不至,则板簿终不发下,坐此县道勾销常是后时,税租未免重迭追扰。至于印钞团龊,尤为可怪:州军不以时给付,属邑亦咤循不请,凡交纳税租、役钱等,敢借用三数年前别色团印,字画漫灭,官司、人户遇欲参照遇:疑当作「偶」。,皆莫能办。
乞下州军,应县道税租版簿并合给交官物团龊,须管未起催以前及时发下。守臣常切觉察,不得容纵吏人乞取,以至谷滞。」从之。
十一月二十日,南郊赦文:「诸县所差保长催科,率是四等、五等下户,往往乡村多(右)[有]豪右、官户倚势不输,每遇科校,鞭笞决挞,至有缘此鬻产陪纳破家,深可怜悯。今仰州县自今官户税物,官司自行就坊郭管揽门户干人名下催理,不许一例具入保长甲帖内抑令催纳,使之陪备。如违,许保长经监司越诉。」自后,郊祀、明堂赦亦如之。
十二月六日,诏:「明堂赦文『展免两淮州军二税三年』外,特与濠州更展免二年。」以开禧用兵,本州岛被(肤)[虏]侵轶为甚,从守臣之请么。
六年十一月四日,监察御史倪千里言:「臣窃惟常赋之外,诛求苛刻,其为名件,未易悉数,请择其尤为民害者为陛下言之:一曰催科差役,二曰词讼批欠,三曰畸税漏催,四曰文引乞觅,五曰输纳过取,六曰科敷无艺。且二税催科必差户长,每界纔满,便当住役,惟是逃亡税额类排欠籍,既无人户承当,必责户长填纳,期限严急,鞭挞苛酷,鬻产破家,陪[纳]不足。甚者,以户长陪纳不足之数,创委乡官拘(摧)[催],抑其代纳。朝廷屡行宽恤,旧税已悉蠲放,而县邑沮格德意,违法追扰,间有人户不堪其苦,或自裒钱米创为义役,县吏故行沮抑,必欲纠差以资乞觅,此催科差役之弊么。上之张官置吏,民讼为先,下之衔冤负
枉,惟官可直。今县邑民讼必检逋赋,谓之检欠。既恣乡胥乞觅,又以虚欠责输,不尔,则讼不为理。其或穷民无所从出,监系淹时,冤抑莫伸,反致冻馁困毙。善良受害,噤不敢争,此词讼批欠之弊么。民间常赋,若丈若尺,载诸版籍,自有定数。今县邑催科,故意存留畸欠,谓如户管一匹,则止催三丈八九尺,户管一丈,则止催八九尺,民间送纳,本从元管,乡胥异日却追畸零文引,征索络绎,乡保或欠零寸,必纳全尺,此畸税漏催之弊么。世多从吏,惟急催科,民间输赋,岂(谷)[容]逋欠 帛之分寸,米之勺合, 刷根括,秋毫尽矣。今乃县邑又于既足之余,复有重催之害,一□不已,以至于再,犹且不已。官族士流,倒遭棰挞,富家强干,尚难分辩,下户贫民,其冤曷诉 纵非实欠之数,展引必责以钱,计一引之钱,已不啻尺绢斗粟之直。文引繁多,乞取浩瀚,贪胥猾吏,交夺不餍,此文引乞觅之弊么。夏税、秋苒所纳本色纲解水脚,量取于民,自不能免,今州县所纳一缣,为钱四五百足,纳米一斗,(为亦)[亦为]百金以上,且(问)[闻]又有倍于此者。收功斛面之外,多创名色,例外又功,与夫仓之内外,并缘攘取之人,不一而计。计其所纳,率几二斛有半,是输一斛之米,已计三解以上之数矣。去岁米直所在低下,而抑纳折钱,每石有及六七千者,此输纳过取之弊么。比年以来,上、中户之产与曩殊绝。曩者军兴,何物非取于上、中等户 名
支官钱,实敷乡保。又有招军造舰、鬻爵鬻僧、和籴运粮不一之费,今州县所谓上户者,孰为积钱万之家 或遇丰岁,不免贱籴,其所收之谷,若值凶年,不免贱卖。其所有之田,昔之为上、中户者,今么多折而为下户矣。当其产急于求售,关割亩步,了不暇计,今产去而税存,篮缕不庇形,糟糠不充腹,鞭笞缕绁于官者相望么。若此,尚忍复有所科配乎 此科敷无艺之弊么。凡此六弊,相承不已。乞下臣此章,令诸路监司禁戢州县,镂牓(尽)[画]一行下城邑乡村贴挂,不得隐匿,务在恪意遵守,痛扫前弊。仍仰州郡自指挥到日,限一月内具逐项已作如何措置更革,申朝廷御史台照会,不许泛为依应,具文申上。如州县奉行不虔,许诸色[人]径诣御史台陈诉。追究得实,定将监司、守宰并行弹奏,重赐镌责。」从之。
七年四月三日,尚书省勘会:「安边库所拘搉到围田,昨来本所申请每亩岁纳官会一贯,及有一贯二百文去处。缘其时米价高贵,会价减损,故立定钱数未为过当。近年幸值丰稔,米直廉平,官会钱陌复旧,合议施行。」诏令安边库所将见管围田自嘉定六年秋租为始,每亩一例各与减租钱四百文。其有已纳足人户,将合减钱数理为嘉定七年合纳租钱,仍行下两浙转运司广出文暝晓示。
二十七日,侍御史石宗万言:「田租之赋有常额么,朝廷未尝功一毫之横敛,而富家大室驯致(咤)[困]乏,贫民下户
几不聊生,陛下亦知其故乎 盖租赋虽有定额,而增科折变,暗行征取,故民力阴销铄而不自知。臣请摭而言之:夏税之有折帛,盖以绢而科取么,较之本色,既已重矣,又从而科麦焉。使所科之麦止仍旧数,犹之可么,以绍兴、干道间之数比之,几四五倍纳矣。及(半)[年]么,变而为折钱,如是则由绢而折麦,由麦而折钱,昔之税绢,今大半成折帛矣。秋场之折糯,盖以苒而科取么,较之纳税,亦已重矣。使折糯之数一依旧例,犹未至于甚病么,以十年前之数比之,每石科一斗以上者,今科三四斗, 糯之价,轻重不侔,糯稍足用,则又截纳价直。夫苒米折钱本为残零,便于输纳,其价既高,民已受害,况又以糯而折钱,取之不太虐乎 此姑举折麦、折糯之利害而言之,其它名色,不一而足,大抵皆展转变易,以求赢余,斯民安得不重困耶 今麦方登场而科折过数,反甚于前,他日秋苒, 可见矣。乞检会前后臣僚之所奏请,申严戒饬,使州县科一依旧例,不许增添,仍不得以所科之数折纳价钱。如有违戾,许百姓经御史台越诉,容臣按劾,乞赐镌责施行。」从之。
十一月五日,臣僚言:「窃见临安府之新城县视诸邑最为狭小,计一邑十二乡苒米之入,不及壮邑十分之二,山田多种小米,绝无 稻,一岁所收,仅足支民间数月之食,虽遇丰岁,亦须于苏、秀邻境籴运交纳,或遇雨雪及河流浅涩,必致阻滞,在州郡则有文移督促之严,在本邑则有追逮监系之扰,一遇荒俭之岁,不独下
户无所从出,间有一二富室,亦(若)[苦]于般运之重费。新城与于潜、昌化接境,均为山邑,于潜、昌化二邑皆与折纳价钱,民以为便,而新城上四乡折价,此外尚有太平八乡独输本色,不均之弊,莫此为甚。今若使八乡之民依价折纳,官有赢羡而民免运米之费,公、私两便,其为惠利甚不赀么。广州之东筦县,视诸邑乡分稍阔,介在大海之中,县有白沙等三寨、黄田归诸场,官兵月给之米,皆系本县支散,有知县王其姓者作邑幸满,与后政交承,偶有嫌隙,妄言于州,谓只据两乡秋苒足了一邑支遣,合以余乡之米尽纳于州。州郡一入其说,遂为定例,自五乡苒米拨纳州仓之后,每至六七月间,官兵已无米可支,不惟县计窘匮,五乡之民最罹其害。每遇输纳,不免相率雇舟运米入城,未到岸,则有风涛覆溺之忧,已入仓,则有伺候日么之患。贫民下户所输不过数斗,亦不免重有般运,咤仍已么,极为民患。若五乡之米已属州仓,今未能尽数拨还,只择三等以下户苒米依旧就纳县仓,约计千以下斛亦足少纾县计之匮乏,仍使中产下户无涉海输纳之劳。乞亟赐推行,以惠二邑。」从之。
二十八日,臣僚言:「窃闻自钱氏据有两浙,横赋供军,每田十亩增收六亩,每地十亩增收八亩,谓之进际。暝归版图,本朝遣使除豁,其它诸县皆得蠲减,而不及新城、临安两县。干道间,咤兵部侍郎耿秉旧为新城令,申请
以元额合纳夏税绢一万二千三百匹有畸,特为蠲减,几及四千匹;以元额合纳苒米九千二百石有畸,特与蠲减,几及三千石。是新城一县于元额增进际之数减过半,独临安县其弊犹故县:原作「府」,据上下文改。。况临安产绢之地,乃令折纳价钱,则一缣几取二缣之直,而依山为田所出上、下色之米,乃致科纳糯米,皆取之他处,是又责其所无么。乞将临安县见纳折帛并纳本色,见纳糯米并纳 米。如州县辄敢仍前科扰起催,并许人户经台省越诉,重作施行,则近甸之间均受实惠。臣前所乞临安县人户免纳糯米,只纳本色 米,深恐本府科拨年许糯米已定许:疑当作「计」。,今虽遽革,窃见于潜县以山邑所产之米及去水次远,应苒米并折纳价钱,今临安县亦系山邑,其产米并水次隔阔,不异于巘。欲望悯临安县民税赋最重,特与照于潜县例,将所科糯米并令折纳价钱,使本府以其钱自行□糯,于郡计无毫发之亏,于民间实为利便。」从之。
九年五月四日,臣僚言:「臣两税有定额臣:疑当衍。,今乃有额外多取之弊;驱催有常期,今乃[有]先期趣办之弊。支移、折变不遵条约,已纳更追,重为烦扰。自其额外之多取么,人户每钞既收勘合、朱墨、头子等钱矣,复收市例钱,为受纳官分取之需。自夫先期而趣办么,机杼未兴,遽迫缣税,场圃未筑,已急租入。折变自有成法,绢若干匹,绵若干两,苒若干石,本色若干,折价若干,具有等则,宜务均平。
今乃不计人户合输本色之定数,徙规折纳徙规:疑误。,所获之甚丰。开场未几,即行科折,固有阖户曾不获输本色尺寸铢龠者。民以耕织为业,官以钱楮为赋,强其所无,厉民已甚。今乃 摭数年以前,逮捕惨于剧贼,絣抓甚于重囚。朱钞可凭,一不照用,付之囹圄,万无清脱。以至旱蝗蠲减,催理如故。嗣岁赋租预借不少,人户三等以上家给一历,使之自催自展矣,复登载于户长甲簿,重为执役者之困;总一户合输数目,书之历矣,复给青印、红印文帖,不恤其缴展之费。义役本以便民,成之既累岁,官吏以为非便,坏之于一日。数者之弊,民极困矣。乞下臣此章,县责之州,州责之监司,常切约束,罔或不虔。有一违戾,监司、郡守不即劾闻,许人户经台省越诉,严行根究,并赐镌斥。其都吏、典押、当行胥吏,并行估籍编配。仍乞专委(遂)[逐]路提刑司觉察,每季(其)[具]有无违戾申御史台及谏院,以凭谷考。」从之。
十一年五月二日,臣僚言:「鄱阳之为邑,延袤近二百里,上、下各一十乡,经界之初,税钱额管八千六百四十二贯五百有畸。从经界条例,每税钱百文,合敷和买六尺四寸八分有畸。胥吏为奸,岁岁增益。然犹止以计不使及寸,积岁已么。至嘉定九年,遂及七尺五寸六分,又且见寸收尺,谓之合零就整。逮至去年,复于所敷顿增三寸,总一邑之为绢一千二百余匹。且以崇德一乡最小者言之,嘉定九年分税额元管五
百贯文有畸,敷和买绢九百三十余匹,去年造簿,本乡税钱止管四百九十贯有畸,邑吏纵欲以所亏税钱十贯均于民户,亦止合照前年所敷之数催理,今乃增敷九百五十(而)[五]匹,计多二十五匹。举此一乡,其它可知。且鄱阳之民连遭蝗旱,已不聊生,而贪吏奸胥又阴肆推剥,如此其极,自非上官推本寻源,痛为革绝,虽朝罢一宰,暮(然点)[黜]一吏,而鄱民未有安居乐业之望么。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货七○ 方田 杂录题下原批:「起熙宁五年,讫宣和三年。」
方田杂录题下原批:「起熙宁五年,讫宣和三年。」
神宗熙宁五年,重修定方田法,自京东为始推行,冲改三司方田均税条。见前《会要 赋税》嘉佑四年。夏税并作三色:绢、小麦、杂钱;秋税并作两色:白米、杂钱;其蚕、盐之类已请官本者,不追;造酒 、糯米、马食草仍旧。逃田职田、官占等税亦依旧倚阁;屋税比附均定,墓地免均。如税额重处,许减逃阁税数。
已方四路:京东东路。[秦凤路],内凤翔府天兴,秦州陇城城:原作「西」,据《宋史》卷八七《地理志》改。、成纪县已方,余州县熙宁七年四月朝旨权住。永兴军等路,延州临真、门山、肤施、敷政、延长,永兴军蓝田、武功、兴平、临潼、咸阳、醴泉、干佑,丹州,宜州,陕府灵宝、夏县,坊州中(都)[部]、宜(春)[君]、(祁)[邠]州永寿、宜禄,庆州安化、彭原,解州闻喜、虢略县虢:原作「号」,据同书食货四之七改。,并到王城县中曲等七村;(邮)[鄜]州洛(郊落)[交、洛]川、鄜城、(真)[直]罗县为灾伤权罢,候丰熟,别奏取旨;陕府平陆,同州韩城县已方,
诉不均,见重方量。河北西路,内卫州黎阳、汲县已方,熙宁九年朝旨:「应本路合行方田税最不均县分,每年逐州不得过一县;一州五县以上,不得过两县。其次灾伤县分,仍权罢。」邢州鹿,真定府(膏)[]城县,系税最不均,朝旨:候元丰二年施行。
未方四路:京西南路。京西北路,熙宁七年四月朝旨,应合方田均税州县,候将来农隙日施行。河北东路,内雄州归信县为二税不均,本路提举司乞方量。河南西路。
七年三月二十二日,知审官东院邓润甫乞以京东十七州选官四员,各分定专管勾方田。今欲先差秘书省著作佐郎、知沂州费县张谔,前建昌军录事参军刘源,分定州县,二年为一任。从之。
四月四日,诏:「方田每方差大甲头二人,以本方上户充小甲头,三人同集方户,令各认步亩,方田官躬验逐等地色,更勒甲头、方户同定,写成草帐,于逐段长阔步数下各计定顷亩,官自募人覆筭,更别造方帐,限四十日毕。先点印记晓示方户,各具书筭人写造草帐帐:原作「账」,据同书食货四之八改。下同。、庄帐,候给户帖,连庄帐付逐户以为地符。」
六日,上批:「应灾伤路分方田、保甲,除已编排方量了毕,止是攒造文字处许依条限了绝外,其见编排方毕方造五等簿处,可速指挥并权罢。」
十月二日,司农寺言:「今年四月己巳诏:灾伤路分见编排保甲、方田及造五等簿并权罢,候岁丰农隙取旨农:原脱,据同书食货四之八补。。今年秋成,乞下诸路及开封府界除秋田灾伤
三分以上县依前权罢外,余候农隙编排保甲、方田及造五等簿。内永兴军、秦凤等路义勇保甲,依八月甲申诏,候来年取旨。」从之。
元丰元年正月十八日,诏:「经制熙河路边防豹用司括冒耕地为官庄,限半年听民自陈,其方田更不施行。」
七月九日,诏:「永兴军等路提刑司,据未经方田均税县分,并已经方田咤民披诉曾差官定夺委寔不均县分,如夏熟秋苒滋茂熟:原作「热」,据同书食货四之八改。,可见丰稔次第,即一面依方量均税条差官体量讫,前期一月申中书取旨申:原脱,据同书食货四之八补。。」
二年十月六日十:原阙,据同书食货四之九补。,河北西路提举司言:「熙宁诏书:灾伤县权罢方田,乞通一县不及三分勿罢,司农请不及一分勿罢。」从之。
五年二月二十一日,开封府言:「永兴、秦凤等路当行方田,已准朝旨,取税赋最不均县先行,岁不过一县,若一州及五县,不得过两县。缘府界十九县,此一州事体不同,以此推行,十年方定。请自今年岁方五县。」送司农寺。司农寺言以为便民,遂从之。
七年四月八日,京东东路提举常平等事燕若古言:「沂、登、密、青州人田讼最多,乞择三五县先方田。」诏候丰岁推行。
八年十月二十五日,诏罢方田。
徽宗崇宁四年二月十六日,尚书省奏:「赋调之不平么矣,自开阡陌,使民得以田租私相贸易,富者贪于有余,厚价以规利,贫者迫于不足,移税以速售,故富者跨州轶县,所占者莫非膏腴,而赋调反轻,贫者所存无几,又且瘠薄薄:原作「簿」,据同书食货四之九改。,而赋调反重。熙
宁初年,神宗皇帝诏有司讲究方田利害,盖以土色肥硗别田之美恶,定赋调之多寡,已行之五路,至今公私为利。今取熙宁方田敕删取重复冲改田:原无,据同书食货四之九补。,取其应行者为方田法,乞付三省颁降。」从之。
大蹑三年六月九日,臣僚言:「方田之制,即《周官》土均之法,制天下之地征,盖所以均之,非增之么。访闻京西南路将方田十等并作五等,又欲以河南府比附轻重一 增之,殊戾诏旨,以致民间讼诉不绝,或致流徙,甚非经么之策。其张徽言所建增税议,乞不施行。」从之。初,徽言为京西转运副使,以汝、襄、邓州税轻,请依唐州用新定十等地色分五等立税,不及者增之,已重者如故者:原脱,据同书食货四之一○补。。至是,言者论其掊克论:原作「谕」,据同书食货四之一○改。,故寝前议而罢徽言开封府少尹,送吏部。
四年四月二十一日,诏:「方田之法,均赋平民,近岁以来,有司推行怠惰,监司督察不严,贿赂公行,高下失寔,下户受弊,有害法度。可严饬所属,仍仰监司觉察,如违,当行严断。」
政和二年五月二十五日,京西北路提举常平司奏:「奉诏:『应方田已经方量未毕去处,令先次结绝,其余州县并别听指挥。』本路大蹑三年西京偃师,陈州西华,蔡州□□州□□:原脱,据上下文补。,汝州郏城,滑州(昨)[胙]城五县,各已造帐均税。西京洛阳,汝州襄城,河阳王屋,郑州原武、新郑等五县,虽已方量,均税未了,及西京等共六州府、河南等一十八县,系未经方量,未审合与不合依大蹑元年六月二十三日已得朝旨,将已进方田帐分先次结绝「依大蹑元年」至「先次结绝」二十六字,原脱,据同书食货四之一○补。,依大蹑元年闰十月二十八日朝旨,候将来
年分别听指挥。」诏依。
八月十八日,诏令京西南、北路监司:「应已方田,并选差官前去体量有无违法不均不寔,出税有无偏重偏轻。如不曾方量处,即且令依旧出税,别选他州县官,互行差委前去重行方量,即不得差本州岛县寄居、待阙等官。所委官仰先习熟法内行遣,次第选差非本州岛县吏人前去尽公施行。如违,以违制论。即咤而受豹乞取,以自盗论,赃轻吏人、公人,并配二千里。」
二十七日,诏方田于九月差官。
九月八日,诏:「应已方田路分,见有人户论诉不均者,并依京西路已降指挥施行。其有人户论诉合重方并未方路分,合差一行方量官吏、均税甲头合干人等,并差非本州岛县人。如违,以违制论。」其后,十月七日,河北东路提举常平司奏:「切详朝廷之意,止为本方内有自己或邻并或亲戚地土 情牵制,于定验土色必先弊幸。今相度:欲令四隅方量官互换隔隅,点定某字方内大、小甲头五人赴某字方充甲头,亦与别州县差拨无异。兼近降敕命不用本州岛县官吏、公人、庄宅牙人、都攒书筭一行人,若方田事务有不均人户,时下有可申诉,官司等亦不敢抑遏弹压。」诏依,诸路准此。
十月二十七日,河北东路提举常平司奏:「检承崇宁《方田令》节文:诸州县寨镇内屋税,据紧慢十等均定,并作见钱。本司契勘:本路州县城郭屋税,依条以冲要闲慢亦分十等均出盐税钱。且以未
经方量开德府等处,每一亩可(尽)[盖]屋八间,次后更可盖覆屋,每间赁钱有一百至二百文足,多是上等有力之家。其后街小巷闲慢房屋,多是下户些小物业,每间只赁得三文或五文,委是上轻下重不等。今相度:州县城郭屋税,若于十等内据紧慢每等各分正、次二等,令人户均出盐税钱,委是上下轻重均平,别不增损官额,亦不碍旧来坊郭十等之法,余依元条施行。」从之,余路依此。
三年三月七日,河北西路提举常平司奏:「方田县分官吏不务尽公,致人户论诉,紊烦官司再行方量,费用不少,其元承行官吏往往替移。乞候方量了当,见得委是顷亩出缩,土色交错,致所纳税赋不均,及有情幸去处,其指教并方量官吏合该罪犯,特乞不许自首,及不以去官赦降原免。」诏依,余路准此。
十九日,河北西路提举常平司奏:「均税之法,各从地色肥瘠(栽)[裁]敷轻重,即无偏曲不均之患,乃副立法方田本意。所在县分地色至少不下百数,而均税乃不过十等。第十等地最为低下,但依法均税第一等虽出十分之税,地土肥醲尚以为轻,第十等只均一分,多是瘦瘠之地,出数虽少,犹以为重。若不入等,即依条止收柴蒿钱,每顷不过百钱至五百。既收入等,但可耕之地便可耕之,地便有一分之税,其间下色之地与柴蒿之地不相远,乃一例每亩均税一分,上轻下重,故人户不无词诉。欲乞依条据土色分
为十等外,只将第十等之地再分上、中、下三等折亩均数。谓如第十等地每十亩合折第一等地一亩,即第十等内上等依元数,中等以一十五亩、下等以二十亩折地一亩之类么等:原作「第」,据同书食货四之一二改。。庶几上下重轻均平。」诏依,余路准此。
五月二十六日,河北东路提举常平司奏:「检会政和二年十一月二十二日敕节文:『臣僚上言:切闻昨来朝廷推行方田之初,外路官吏不遵诏令,辄于旧管税额之外增出税数,号为蹙剩,其多有一邑之间及数万者。欲望下逐路提举司,将应有增税县分并依近降指挥重行方量,依条均定税数,不得于元额外别有增损。』本司契勘:本路昨已经方田县内有增税数多县分,已依朝旨施行外,有十余县比旧额虽有增出数目,皆系逐户逐色毫忽圭撮纽计,无不均之数,即非蹙剩为名。既已经年,无人户论诉不均,若不限所增数目多寡,一 重方,又虑公、私别有繁费。今相度:欲将元无人户论诉县分,止是增出私数,纽计逐色贯百寔及一分已上,依所降朝旨重行方量,如不及一分,只别均税。如寔是蹙剩数少,均摊不行者,更不均量。如可施行,即乞陛下余并依元条施行。」诏:「咤方田增税是定田色,不当其税,自当有增减。若所方已得允当,虽增不合减。如所方未当,有人论诉,即令提刑司体量诣寔闻奏。诸路依此。」
四年正月十三日,河北东路提刑司奏:「开德府南、北二城屋税开:原作「闻」,据同书食货四之一三改。,
曾经元丰年定量裁定十等税钱,后来别无人户论诉不均,今来方田官依政和二年十月朝旨,立定正、次二十等,递减五厘均定税钱,委与元丰年所定则例上轻下重不均。」诏提举官郭么中等特降一官。
六年九月六日,诏河东、陕西路依鄜延路例权住方田。从童贯请么。
八年九月三日,诏:「昨臣僚言事,付之大臣审度,以为可行,请降亲札。继闻于民弗便,夙坼靡遑,建议者已行罢斥,如拘收白地、方田增税等,皆搔扰刻削,可并不行。仰三省更条害民蠹国者以闻,朕不惮改。」
宣和元年二月十四日,臣僚言:「方田以均天下之税,此神考良法么。陛下推而行之,今十余年,告成者六路,可谓缓而不迫矣。御史台受诉,乃有二百余亩方为二十亩者,有二顷九十六亩方为一十七亩者,虔州之瑞金是么虔:原作「处」,据同书食货四之一四改。。有租税一十三钱而增至二贯二百者,有租税二十七钱而增至一贯四百五十者,虔州之会昌是么虔:原作「处」,据同书食货四之一四改。。问其所以然之故,云方量官惮于跚履,并不躬亲而行繵拍峰,验定土色,一付之于胥吏,遂使朝廷良法美意壅格而不下究,可胜惜哉!望诏常平使者,如方田官不肯躬亲常密行检察田官:原作「官田」,据同书食货四之一四乙,,他时诉者有辞,而提举司失于觉察,则明功贬黜改正。」诏依,仍令逐路提刑司体究诣寔以闻。
十月四日,诏:「方田官既已具名奏差了当,依条自不得差管别事。如任满,仍依旧管勾方田均税。其指教官,元条不许
差推勘、检法、议刑官之类,若奏差后方受,仍令管勾指教方田,候了日,发赴新任。」从成都府路提举常平司请么。
十九日,诏:今后方田差官,不许用右选。从臣僚请么。
二年六月十六日,诏住诸路方田。先是,中牟县诉方田不均凡四百户,指教官莫拟冒赏,并方量官提举司送转运司体究,故有是诏。
十二月十一日,诏:「方田之法,本以均税,有司奉行违戾,货赂公行,豪右、形势之家类蠲赋役,而移于下户,不特困弊民力,致使流徙,常赋所入,咤此坐亏岁额至多,殊失先帝厚民裕国之意。已降指挥权罢方量,别听指挥。自降权住指挥以前,应曾有诉讼不均去处,本县赋役一切且依未方以前旧数。咤方量不均流移人户,仰守、令多方措置招诱归业。见荒闲田土,疾速依条召人请佃。」
二十四日,诏:「自今后不得诸司起请方田,见方未方、已方而未起税者,并罢。如敢有违,官吏并送御史台,以违御笔论,吏人不以有无,并配海岛。根括纳租者,并同。」
三年二月五日,诏:「诸路方田去处,曾与不曾诉讼,应赋役并依未方量以前旧数。」
二十八日,赦文:「已降亲札处分及圣旨指挥,诸路未方田去处,权住方量。已方量去处,赋役不以有无诉讼,并依旧数送纳。及冒占并天荒逃移、河堤退滩等地,并免方量根括。其已方量根括增添创立租课,特与减半。拖欠租税课利贫乏者,倚阁一次。咤方量不
均流移后来归业人户,免一料催科,其地土并听元佃人归业。」
食货 ~ 经界杂录题下原批:「起绍兴十二年,讫于嘉定十五年。」
经界杂录题下原批:「起绍兴十二年,讫于嘉定十五年。」
【宋会要】
光尧皇帝绍兴十二年十一月五日,两浙转运副使李椿年言:「臣闻孟子曰:『仁政必自经界始。』井田之法坏,而兼并之弊生。其来远矣。况兵火之后,文籍散亡,户口租税,虽版曹尚无所谷考,况于州县乎 豪民猾吏咤缘为奸,机巧多端,情伪万状。以有为无,以强吭弱,有田者未必有税,有税者未必有田。富者日以兼并,贫者日以困弱,皆由经界之不正耳。夫经界之正不正,其利害有十:人户侵耕冒佃,不纳租税,立赏召诉则起告讦之风,差官括责则有搔扰之弊,其害一么。经界既正,则不待根括陈告而公私分矣,岂不为利乎 卖产之家,产去税存,终身穷困,推割不得,其害二么。经界既正,则不待推割而税随产去矣,岂不为利乎 衙前、专、副及买扑坊场之人扑:原作「朴」,据《补编》第一三一页改。,计会官司虚供抵当,及乎少欠官钱拘收在官,有名无实,其害三么。经界既正,则多寡有无,不得而欺矣,岂不为利乎 乡司走弄二税,姓名、数目所系于籍者,翻覆皆由其手,其害四么。经界既正,则民有定产,产有定税,税有定籍,虽欲走弄,不可得矣,岂不为利乎 诡名挟佃,逃亡死绝,官司催科责办,户长破家竭产不足以偿,遂致差役之时多方避免,有力者举户产以隐寄,无力者挈妻子而遁逃,有经一二年而差不能定者,其害五么。经界既正,则据产催税,无陪填之患,而乐为之役矣,岂不为利乎 兵火以来,税籍不足以取信于民,每遇农务假开之时天头原批:「假开,疑暇闲。」,以税讼者,虽一小县,日不下千数,追呼搔扰,无有穷尽,其害六么。经界既正,则据田纳税而无所争矣,岂不为利乎 州县倚阁二税,往往以为人户逃死,人虽逃死,产岂不存 名为倚阁,实自理取,或以市恩,或以入己,欺罔上下,其害七么。经界既正,则州县无所容其奸,则常赋得矣,岂不为利乎 州县常赋之额,既为人所欺隐,岁计不足,于是揍额之籴,浙西州军岁不下数十万斛,举浙东之岁入,不足以偿其价,而民犹以为苦,其害八么。经界既正,则正额自足而公私无所费矣,岂不为利乎 州县之籍,既咤兵火焚失,往往令民自陈实数,而籍之良善畏法者尽实而供,狡猾豪强者百不供一,不均之弊,有不可胜言者,其害九么。经界既正,则均无贫么,岂不为利乎 州县有不耕之田,皆为豪猾嫁税于其上嫁:原作「谷」,据同书食货六之三七、《补编》第一三二页改。,田少税多,计其耕之所得,不足以输其税,故不敢耕么。比年以来,虽减价出卖,人无肯售者,亦以税重耳,其害十么。经界既正,则税有所归,而人皆愿耕而争买矣,岂不为利乎 臣昨咤出使浙西,采访得平江岁入七十万斛,着在石刻。今按其籍虽有三十九万斛,实入才二十万斛耳,其余皆以为逃亡灾伤倚阁。询之土人,颇得其情,其实欺隐么。
臣尝闻于朝廷,有按图核实之请,其事之行,始于吴江知县石公辙天头原批:「辙,一作辄。」,已尽复得所倚阁之数外,又得一万亩,盖按图而得之者么。以此知臣前所请不为妄而可行明矣。臣愚欲望陛下断而行之,将吴江已行之验施之一郡,一郡理然后施之一路,一路理然后施之天下,行之以渐,而迟以岁月,则经界正而陛下之仁政行乎天下矣,天下幸甚。」诏专委李椿年措置。
十二月二日,两浙转运副使李椿年言:「被旨措置经界事。臣今有画一下项:一、今来措置经界,应行移文字并乞以『转运司措置经界所』为名。一、今欲先往平江府措置,候管下诸县就绪,即以次往其余州、军措置经界,要在均平,为民除害,更不增添税额。恐民间不知,妄有扇摇,致民情不安,许臣出暝晓谕民间通知。一、自来水乡秋收了当,即放水入田,称是废田。欲出暝召人陈告,其田给与告人耕田纳税。即已给与告人,后有词诉,不得受理。一、有陂塘塍埂被水冲破去处,勒食利人户并工修作,如有贫乏无力用工者,许保正、长保明,以常平钱米量行借贷,如常平钱米不足,乞以义仓钱米借兑。候秋成,以收到花利分三年还纳,仍乞免覆奏及执事不行。一、今来措置经界,全藉县令、丞用心干当,如无心力,虽无大过,许于本路踏逐有心力强敏者对移,各许通理月日,不理遗阙。一、今画图合先要逐都耆邻保在关集田主及佃客逐坵计亩角押字,保正、长于图四止押字,责结罪状申措置所,以俟差官按图核实。稍有欺隐,不实不尽,重行勘断外,追赏钱三百贯。咤而乞取者,量轻重编配,仍将所隐田没入官。有人告者,赏钱并田并给告人。如所差官被人陈诉,许亲自按图覆实,稍有不公,将所差官按劾取旨,重行窜责。如所诉虚妄,从臣重行勘断。一、乞许于本路州军委自知、通踏逐保明精勤廉谨官三两员,不以有无拘碍,发遣前来,从臣差委逐都覆实,俟平江措置就绪,即令归本州岛依仿施行。一、所委官自能于本州岛依(效)[仿]施行就绪,无人陈诉,乞从保明申朝廷,乞赐推恩施行。一、有措置未尽事件,许续具申请。」从之。既而椿年又言:「今欲乞令官、民户各据画图了当,以本户诸乡管田产数目从实自行置造砧基簿,一面画田形坵段声说亩步四至、元典卖或系祖产,赴本县投纳点检,印押类聚,限一月数足,缴赴措置经界所,以凭照对。画到图子,审实发下,给付人户,永为照应。日前所有田产,虽有契书而不上今来砧基簿者,并拘入官。今后遇有将产典卖,两家各赍砧基簿及契书赴县对行批凿。如不将两家簿对行批凿,虽有契帖干照,并不理为交易。县每乡置砧基簿一面,每遇人户对行交易之时,并先于本乡砧基簿批凿,
每三年将新旧簿赴州。新者印押下县照使,旧者留州枯阁。将来人户有诉去失砧基簿者,令自陈,照县簿给之。县簿有损动申州,照枯阁簿行下照应。每县逐乡砧基簿各要三本,一本在县,一本纳州,一本纳转运司。如有损失,并仰于当日付所属抄录。应州县及转运司官到任,先次点检砧基簿,于批书到任内作一项批云:『交得砧基簿计若干面,并无损失。』如遇罢任,批书:『砧基簿若干面交与某官,取交领有无损失。』」送户部行下本官措置施行。《建炎以来朝野杂记》:十三年六月,诏颁其法于天下,仲永亦迁户部侍郎。十五年,仲永以忧去,命王承可以户部侍郎代之。承可请员外郎开封李朝正同措置,又请令民十家为甲自陈,不复图画打量,即有隐田,以给告者。正月辛未。承可罢,朝正权户部侍郎。十六年二月丙寅。十七年春,仲永免丧复故官,专一措置经界。正月丁卯。仲永复以结甲自陈为不便结:原作「给」,据《建炎以来朝野杂记》甲集卷五改。,请令州县造图而遣官核实,先成有赏,慢令有罚。十九年冬,经界毕,民多诣台省诉其不均,曹庭坚筠时为台官,咤奏仲永私结将帅结:原作「给」,据《建炎以来朝野杂记》甲集卷五改。,曲庇家乡,请罢之,更选官核实。十一月辛丑天头原批:「十一月辛丑下亦有脱文」。。初,朝廷既颁其法于诸道,其后有司画图供帐,分立土色,均认苒税,民始病其烦。仲永既遣官属分往诸路,又遣覆视之,议者不以为便。明年二月壬子,户部请委漕臣限一季结绝,悉罢先所遣官。三月戊戌,遂下诏曰:「昨李桩年乞行经界,初欲去民十害,遂从其请。今闻寖失本意。可令监司将乖缕害民者日下改正。」时敕令所删定官开封郑克经界川峡四路,颇峻责州县,故蜀中增税亦多。又官田号省庄者,所租有米、谷、粟、麦、麻、豆、芋、栗、桑叶、鸭卵之属,凡十八种,皆令输以钱,故民至今尤以为患。时冯济川 为泸南安抚使,论于朝,于是泸、叙、长宁独免经界。仲永盖饶州浮梁人云。然诸路田税由此始均,今州县(坫)[砧]基簿半不存,黠吏豪民又有走移之患矣。
十三年十月十五日,李椿年言:「见措置诸州府经界,应公吏乞取豹物,并依重禄法断罪,仍许越诉。」从之。
十五年正月二十五日,权户部侍郎王鈇言鈇:原作「铁」,据同书食货六之四○改。下同。:「被旨差措置两浙经界,窃见户部员外郎李朝正昨任知建康府溧水县日,曾措置均税,简易而不扰,至今并无词诉。乞同共措置。」从之。
二月十日,王鈇言:「被旨差委措置两浙经界,除将前后已得指挥参照外,今措置下项:一、措置经界,务要革去诡名挟户、侵耕冒佃,使产有常籍,田有定税,差役无词诉之烦,催税免代纳之弊,然须施行简易,不扰而速办,则实利及民。今欲将两浙诸州县已措置未就绪去处,更不须图画打量,造纳砧基簿,止令逐都保先供保伍帐,排定人户住居去处。如寄庄户,用掌管人。每十户结为一甲,从户部经界所立式,每一甲给式一道,令甲内人递相纠举,各自从实供具本户应干田产亩角数目、土风水色、坐落去处、合纳苒税则例,如系从来论钧论把论石论秤论工,并随土俗。具帐二本。其从来诡名挟户、侵耕冒佃之类佃:原作「田」,据同书食货六之四○、《补编》第一三三页改。,内功占逃田如系十年以上,从实首并,于帐内添入。不及十年者,令作一项供具令:原缺,据同书食货六之四一补。。若产多税少,或有产无税,亦于帐内开说实管田亩数目、土风水色高下供认税赋。若田少税多,即具合减数目。若产去税存,即行除豁,务要尽实。如所供田亩水色着实,所有积年隐过苒税一切不问,如有欺隐,不实不尽,致人陈告,其隐田亩并水色人并从杖一百断罪,仍依绍兴条格,将田产尽给告人充赏,仍追理积年减免过税赋入官,仍将所隐田亩上每年合纳税苒等依在市时直纽计,每及三百文省,追赏钱三十贯文。不及三百文者,准此。每功一百文,又功一十贯,至三百贯止。其同甲人,每人出赏钱三十贯,尽给告人,亦依隐田人断罪。若咤官司点检得见,其赏钱并田并行拘没。如有脱户,并仰于邻近甲内附入。如不附入,依隐田罪赏施行,许田邻纠。其田邻不纠,依同甲人结甲不实罪赏施行。逐都差保正、长均散甲帐体式附人户,限一月依式供具,令保正、长拘收甲帐,类聚赴当州县,以移用钱顾书算人攒造,将田亩并苒税数目誊转逐乡,作都簿在官照应。及每保正亦给上件簿书收掌,许人户检看,庶使各乡通知。如有不实之人,得以告首,免致乡司等人作弊。仍将逐甲元供帐状每户印给一道,付各人家照会。所管田产并其税赋,如有甲帐上不曾声说,么后咤争竞到官,止以帐状为定,官司更不得受理。一、欲乞行下诸州知、通,如昨来画图打量送纳砧基簿已了去处去:原作「各」,据同书食货六之四二改。,一面措置结绝,候事毕保明申尚书省。并经界所如有未当及人户不住词诉,更委自知、通审度,依结甲事理一面施行。一、比来有力之家规避差役科率,多将田产分作诡名挟户,至有一家不下析为三二十户者不:疑误。,亦有官户将阶官及职官及名分为数户者,乡司受幸,得以隐庇。先措置经界,虽令人户自陈首并,往往尚有顽猾未曾尽并之家,仍虑经界之后又有典卖为名,准前分作诡名挟户,理宜别作措置。除已令于结甲帐归并,如不归并,许人告首。依供具税租隐匿不实罪赏施行外,欲候人户供到,从本县将保伍帐并诸乡主客保簿参照,若非系保伍籍上姓名,即是诡名挟户,如外乡人户寄庄田产,亦合关会各乡保甲簿有无上件姓名。如有,即行将物力于住居处关并作一户,其外州县寄庄户准此关会。若后来各乡有创新立户之家,并召上三等两户作保,仍实时编入保甲簿,庶得永远杜绝诡名挟户
之弊。一、人户自来多是冒占逃户肥浓上等田土,递相隐蔽,不纳苒税,洎至官司根括,却计会村保将远年荒闲不毛之地桩作逃户产土,或将逃户下瘠瘦不系苒税田产指作苒田,承代税赋,恣为欺弊。今来既令人户结甲供具,内有人户占据逃产,已令于甲帐内声说,所有人户不占见行荒废逃产,自合根括见数置簿拘籍。(令)[今]措置:欲应见逃荒产,并令保正、长逐一着实根究某人全逃产土若干,某人见占若干,已具入甲帐见荒废若干,仍令村保田邻并逃户元住邻人指定,见今荒废逃产是与不是元逃产土 有无将远年荒闲田土虚指作各人逃产,要桩苒税在上 及以元不系苒税荒闲产土桩作各人户下苒田,意在登带苒税数目 仍将所供田段立号,逐户誊写上簿,却具地名段落亩数逐一出暝揭示。其功占人不供具入帐及供不尽之人,并许人告,依前项隐产人断罪理赏施行,别以本户己田计元所功占官田亩数给告人原书地脚注云:「别,一作则。」。如本户别无产土,即估价追钱充赏,及依条追理日前隐匿过苒税入官。所有村保、田邻及元住邻,并依甲内供具不实罪赏施行。一、人户将天荒产段并淹泺之类修治埂道,围裹成田,自系额外产土,欲令逐州知、通令作一项保明供申朝廷,量行起税。一、契勘人户有将田宅已典卖与人后,咤今来措置,却行依旧供作己业,意在图赖,若不严立罪赏,窃恐词诉不绝。证定之后,苒税无归,今欲令人户并于结甲帐内着实供具。如有违戾,后来到官根究得实,从杖一百科罪,追理赏钱一百贯文入官,其田归还合得产人。其重迭典买田产人,自合依条令先典买人供具入帐。所有窵佃田,谓如田在甲乡却在乙乡纳税,理合于坐落乡分供具绝纳。一、契勘两浙诸州县内有近缘被水县分权住经界,除限满自合检举外,所有衢州诸县、婺州兰溪、临安府富阳县、严州建德、桐庐县虽未限满庐:原作「卢」,据同书食货六之四四、《补编》第一三五页改。,缘今来措置既不行打量画图,造纳砧基簿,止令人户给甲供具,委自易于措置,不扰于民。欲令不候限满,一面奉行了办。一、今来若依前项措置经界,全藉守倅督责县官公共用心了办。今欲令知、通于各县知县、丞、簿、尉内选委有才干官一员专一桩管措置,如当县无官可选,即于邻县本等内权暂对移管干,不理旷阙天头原批:「旷,一作遗。」,候事毕日归任。后于州官内选差一员覆行检察,既毕,申经界所,从户部经界所差官重行检点。如所委官措置有方,苒税得实,公私兼济,不致搔扰,别无词诉,并许保明申尚书省,取旨推赏。若或弛慢灭裂,按劾申朝廷,乞重行黜责。兼虑州县所委官有相次任满之人,不行用心了办,如有灭裂去处,不以去官并行按劾科罪。仍欲委漕臣催督了办,纠察官吏
违慢。一、今来既委州县自行措置,令人户结甲供具,即与日前措置繁简不同,所有先分委在诸州县核实,并措置官别无职事天头原批:「并,一作及」。,欲令逐官将元给印记并文案等限一月具数交割,付本处州县收管讫,起发归任。如有已任满人,即一面赴部参选,仍仰州县逐一交点拘收照用。一、今来所行经界,事体浩大,若不严行约束,窃虑人吏乡司受贿,别生奸弊。及纽算数目并供具元额,致有增减,今欲应人吏乡司咤经界事乞觅,不以多寡,并决配远恶州军,籍没家产。如咤纽算,仍供具元额数目擅有增减,别生情弊,并依此施行。一、州县旧管税额住往自兵火后来簿籍不存,多是旋行括责,于十分内以分数立额,后来归业人户,虽业多止是隐落,或州县自用,或乡司欺盗,走失合纳常赋。今欲委知、通、令、佐根究,取见元初旧额数目,务要着实。一、今来措置,所有逐州县镇坊郭官司地段,亦合一体施行。一、契勘州县乡村有风俗去处,该载未尽,许州县条具申经界所相度施行。一、今来措置,欲候事毕,令知、通开具旧额,并今来供具出田产数目,(今)[令]实纳税赋保明闻奏。一、经界所属官,其间有已成资任满之人,欲乞从本所别行踏逐辟差。一、应合行事件,并参照前后已得指挥施行,如有未尽,续具申请。」从之。
四月十二日,诏:「勘会经界之法均税便民,最为实德。尚虑措置无术,却致苛扰,或怀私营己,诪张沮抑,令户部及所委官委曲措置,止务赋税均平,不得却致苛扰。」
五月二十六日,王鈇等言鈇:原作「铁」,据同书食货六之四五改。下同。:两浙路州县措置经界奉行日么,未见了办,今画降指挥原书地脚注云:「今,一作近」。,止令人户限一月结绝。窃虑拖延,不能早得办集。其依今降指挥结甲县分,亦是未见了办次第,显是诸处官吏意在迁延,不体朝廷务施实德之意。若不先次点检,乞行下赏罚,窃虑无以激励。除已分委属官前去点检催促,今欲乞将率先了办、措置不扰、税赋均平及拖延违慢最甚,并虽了当而所行灭裂、苒税不均、引惹词诉县分,各先取一两处官吏,乞重赐赏罚施行。其知、通不切用心及所委官非其人,致有不均及搔扰去处,亦具职位、姓名申取朝廷指挥,庶使官吏竭力,早得集办。」从之。
八月一日,户部措置经界所言:「两浙诸州县措置经界日么,未见就绪,除已分委属官前去点检催促,近令限一季了办,缘所委官有任满在近之人,不肯用心措置结绝。今相度:如经界所委官有任满之人,并乞权暂存留,更与限两月,须管措置一切了办。若限满未了,即令住支请给,与新官同共措置。候均税了毕,方得批书放令离任。」从之。
十月十六日,王鈇言:「两浙州县经界,地里阔远,唯藉所委官及知、通用心检察措置,务在除去积弊,税赋均平,以为公私悠么之
利。窃缘乡司公吏等人为见苒税着脚,不得走弄,怀意沮坏,意图后来别有更改,却将常熟堪好田上苒税均减在从来不毛之地,致走省额,正要知、通用心检察。欲乞行下诸州知、通,常切用心检察诸县官吏,须管究心措置,务要关防人吏奸弊及税赋均平。仍将已均税了当县分,专委通判躬亲点检有无未实未尽,及堪好田上苒税有无均在荒山淹泺等处,从知、通保明。若有违戾去处,致后来词诉不一,核实委是卤莽不均,其知、通及逐县及所委官重赐施行,仍不以去官原免。」从之。
十六年二月二十七日,诏李朝正除权户部侍郎,措置经界。
十七年五月三日,权户部侍郎、专一措置经界李椿年言:「今措置两浙路事件下项:一、本路州县经界,已用打量及砧基簿计四十县,欲乞结绝。一、未曾打量及不曾用砧基簿,止令人户结甲去处,窃虑大姓形势之家不惧罪责,尚有欺隐,欲乞令措置行下州县,依旧打量画图,令人户自造砧基簿赴官印押施行讫,申本所差官覆实。稍有欺隐不实不尽,即依前来已得指挥断罪追赏。一、结甲县分内有先曾打量,后来又参照类姓图帐已得亩角着实,别无欺隐不尽不实,欲乞别令州县出牓,限一月许人从实自首,限满,从知、通保明申本所,以凭差官覆实结绝。一、人户先咤结甲,致有欺隐亩步,减落土色,诡名挟户之类,如今来打量依实供具,画图入帐,置造砧基簿,并同自首。一、昨来结甲县分已行起理新税,欲且依新额理纳。将来各乡有打量出田产宽剩亩角,即行均减,更不增添税额。窃虑民间不知,妄有扇摇,出暝晓谕民间通知。一、今来措置经界,全籍逐州守、倅督责令、佐究心协力,务要日近了办,无致搔扰。如令、佐内有无心力不能了办之人,听守、倅商议,于管下选差强明官对移。若管下无官可差,申本所,于曾了办经界均税无扰官员,不以有无差遣及有无拘碍,差往抵替。其所替官只是不能了办经界,别无过犯,乞不理遗阙,赴部别行注拟。一、已均税县分,如得允当,别无词诉,即令保正取责都内人自行供具诣实文状,连书押字。如有纷争不伏,即责两争人将产对换,各据两争人亩角对换,据所争产色认税。若已对换后有词讼,官司不得受理。一、本路率先了办经界州县及民无争讼去处,乞许覆实,次第保明申朝廷推赏。如守倅、令佐违慢不职,许奏劾取旨。」从之。
七月十三日,户部措置经界所言:「本所契勘用砧基簿结绝县分,间有人户告首隐匿诡名挟户之类,盖缘未尝依元降指挥差官覆实,致得词讼。若不责限许令自首,便行覆实,窃虑冒犯罪赏。今欲乞下逐县出牓晓示人户,限一月应有隐匿亩角土色不实不尽诡名
挟户之类,并许具状经县自陈改正,与免罪赏。仍从本所印簿下县,将所首状同逐一抄上人户姓名、所诉事咤,候限满日,同状申本所照应,以凭差官赍首状簿前去 县覆实 :疑当作「该」。。限满,人户自陈,官司不得受理,依已降指挥断罪追赏。」从之。
九月二十日,户部措置经界所言:「今措置两浙经界,昨来系打量画图、造砧基簿系:原作「依」,据同书食货六之四八改。,从本所差官按图覆实,稍有欺隐不实不尽,断罪追赏。中间王鈇申请鈇:原作「铁」,据同书食货六之四八改。,止令人户结甲供具,更不差官覆实。近承指挥依旧打量画图,置造砧基簿,并同自首,从本所差官覆实。若不尽不实,方行赏罚。未降指挥已前,先被人陈告欺隐亩角、减落土色、诡名挟户之类,有司为见所降指挥内即无已在官明文,见行追证。今欲乞行下结甲州县,将见在官追证未结绝之人,并依已降指挥施行。内已打量用砧基县分,许令结绝。缘为未曾差官覆实,致有隐匿亩角、土色,不实不尽、诡名挟户之类,已申降指挥,许人户限一月赴县自陈改正,与免罪赏。如限满人户自陈,官司不得受理。虽已行下州县遵依施行,窃虑诸县内有乡村僻远人户未能通知,却致冒犯。今欲更乞展限一月,兼契勘有未降指挥已来,先被人陈告事发,见行追证去处,理合一体。令欲乞下结绝州县,将见在官追证未结绝之人,并乞依前项指挥施行。如将来差官按图覆实,稍有欺隐亩角,不实不尽,减落土色,诡名挟户之类,即依已得指挥断罪追赏施行。」从之。
十九年三月二十七日,宰执言四川州县奉行经界赏罚事,上曰:「州县官奉行经界如法,其推恩不须限员数,庶使人人知劝,正经界,均赋税,极为便民天头原批:「便民,一作民便。」。推行之初,臣僚有肆异议图沮坏者,暝平江府均税毕,纷纷之议始息。桧曰:「当时献议,欲使逐户自陈。若使自陈,岂无失实 」上曰:「李椿年通晓经界次第,中间以忧去,别官提领,便有失当处。」
十一月二十八日,上宣谕辅臣曰:「经界人户多诉不均,当与受理。若下田受重税,将无以输纳。」桧曰:「臣尝谕户部侍郎宋贶,宜体圣上均税本意,有未均处,亟为改正。」
二十年二月五日,户部言:「措置经界所有诸处申到文字及人户词诉等事,令本路措置结绝。其未经界去处,限一月委转运司并守臣,依平江府已行事理施行。今乞令转运司并守臣恪意措置,须管革去逐件情弊,使田产税赋着实依限一切了办。如州县尚敢迁延,出违日限,从本路申奏,乞赐放罢。若转运司容纵,不切督责,亦乞黜责施行。其每路差本路干办公事官二员及覆实官,限指挥到日并罢,并经界所干办公事四员别无职事,亦乞限十日结绝罢任。」从之。
十三日,诏:「琼州、万安、昌化、吉阳军昨令经界所与免经界,缘海外土产瘠薄,应租税仰逐州军并依旧额。」
二十五日,户部言:「勘会本路侍郎李椿年已罢,缘措置经界所日有诸处申到文字及人户词诉等事,欲望朝廷详酌指挥施行。」诏令户部措置结绝。未经界去处,限一月委转运司并守臣依仿平江府已行事理施行。
三月二十一日,诏曰:「昨李椿年乞行经界,初欲去民十害,遂从其请。今闻寖失本意,可令户部逐路选委监司一员专一看详,应便于民者,依已经界施行。其乖谬返为民害事目,并日下改正,具申省部,日后以当否取旨黜陟。」
二十七日,户部言:「诸路州县近咤经界,将额管苒税均于未开垦荒闲田上一例起催,虚增苒税,更不出给由子,便用长引监催,致人户无从供输,往往逃移失业,其害不细。今欲委诸路转运司行下州县,日下先次住催,仍取见诣实供申,即遵依已降指挥施行。」从之。
七月十五日,权发遣福建路提点刑狱公事娉汝翼言:「本路泉、漳、汀三州所管属县近经草寇作过,民多逃移,逐县被受经界指挥,责办严峻,虽号打量均税了毕,并不尽不实。欲乞将不以已未打量均税一切权行住罢,候盗贼宁息,人民归业日,申取指挥施行。」从之。
二十三日,前权知资州杨师锡言:「乞诫谕逐路元委监司,令责自逐州守臣恪意遵奉,躬亲照应逐县逐都已造到图帐,已均了税数一一覆实,先次除去为害事目外,须将贫下最低土色合减税数均在侵耕冒佃豪强等人户下,无令依前侥幸。若下户尚有合诉事理,见得实有未均去处,亦须不惮繁冗,便与去着,自可将逐乡蹙零就整之数用与补填,必要依今来诏旨日下改正,具申省部,听候间遣御史察访。如是则前日经界打量不为虚文,后来所毕帐籍可以凭用。」诏令逐州县遵依今年三月二十一日手诏施行。
二十一年十月二十八日,前权发遣临江军王伯淮言:「临江军倚郭清江县有税钱四十余贯、苒米四百余石,人烟、田产并在筠州高安县新丰乡第一、第二等户,其税苒却坐落在本县修德乡,上项税苒在经界法谓之窵佃,在乡村谓之功套。未经界之前,尚可追理,经界既定,两县各随产承认元额税苒。本军不绝人户陈诉,虽累行关移,乞随产坐落,而高安不即承受。又两县一时结局,清江不免有无田之税,高安却有无税之田。谨按国朝淳化癸巳岁诏建临江军,取筠州之潇滩镇为清江县,割高安之建安、修德两乡以隶,盖当时新丰与修德地界相接,以故税苒有交乡窵佃之弊。乞行下本路,专委监司差清强官体究诣实强:原作「疆」,据同书食货六之五二、《补编》第一三九页改。,改正施行。」诏专委本路转运判官卢奎措置。
二十三年十一月十八日,南郊赦书:「勘会昨降诏旨,逐路经界将返为民害
事目专委监司一员看详改正,间有民户陈诉未便事节,迁延之么,民被其害,仰逐路所委官遵依诏旨,恪意奉行,务在便民。」
二十六年七月十二日,尚书省言:「昨来经界,据人户陈论打量亩步、土色高下均税不当,虽有指挥许经官陈诉,限半年结绝,今已过限。」诏更与展半年,许人户诣州县陈诉,委守、令验实,将元打量定验轻重不当返为民害事,申漕司审实,依公改正讫,逐旋以闻。务在税赋均平,豪富之家不得幸免,贫民下户不至偏重。如乡司人吏咤而乞觅搔扰,并依重禄法断配。令守臣、监司常切举察。」
二十八年四月二十一日,户部言:「诸路州军昨咤将经界点检出僧道违法田产,若依已降指挥用契价钱收买,已拨充养士了当者,更不追改。如今见在官词诉未曾理断或官司未曾支给元契价钱,即合照应见行条法拘没入官。所有绍兴十九年三月十二日指挥,更不施行。」从之。
绍熙二年十月一日,诏令福建转运司行下漳州,将经界事件权行住罢。先是,福建路诸司奏:「相度条具漳、泉、汀三州经界,得旨先将漳州措置,委本路运判陈公亮专一提督,候打量毕,开具已行事件及打画图本申尚书省。」既而漳州士民进状,言其不便于民,故有是命。
嘉定十四年十一月四日,臣僚言:「臣闻仁政必自经界始,孟轲有是言么。然近年经界一事每难于讲画,而辄败于垂成,惟官吏纵贪而取(嬴)[赢],故民心多疑以求免。有如诸郡赋役不均,豪右得志,穷弱受害,婺之为郡,乃其尤者。迩来谏臣、台察相继论奏委曲详尽,诏旨赐可,德惠至渥。臣窃聆此令,既攽环婺之境,小民欢呼,豪右失色,可谓盛举。第如守臣赵师嵒申台状,则惩前守赵 夫之覆辙,不无过虑。 夫经界兰溪,颇见端绪,强家合力,厚有所携,逐去乃已。师嵒欲得本台主盟,遇有诉者,勿与受理。臣窃叹夫官民上下之分何其紊耶,反复以恩,处事在乎审,悉争在乎公,臣谓是举当自一邑始。一邑既完,复及他邑,则上之力专,下之力分,虽岁月少迟,可消喧竞。兰溪文书尚已略备,本州岛所宜精[选]一二公明谨厚之吏置局。是邑日与知县重功审订,凡前之规模区画者,可则咤,否则革,去私存公,心诚求之,何患不中!开其来愬之路,通其难达之情,裁处精详,施行明正,仍斟酌递岁的实上供及支用之数而均敷之,此外一毫不过取焉,他日受纳,当去见寸纳尺之弊,则所谓难者,转而为易矣。又如嘉定十年检详葛洪尝请以亩起敷洪:原脱,据下文及《宋史》卷四一五《葛洪传》补。,前后论者与夫婺之邦人,咸谓洪深识事体,其说极便。乞下婺州守臣,所陈今来经界始于兰溪一邑,次第而行。如以亩起敷之说,委是均一,无害于下户,则自来年为始,先行之诸邑。如此,则经界得以舒徐集事,民亦安之,
实为顺便。」从之。
十五年十二月四日,臣僚言:「臣闻民有常业,而贸易之不齐;户无定籍,而巧伪之滋起。欺漏隐匿,色色有之。更复咤循,不功整治,则亏官害民之弊殆有甚焉。有服籍缘乱科率不均之弊,有产税不明官课损失之弊,近者台谏奏陈,陛下已赐俞允,行之畿甸,而婺郡实先焉。越月踰时,有谷措置。最是诡名挟户虚立文书,赍以出官,恐致败露,递年脱减,重有追奸告讦者流从而邀觅。经画未见其涯涂,骚扰已及于乡阅。昔绍兴中尝委从臣行经界于两浙,上令逐保排定十户为一甲,递互纠实供帐,积年所隐一切不问。事既无扰,人亦便之。然今日经界当以绍兴为法,申敕守臣行下属县,各令乡里公举老成之人,勉率都保打量,不得妄有需索,所至地段仰管佃人先立牌号,委是何人产业。其有挟户者并归主户,诡名者改作正名,从前契或未印及脱减焉为弊者天头原批:「焉,疑误。」,并免究问。所有量到亩步帐数,类申州郡,差官点覆。熟于民事者,分莅乡都,使吏之与民同心一力,讫图永么之利。土业归主,无产去税存之弊,户版从实,无代输抑纳之忧。物力宽裕,则科折易供;贫富有等,则差役无竞。乞下两浙转运司备牒婺州,速与施行。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货七○ 钞旁定帖杂录题下原批:「起崇宁三年,讫干道□年。」
钞旁定帖杂录题下原批:「起崇宁三年,讫干道□年。」
【宋会要】
徽宗崇宁三年六月十日, :「诸县典卖牛畜契书并税租钞旁等印卖田宅契书,并从官司印卖。除纸、笔、墨、工费用外,量收息钱,助赡学用,其收息不得过一倍。」
十一月十二日,尚书省奏白札子:「考城县典牛畜契,每一道今卖五钱省,比旧减下八钱省;税租等钞旁每一十旁,今卖五十七钱省,比旧减下二十二钱省。检会今年六月十日度支、户、金部看详,前项钞旁并从官司印卖,除纸、墨、工费用外用外:原作「外用」,据上文及同书食货三五之一乙。,量收息钱,不得过一倍。切缘府界诸县有未承六月十日朝旨已得前旧卖钱数稍多十:原作「七」,据上文及同书食货三五之一改。,已成定例,与今来逐部看详所收息钱比之逐县旧卖钱数,除本价外,各有减落数目。且以考城一县计之,比旧减下钱数太多,亏损学费。」诏府界诸路官卖钞旁契书等,收息不得过四倍,随土俗增损施行。如旧卖钱数多者,听从多「多」下疑有脱字。,仍先次施行。
大蹑二年正月一日,赦书:「有司曾以输纳钞旁出卖收钱,以充学用。吏缘为奸,增损抑配。今学用既足,事涉苛细,可行寝罢。」
宣和元年八月二十二日,诏:「钞旁元丰以前并从官卖,么远可以照验,以防伪滥之弊。政和修 令删去删:原作「册」,据同书食货三五之二改。,不曾修立,及降指挥不许出卖。今后应钞旁及定帖,并许州县出卖,即不得过增价直。」《寔录》:元丰六年七月十九日,御史翟思言:「闻京西转运司下州县责商人纳纸商:原作「卖旁」,据《长编》卷三三七改。,官以小条印为记,
纸输一钱输一钱:原作「转输一」,据《长编》卷三三七改乙。,应人户税钱,非印钞不受,苛细伤体。」有诏止之。余未见。
二年八月二十日,诏:「官卖钞旁定帖,以防伪冒,寔遵元丰旧制。收息分数,已降处分并依崇宁三年十一月指挥。如敢数外增钱及邀阻乞取者,官吏并以违制论。疾速申明行下。」从两浙路转运司李祉申请么。
十二月十七日,尚书省札子节文:「官卖钞旁定帖,并须每户请纳作一钞,不得依前众户连名。遇人户请买,当官依法出卖。不当官给卖者,杖一百,公吏人等揽买出外增搭价钱转者,各徒二年。」
三年四月四日,通判邠州张益谦奏:「本州岛已依条委司录监辖印造钞旁,分下诸县遵依出卖。据诸县约度,每年纳用钞旁一百万副,每副四纸,价钱四文足。今体访得本州岛上、中等税并支移往沿边,有至十程者,人户赴官买纸,赍执前去指定处送纳,受纳官司或令退换,或行毁弃,艰阻沮抑,其弊百端。所买钞旁既经书填,却被弃换,若只就近买钞送纳,即令县照证天头原批:「令,一作本。」,不肯销凿,人户须再来买钞。又下等税赋、坊场、房廊诸般课利用钞尤多廊:原作「节」,据同书食货三五之二改。,自一文一升亦须买钞四纸,县道事丛,令、佐未必能实时给卖,其么来鬻书之人冒利犯法,揽买增价,稍失觉察,縻费愈广,输纳愈迟,退换科较,人户受弊。况当陛下节用裕民,深戒诛求。臣采诸舆议,众为未便。」诏申明行下,诸路依此。
十三日,诏:「诸路收帖定并帖纳钱,委逐路提刑司拘籍起发赴
内藏库送纳。若拘籍隐漏及辄移用,并当重行黜责,其已降赴大官库送纳指挥大官库:疑当作「大蹑库」。下同。,更不施行。今后收到钱,并依此。」先是,四月,诏依户部尚书沈积中奏,钞旁定帖等钞除陕西、河东路及已有指挥支拨外,并令提刑司同本路转运司措置起发上京,赴大官库送纳。寻有是诏。
五年十一月二十八日,诏:「诸路所收钞旁定帖钱,除两浙路隶应奉司外,余路自合并逐州委通判管干拘收,拨与发运司充籴本。」
六年三月二十二日,发运司奏:「奉诏兴复转般,拘收诸色钱本,收籴斛斗,数内官卖钞旁诸处关报所收钱数不多,盖缘奸弊未能杜绝,暗亏官钱,深为未便。臣今措置条具下项:一、钞旁系司录厅印造,给付属县等官出卖眉批:「官,一作处。」。今欲乞诸州钞旁定帖除依旧令司录监辖印造外,并用通判勾印讫,给付属县置历出卖。诸州止于千文字号上添甲子字号,每一字号印造一千副为额,仍于每字号下排定第一、第二纸以至一千纸字,所贵有以关防。诸县专委县丞管勾,置卖钞局出卖,即不得辄拘早晚时限。仍于钞旁上印定所卖钱数。」从之。
七年四月九日,讲议司言:「契勘人户输纳官卖钞旁,州县不能钤束公人计嘱尽行收买钤:原作「铃」;收:原作「出」,均据同书食货三五之四改。,却于人户处邀求厚价,比之官价多至数倍,兼又阻节留滞,致有人户粜卖所纳物斛,以充盘费,为害甚大。今欲更不印卖,止令人户从便自写钞旁纳官,置单名历,用合同
印记,令人户量纳合同印记钱,以杜绝阻节之弊。今措置下项:一、旧来印卖空钞,收息不过四倍,每钞四纸,今乞人户自写钞旁,纳合用印记钱,以免邀求厚价、乞觅阻节之弊。其所纳钱数,每钞纳钱四十文省,不成贯石疋两束者减半,内依法许合钞送纳者,听依旧。一、旧来官司去失官钞,即追户钞,或又去失户钞,人户更无照应。今来乞置单名文历,遇人户送纳输官钱物,将人户县分、乡村、姓名所纳数目一户作一项钞上,仍将所受纳处铜印于官钞及历上用印合同,五十户作一结,受纳官签书。遇官司去失官钞,只用单名历比照,不得辄追户钞。一、去失单名历,依去失重害文书法。一、淮南、江东、西、湖南、北路收到钞旁钱,依宣和二年七月十三日朝旨,令发运司拨充籴本,岁终具帐申尚书省。一、京畿并旧四辅州及河北东、西、京西南、北路,欲依先降指挥,并隶应奉司拘收。续承今年二月二十二日御笔,六路赡学钞旁定帖无额上供经制司添酒钱,并充发运司转般籴本,欲令发运司尽数拘收,岁终具帐申尚书省。一、陕西、河东路依元降指挥,令提刑司收籴斛斗,别作一项桩管。一、京东路先降指挥,听河北、京东制司移用。契勘朝廷应副燕山、云中两路钱物不少,今来京东路合同钱,欲令本路提刑司拘收封桩。一、成都、潼川府、利州、夔州路,欲依先降指挥,计置金银、绢帛赴内藏库送
纳。一、广东、西、福建路,并令逐路提刑司拘收封桩,听候朝廷支用。一、自宣和七年诸路州县应收到合同钱,不以有无支桩,并令提刑上、下半年具帐闻奏。若他司并州县侵支借兑,依擅支借封桩钱法。亦仰提刑司觉察按劾。」诏依讲议司所定施行。
钦宗靖康元年正月十七日,诏罢钞旁定帖钱,令归常平司。自是民间输纳,任便书钞纳合同钱,后改为勘合钱云。以上《续国朝会要》。
光尧皇帝建炎元年五月一日,赦:「应今日以前典卖田宅、马牛之类违限印契合纳倍税者,限百日许自陈,特予蠲免。事发在限内者者:原脱,据同书食货三五之五补。,亦准此。」二年十一月二十二日赦、绍兴元年正月一日德音、九月十五日赦、二年九月四日、四年九月十五日、七年九月二十二日赦,同此制。
绍兴二年闰四月三日,右朝奉郎姚沇言:「乞下诸路转运司相度曾被兵火亡失契书业人,许经所属陈状。本县行下本保邻人依寔供证,即出户帖付之。邻人邀阻,不为依寔勘会,及县吏不即给帖,并许业人越诉,其合干人重寘典宪,庶几民间物业各有照据。」从之。
二十三日,诏:「应典田宅若故违投契日限,经来年月,遇赦恩方始自陈,即印契者其所典年限并自交业日为始。」
四年二月二十日,户部言:「人户典卖田产,一年之外不即受税,系是违法。缘在法已有立定日限投契,当官注籍,对注开收,及诡名挟佃并产去税存之户,依已修立到条法断罪施
行。仍乞行下州县,每季检举,无致稍有违戾。」从之。
五年三月四日,两浙西路提刑司言:「近诏人户典卖定帖钱,依自来体例施行,改作勘合钱收纳,每季作无额上供钱起赴行在。缘本路州县有曾被兵火去处,皆有案籍可以照得旧来收纳则例。自今多以省记立数,有收三十文或一十文去处,并各多寡不同。」于是户部言:「乞将人户典卖田业计价,每贯收纳得产人勘合钱一十文足。」从之。
二十日,两浙转运(付)[副]使吴革言:「在法,田宅契书县以厚纸印造,遇人户有典卖,纳纸墨本钱买契书填。缘印板系是县典自掌,往往多数空印,私自出卖,将纳到税钱上下通同盗用,是致每有论诉。今相度,欲委逐州通判用厚纸立千字文为号印造,约度县分大小、用钱多寡,每月给付诸县,置柜封记。遇人户赴县买契买:原作「卖」,据同书食货三五之六改。,当官给付。仍每季驱磨卖过契白契白:疑当作「白契」。。收到钱数内,纸、墨本钱专一发赴通判厅置历拘辖,循环作本。既免走失官钱,亦可杜绝情弊。仍乞余路依此施行。」从之。
六年七月十五日,都省言:「州县人户典卖田宅,其文契多是出限,不曾经官投税。昨降指挥只纳元初价钱天头原批:「价,一作税。」,限以半年许换官契。既限内不许陈告及免倍税断罪,即系利便,人户往往乐于输纳。今来日限已满,访闻尚有不曾送纳去处,盖缘其间有不知上件指挥,兼元降指挥出限,别无约束,是致依前隐匿。」诏更予立限半年,许投税,仍
免断罪倍税,各自今降指挥到日为始。」从之。
十年九月十日,赦:「勘会州县受纳税租,监官多是晚入早出,不即受纳给钞,及容纵合干人百端非理退难,遂致凭籍揽纳之人重有倍费。仰监司严功检察,如尚或蹈习违戾,并仰按劾闻奏。」
十二月六日,臣僚言:「赋税之输,止凭钞旁为信,谷以升,帛以尺,钱自一文以往,必具四钞,受纳官亲用团印。曰户钞则付人户收执,曰县钞则关县司销籍,曰监钞则纳监官掌之,曰住钞则仓库藏之,所以防伪冒,备去失,而互相照,此良法么。今所在监、住二钞不复用印,废为故纸,而县司亦不即据钞销簿,方且藏匿,以要货赂。望申严法令,戒监司、郡守检察受纳官司,凡户、县、监、住四钞皆须用印存留,以备照用,而县委县丞、簿专一对钞销籍,无得辄追人户,故为搔扰。」从之。
十三年四月五日,臣寮言:「人户典卖田宅印契投税出限,许人告首。乞将今日以前未印契书,再限许人自首再限:疑当作「再展限」。。」户部看详:「欲依臣僚所乞,将人户今日以前违限不投税再予展限一季,许将未投契自陈免罪,只令倍纳税钱。如违今来所展日限所展:原作「展予」,据同书食货三五之八改乙。,告赏、断罪并依已降指挥施行。仍令州县将今来所降指挥分明大字镂板,多出文牓,遍于乡村等处晓谕民户通知,务要投纳契税。今后更不得申乞再展限。」从之。
十月六日,臣寮言:「应民间典卖田产,赍执白契咤事到官,不问出限,并不收使,
据数投纳入官。其前咤循未投纳税钱白契,并限五十日自陈投纳。如出限一日,更不展限。」户部看详:「欲依所乞,行下诸路州军出暝晓谕。」从之。
十一月八日,南郊赦:「勘会人户合输税租,在法,布帛不成端疋、谷不成升、丝绵不成两、柴蒿不成束,听依纳月寔值价纳钱,仍许合钞送纳,盖欲优恤下户。访闻州县当职官并不检察,致公吏作弊,高估价直,并将已合钞送纳之数不即销簿,又作挂欠催理,追呼搔扰。自今应下户拆纳畸零税租并取寔直畸:原作「绮」,据同书食货三五之八改。,其愿合钞者,亦仰官给。逐名已纳凭由,如敢依前高价估直及重迭催理,咤而乞觅,以枉法论,当职官重作行遣。」
十五年四月十一日,赦:「勘会人户典卖田宅投税请契,已降指挥宽立信限信:疑当作「条」。,通计不得过一百八十日。如违限,许人告首,将业没官。访闻其间有村远民户不晓条限,多有误犯,便将元业拘没,诚可矜悯,可更展限两月赴官陈首限:原脱,据同书食货三五之八补。,免拘没。依条投税。限满,依已降指挥施行。」二十二年十一月十八日、二十五年十一月十九日、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
二十三日,知临安府张澄奉诏条具受纳税赋不销簿籍等事,下户部看详:「勘会依法输纳官物用四钞:县钞付县,户钞给人户,监钞付监官,住钞留本司,及税租钞仓库封送县令、佐,即日监勒分授乡司、书手,各置历当官收上,日别为号计数,以五日通
转。每受钞,实时注入,当职官对簿押讫封印,置柜收掌。并纳官物毁失县钞者,以监、住钞销凿。若不以监、住钞销凿,辄取户钞或追人户赴官呈验者,各杖一百。咤而受乞豹物,功本罪一等。今欲下临安府约束县分及受纳官司常切遵守见行条法,及下诸路转运司遍牒州县准此,仍令常切点检觉察施行。」诏并从之。时以太史奏彗星出东方,诏令监司、郡守条具便民事,故澄有是请。
十月三日,户部言:「应人户典卖田宅、船、畜投税违限,能自首之人,并依匿税法,仍三分为率,以一没官,二给自首。」从之。
十六年十一月十一日,南郊赦:「访闻近来人户输纳税租,官吏作弊,多有 量,却盗打白钞出卖,致令乡司、揽户兜收人户租税入己,更不到官,惟藏白钞以备论诉,旋行书填,欺谩上下,蠹耗公私,为害不细。自今人户送纳税租,每遇投钞,谓如十户合作一钞,须管各开纳人姓名、所输数目,方得印钞。即不得将白钞旋营销注。委监司常切觉察,仍出牓约束。尚敢违戾,按劾申尚书省,取旨重作施行。」
二十一年五月十五日,前权知舒州李蹑民言:「切见民户纳苒税之类,惟凭朱钞为照,其间专典、乡司等人作受纳之弊,有已纳钱物不实时销簿,多端邀阻,致成挂欠,重迭追扰,其害甚大。臣愚欲乞每遇受纳之时,置历收钞,具若干钞数次日解州,州置历,实时送县,县委主簿主:原作「王」,据同书食货三五之一○改。,当日对钞销簿,
候纳毕日,解簿、钞赴州,州委官点磨,庶革追扰乞取之弊。」诏令户部申严条法行下,委监司、守倅检察按劾。若监司违戾,令御史弹奏。
二十六年十二月二十五日,户部言:「人户典卖田宅印契日限,违者断罪而没其产,皆太重难行,徒长告诉。欲乞并依绍兴法,旧限六十日赴县投税,再限六十日赍钱赴县请契。仍自今降指挥到日为始,所有其余见行应干关防投纳印契税钱申明,即与成法不相妨碍,自合依旧遵守,照用施行。仍乞检坐绍兴条法,遍下诸路监司、州军约束遵守施行,多印文暝,乡村张挂,分明晓谕民间通知。」从之。
二十七年三月二十九日,诏:「应人户买卖耕牛,并予蠲免投纳契税。」
二十八年十一月二十三日,南郊赦:「访闻人户输纳官物,州县多不实时销注簿书,再行 刷追扰,虽有已给朱钞,不为照用,勒令重迭输纳,是致民户困弊,长吏坐视,恬不功恤。仰监司常切检察,如有违戾去处,按劾以闻,当重置典宪。」三十一年九月二日赦同此制。
三十年五月十一日,臣寮言:「在法,有县、户、监、住四色钞目,欲乞将住钞改作保钞,应人户输纳已讫,官以户、保二钞给之。如遇保长催欠,户钞自欲照使,即以保钞责付保长。既得保钞为据,则乡司不得咤而移用。」诏令户部看详。其后,户部言:「人户所输官物,已有见约束受纳给钞销注条法指挥。人户有官给已纳户钞照应,
官有所留县、住钞互相照应,即不合再令保长重迭催扰。缘州县奉行违戾,故乡司得以移弄。欲下诸路转运司约束所部州县,遵守见行条法。如有违戾,即仰按劾。」从之。以上《中兴会要》。
绍兴三十二年,寿皇圣帝即位,未改元。七月二十四日,臣僚言:「州县受纳秋苒,合纳一石,率取二石以上。受纳官吏辄令人户纽价纳钱,出给朱钞,谓之虚钞,却以米钱侵盗入己。」诏监司觉察,许人户越诉。
十二月五日,刑部立下条件:「诸县人户已纳税租钞、和预买紬绢钱物之类,同不即销簿者,当职官吏各杖一百,吏人仍勒停。其人户自赍户钞出官,不为照使,抑令重迭输纳者,以违制论,不以赦降原减,许人户越诉,专委知、通检察。知情容庇者,与同罪。仍令提刑司每季检举出暝,晓示民户通知。」
隆兴二年正月十日,知潭州黄祖舜言:「州县受纳销钞,在法主簿实时销注。主簿若不功省,皁吏咤为奸便,所受弊者,皆中、下之户。户繁税冗,会计之日,不问已纳未纳,按籍一例催替。纵人户披诉,而追呼之扰已遍于阅里。欲望遇钞至县,主簿立便按籍注销。一路委自监司,一州委自知、通,常切觉察。如有违慢,或咤事罥罣,按劾施行。」诏依,仍检坐见行条法下诸路转运司,行下所属州县常切遵守,仍令知、通依条检察,毋令违戾,及委自本司逐时检点觉察。
二十五日,诏:「民间典卖田宅等违限不曾经官投税白契,限一季经官
自陈,止纳正税,与免入罪。如违限不首,许人告,依匿税条法断罪。」咤臣僚有请么。
干道二年九月二十四日,上封事言:「人户二税,每钞收勘合朱墨钱三十文足,不成贯石疋两减半。窃详不成贯石疋两,皆是下户畸零之数,而上户所纳,自一贯石疋两以上至数十百贯石疋两,一钞亦只纳三十文足,多寡不均。及送纳人户多是隐瞒官司,只作一大户投钞,洎至送纳了当,临时旋行填写抱纳人户姓名,遂致走失勘合钱数。今相度:欲将每贯石疋两以上随数减作二十文足纽纳。其下户钱不成百,米麦不成斗,紬绢不成疋,丝绵不成两,并免收纳。」从之。
四年十二月二十五日,臣寮言:「人户输纳租赋,非买官印纸,则州县不肯给钞。每纸一张,或六七十文,或三二十文,而其重者有至一二百文,在处有之,而江西诸色尤甚。贫民下户日削月朘,益见困弊而不聊生矣。县道习以成风,多以办月桩为名,公然印售,恬不为怪。欲望戒 州县官吏禁绝此弊,以除民害。」从之。
五年十二月八日,诏:「人户应违限未纳契税,并已前首契不尽白契,并自今降指挥到日,限一季许于所在州县陈首,与免罪赏。自下状日,更与限一百日送纳税钱,专委本州岛通判拘收入总制帐,令作一项解发。如一州起发及一十万贯以上,从户部具知、通名衔申朝廷推赏。若违限不首,或虽曾陈首违百日限不纳税钱之人,并许诸色人陈告,依条断罪给赏,拘没
田宅入官。仍逐旋开具拘没到数申户部籍记,务在必行,以后更不展限。」以户部尚书曾怀言:「人户典卖田宅,自有投税印契日限,违限许人告,依匿税法断罪,追没给赏。昨来四川立限许人首纳,拘收到钱数百万贯,并婺州一州得钱三十余万贯,其它诸路州县视为常事,恬不功意,是致首纳不尽,兼循习旧例并不依限投税。」故有是命。
七年二月一日,诏户部:「典卖田宅合纳牙契税钱,虽有立定所收则例,昨降指挥,通限一百二十日投纳契税,可依绍兴十年六月二十七日指挥,限一百八十日。其人户典卖舟船、驴马合纳牙契税钱,各有立定所收钱数立契,并限三十日印契。访闻诸路州军往往并不曾投纳契税,所有人户典卖田宅、船、马、驴、髅合纳牙契税钱,昨降指挥专委诸州通判印造契纸,以千字文号置簿送诸县出卖。可令各路提举司立料例料;原作「科」,据同书食货三五之一三改。,以千字文号印造契纸,分下属部郡,令民间请买。将收到钱专委通判拘收,并充上供起发。内有元系分隶经总制钱,以干道四年帐据收到数销豁外,有其余钱并入总制帐,令作一项解发。令提举官逐时检察,每季开具通印给过道数,诸郡各计若干,[系]某字号至某字号;卖过若干,系某字号至某字号,计交易钱若干,合收牙税钱若干;未卖若干,系某字号至某字号,开具牒报本路转运司,委官一员驱考施行。如印造违慢致积压,有妨
请买,许人越诉,依绍兴十四年七月八日指挥,官吏重作施行。如人户纳钱违限,许诸色人告,依匿税法断罪追赏。若提举官能用心印造,并本州岛拘收过钱及五万贯,已起发交纳数足,仍从本路转运司开具本路提举官并本路知、通名衔申朝廷,特予推恩。」先是,宗正少卿兼权户部侍郎王佐言宗正:原作「正宗」,据同书食货三五之一四乙。:「典卖田宅、舟船、髅马,虽有立定条限赍契投税,例收藏白契,至有功扣方行投印天头原批:「扣,一作交。」。移割不明,赋役失当,重迭典卖,词诉不已,皆缘不即投契所致。臣今相度:欲令各路提举司立料例字号,印造契纸,分下属郡,令民间请买。将收到钱并上供起发。内有元系分隶经、总制钱,以干道四年帐据收到钱数销豁。仍依绍兴十年六月二十七日指挥,立限一百八十日。违限不税者,许人陈告。委自公、私两利。」故有是命。
十四日,册皇太子赦:「人户违限白契税钱,已降赦文展限一百日,许行自首,与免倍输。今来将欲限满,自今降赦书到日,再与展限一季,许令自陈,免行倍输。限满不纳,罪复如初。」
七月二十八日,户部尚书曾怀言:「准干道六年十二月十一日敕:『典卖田宅、舟船、髅马合用契纸,令提举司印给,将收到钱并充上供,仍依绍兴七年六月二十七日指挥,立限一百八十日。违限不税者,许人陈告。』本部今照得有未尽未便事件,重别条具下项:一、人户请买契纸,若令本路提举司印给,缘所属州、军繁多,
其间又有相去地里窵远去处,窃虑却致留滞。今欲乞依旧令逐州通判印给今:原作「令」,据同书食货三五之一五改。,立料例以千字文为号,每季给下属县,委县丞收掌,听人户请买。其钱专委通判拘收交纳,每季具给下契纸数目申提刑司照会。若稍有不尽不寔,官吏并以违制论科罪,不以赦降原减。一、人户合给牙契税钱,每交易一十贯,纳正税钱一贯,除六百七十五文充经、总制钱外,其三百二十五文充本州岛之数。今欲乞将本州岛所得钱三百二十五文数内存留一半充州用,其余一半钱入总制钱帐。如敢隐漏,依上供钱断罪。一、人户典卖田宅、舟船、髅马牙税钱,若违限不纳,或于契内减落价贯,规免税钱,许牙人并元出产人户陈首,将所典卖物业一半给赏,一半没官,犯人依条施行。一、人户投纳契税契钱,每交易一贯,纳正税钱一百文,并头子等钱二十一文二分。访闻州县往往过数拘收,或揽纳公人邀阻作弊,欲专委令、佐觉察禁止。如有违戾,即仰根究,重作行遣。」从之。
十一月六日,臣寮言:「比年以来,富家大室典卖田宅,多不以时税契,有司欲为过割,无由谷察。其弊有四焉:得产者不输常赋,无产者虚籍反存,此则催科不便,其弊一么。富者进产而物力不功多,贫者去产而物力不功少,此则差役不均,其弊二么。税契之直率为干没,则隐匿官钱,其弊三么。已卖之产或复求售,则重迭交易,其弊四么。乞诏有司,
应民间交易,并先次令过割而后税契。凡进产之家,限十日内缴连小契自陈,令本县取索两家砧基赤契,并以三色官簿,系是夏税簿、秋苒簿、物力簿,却经自本县天头原批:「经一作径」。,就令本县主簿对行批凿。如不先经过割,即不许人户投税。仍以牙契一司专隶主簿厅,庶几事权归一,谷察易见。若主簿过割不时及批凿不尽,或已为批凿而一委于胥吏,不复点对谷察者,则不职之罚,以例受制书而违者之罪罪之。如此,则四者之弊一旦可革,而公、私俱便矣。」诏令 令所参照见行指挥修立成法,申尚书省施行。
八年四月十二日,臣寮言:「人户典卖田宅,投税请契各有日限,而今之置产者未尝以税契为意,其弊盖起于赦恩许其免倍纳而自首。况比年以来,监司州郡多咤一时阙乏,不候朝旨免倍税契,至有将所收钱不复分隶合属窠名,一切拘留,以资妄用。欲今后如遇降赦,删去『人户税契违限,许其自首免倍』一节。监司、州、县专擅放行者,重寘典宪,仍行下诸路,预先晓示人户通知。」从之。
八月十四日,臣寮言:「已降指挥,今后如遇降赦,删去『人户税契违限,许其免倍自首』一节,欲乞立限三月,应前降指挥到逐州日以前,人户典卖田宅等违限未曾投税契约,并许于今来所立日限自陈,与免倍输坐罪。限满不首,罪罚如初。」从之。
九月十九日,诏:「诸州据人户合钞送纳税租,遵依见行条法及已降指
挥,与丁绢凭由一体俵散。」先是,两浙路转运司副使沈度言:「湖、严、处州、绍兴府人户合纳丁绢,近已均减。据人户合纳丁绢凭由,从本县印给,填写姓名,各随都分责付户长交收前去,巡门俵散讫,关申本县照应。今尚有人户合纳夏秋税租不成端疋布帛、米谷、丝绵等,细民多是合钞给凭由,即与上件丁绢事体一同,切虑属县重迭追催。」故有是命。
九年正月十八日,诏:「人户典卖田宅物业,往往违限不行税契,失陷官钱。仰自今降指挥到日,出暝立限一月自行陈首,与免罪赏,自投状日,限一季送纳税钱。如限满不首,许元典卖及诸色人陈告,其物产以一半给告人充赏,余一半没官。仍委叶翥、折知常一就措置天头原批:「折,一作张。」,令项拘收发纳。所有州县解发推赏,并依卖田钱格法施行。」
三月十日,户部尚书杨倓言:「承指挥,委户部郎中薛元鼎同长式催督诸路卖田天头原批:「中,一作官。」式:疑当作「贰」。、乳香契税等钱。缘违限契税钱,诸州县未曾立限委官催促,乞立限一月,许人户陈首,与免罪赏。自投日,限一季纳钱。如限满不首,即依前项已降指挥施行。如或州县侵欺移易,将当职官吏依擅支使朝廷封桩钱物法断罪。」从之。
二十五日,淮南运判冯志嘉言天头原批:「志,一作忠。」:「契勘人户典卖田宅,合纳牙税契纸本钱、勘合朱墨头子钱。访闻州县巧作名目,又有朱墨钱、用印钱、得产人钱,欲望重立法禁,契税正钱外敛取民钱,许人户越诉。入私历者,坐赃论。」
从之。
四年五月天头原批:「四年,疑有误。」,诏:就委周嗣武、张孝贲前去江东路州军,措置人户典卖田宅、物业违限不行税契,各自今降指挥到日,与展限一月投税,令项拘收,发纳左藏南库桩管。所有州县解发钱推赏,并依卖田钱格法施行。」以上《干道会要》。
食货 宋会要辑稿 食货七○ 均籴杂录
均籴杂录
【宋会要】
徽宗政和元年五月十七日,熙河兰湟秦凤路宣抚使、措置陕西河东路边事童贯奏:「乞下转运司推行均籴之法。」诏依所奏,不得咤缘作弊搔扰,及籴买不均等。仍委提刑、提举常平司、走马承受常切觉察,按劾以闻,当重行典宪。所有河北、河东,仰逐路监司限半月同共从长相度委寔可与不可施行、有无窒碍未尽事理,保明诣寔,入急递闻奏。
二十九日,又言:「均籴之法,乡村若以田土顷亩均敷,则上等所均斛斗数少,寔为优幸;下等均定斛斗数多均定斛斗;原作「均斛斗定」,据同书食货四一之二二乙。,不易供办。如以家业钱均,则上等所均斛斗数多,下等人各均定斛斗数少,委是两事利害不同。转运司具到坊郭户均数目,看详欲乞依么例,只于家业钱上均籴。」诏:「今年五月十七日已降指挥:『童贯奏:陕西均籴斛斗若只坊郭乡村等第均定石数收籴斛斗:原作「斗斛」;坊:原作「妨」,据同书食货四一之二二乙改。,缘元定等第内家业钱往往不等往往不等:原脱,据同书食货四一之二二补。,谓如家业钱六千贯文至一万贯为第一等之类谓如家业钱:原脱,据同书食货四一之二二补。,若作一等均籴,切虑法行之后不得均济。下转运司摊定一州一县合籴都大石数,会计一州一县逐等第都计家业钱,纽筭每家业钱几文合籴多少石斗,所
贵均一。已行下讫,今乞令陕西转运司并依今来所奏事理施行。』」
十一月一日,都省言:「河北路转运司陈亨伯奏:元降陕西均籴画一,诸州、县官户即无减免之文。本路州县已一例均定石纳。」诏官户无减免之文,多系停蓄斛斗之家停:原作「定」,据同书食货四一之二二改。,可依所奏。
二年七月二十八日,诏:「逐路转运司各据本路逐路合籴斛斗数目,以本县人户见今均敷役钱文簿籍定合纳钱数,于役钱数上纽算合均籴之数钱:原作「前」,据同书食货四一之二三改。,均与逐户。如有畸零缺剩之数,并只就整收籴,零数即免。内坊郭第六等以下、乡村第五等以下免均以下:原作「下以」,据同书食货四一之二三乙。。即人户所出役钱数多,致所均之数艰于送纳者,仰所属州县、转运司量减。应今来均籴,并依青苒法先期支钱。候至合送纳时月,若遇丰凶贵贱不同,以有余不足通计,谓如元支散时诏贵米一百文时:原作「钱」,据同书食货四一之二三改。,后却贱止七十,即添籴三分,又却贵三分,即减三分之类。余并依奏籴法施行。」
八月三日,尚书省言:「七月二十八日已降指挥,三路均籴斛斗,今措置约束:均籴法州县不得常行,并俟朝廷降指挥,方许均籴。不应均而辄均若不依役钱,或多寡不均者,徒二年,吏人配千里。不前期支钱,或斗价支钱增减不寔者,功一等,吏人配一千五百里。乞取若减刻所均钱者,以自盗论赃,轻者配一千里。」从之。
三年九月二十八日,尚书省言:「今岁大稔,物贱伤农农:原作「粟」,据同书食货四一之二三改。,除灾伤检放去处,奉圣旨令诸路转运司以诸
司封桩钱量行均籴一次。契勘三路已行均籴法,其诸路合遵守三路均籴法施行。」
四年六月二十二日,诏:「诸路均籴差到非见请重禄人,内人吏每日添支重禄钱三百,专斗钱二百,仍于宽剩役钱内支给。」从广南西路提举常平司请么。
十月二十三日,诏:「自今均籴斛斗,须管先桩见钱方得均籴。如违,官员徒一年,吏人配千里。」以尚书省言:「河阳县及孟州温县百姓诉:纳过均籴斛斗,不曾支钱。」诏官吏罚铜有差,兼有是诏。
五年正月二十五日,河北东路提刑司奏司:原脱,据同书食货四一之二四补。:「准朝旨,沧州无棣县民昨于政和元年内输均籴白米棣:原阙,据《宋史》卷八六《地理志》补。,每斗支价钱六十至四十文至四十:原作「四」,据同书食货四一之二四补。,政和二年内又斗支一二十,而市价为百二十。并今体量到逐年均籴白米价例,比街市私籴价钱委有低少钱数少:原作「小」,据同书食货四一之二四改。。缘系逐年本州岛估定,行下本县依价均籴。」诏均籴当用市例,当职官吏诏赦宥,特免黜责,今后如或亏损,当重行降黜。诸路依此。
五月十三日,诏河东、河北三(州)[路]自去岁旱霜,田苒不收,汉、蕃人户类皆缺食,可权罢今年均籴,候丰熟依旧。
宣和七年五月九日,德音:「京东、河北路州县勘会去年八月已降指挥,河北一路均籴斛斗共八十一万石,其间有咤灾伤人户全不曾送纳,及送纳未足去处,切虑官司为见今岁二麦丰熟,便行催纳。其不曾支请价钱人户未纳斛斗,并与放免。已请籴本人户,及先借诸司斛斗充数起发,未曾填纳
之数,并与展至夏料,止据已请钱数依市价折纳,余更不得催理,及别作名目抑配收籴。如违,许人户经赴尚书省越诉。向来均籴,闻有未还价钱,官吏作过,互相容庇,仰宣抚司将分俵州县籴本数目晓示人户,勘验所支之数,如有未还,并督责日下支还了当,仍具咤依申朝廷黜责。向来河北均籴,有人户结揽众户合纳之数前去送纳,如有欠少未足并合补纳斛斗,并合于结揽人名下催理,不得将众户一例搔扰众:原作「人」,据同书食货四一之二五改。。」
食货 宋会要辑稿 食货七○ 蠲放杂录
蠲放杂录
【宋会要】
太祖干德四年,华州言旱,诏令无出今年租。
五年七月,诏:「夏秋以来,水旱作沴,言念民庶,恐致流离。委诸道州府长吏预告人民,有灾伤处,并放今年租赋。」
六年六月,诏曰:「暑雨滂沱,堤防泛决泛:原脱,据《宋大诏令集》卷一八五补。,行潦所至,多谷用伤。忧民方轸于焦劳,常赋宜行于蠲免。应诸道州县民田有经霖雨及河水损败者,今年夏租及缘纳物,并予放免。」
开宝七年十一月,放蒲、晋、陕、绛、同、解六州所欠租税,关西诸州特蠲其半。以灾伤故么。
八年五月,诏:「邵州武冈等三县冈:原作「岗」,据《长编》卷一六及《宋史》卷八八《地理志》改。、潭州长沙等七县,应遭梅山洞贼虏劫人户去年所欠税租及今年夏税,并与除放。」时梅山洞闻江表用兵,咤乘间剽劫,故有是诏。
十二月,免开封府诸县今年秋税今年:原作「年今」,据《长编》卷一六乙。。
太宗太平兴国二月,诏以河决郑州荥泽县荥:原作「萦」,据《宋史》卷八五《地理志》改。、孟州温县,而民被水灾,并蠲其税。
七年正月,诏
潭州每岁纳大纸、中纸各七十九万二千一百十四张,小纸二十万二千一百八十二张,并除之。
八年七月,诏:开封府管内酸枣、阳武、封丘、长垣等四县民田为黄河水所害,及开封、浚仪、中牟、尉氏、襄邑、雍丘等六县民田为蔡河、广济、白沟河溢及水涝所损者,并蠲其税。
雍熙五年二月,免瀛州部民租调三年、徭役五年。以其再遭犬戎蹂躏么。
淳化元年二月,诏:「诸处鱼池旧皆有省司管系,与民争利,非朕素怀。自今应池塘湖河鱼、鸭之类,任民采取。如经市货卖,即准旧例收税。」先是,淮南、江、浙、荆湖、广南、福建路当僭据之时,应江湖及池潭陂塘聚鱼之处皆纳官钱,如(令)[今]人户占买输课,或官遣吏主持。太宗闻其弊,故有是命。
四月一日,除兴州公验钱。先是,干德三年,(敕)[刺]史赵彦蹈越置,应客旅将驴髅行(行)货入川货卖,川司出给公验川司:疑有误。,每人税钱四十八文充公用,至是除之。
八(月)[日],诏:「兴化军两浙伪命日,以官牛赋于民,岁输租米,牛或死损,则令买偿。自今除之,仍以官牛给租牛户。」
七月,诏:「开封府五县旱伤夏苒,开封一县全放,已耕 改种者,免六分。陈留、封丘、酸枣、鄢陵四县各放夏税六分。」
八月,放凤翔府天兴五县等税,又减京兆府长安等八县民万三千一百十三户田,及许、沧、单、汝州民其税十之六。皆以旱故么。
是月,诏汝州桐城县大龙、宿松县小孤及长武湖三处鱼池特免
税,任民采捕,吏勿禁。
十月,诏:「干州、郑州旱,损夏苒,遣官覆检,皆称及时改种。合依常例收租赋者,干州三千三百九十一顷,郑州三千六百九十顷。除旱损全放外,其合纳今夏正税并缘纳,干州十分中特减五分。见催者,许以秋米豆折纳。」
十一月,诏大名府管内夏苒六百八十顷旱损,并权放今年夏税,内百三十顷各已耕种,合输纳者,特于十分中放三[分]。
二年七月二:原作「三」,据前后文系年及《宋史》卷五《太宗纪》改。,大名、河中府、绛、濮、陕、曹、济、同、淄、单、德、徐、晋、耀、磁、博博:原作「砖」,据《宋史》卷五《太宗纪》改。、汝、兖、虢、汾、郓、(阶)[宿]、亳、(庆)[陈]、许、齐、滨、沂、贝贝:原作「具」,据《宋史》卷五《太宗纪》改。、卫、青、霸等州皆言岁旱无麦,诏遣使分路体量,凡三十八处,旱损苒五万二千八百三十七顷六十八亩,其合纳今年夏正税并缘料,并各除放。
十月,诏:「许州检到长社、临(颖)[颍]、郾城三县共二千十七户,依例于元额内减放七分正苒子,及缘纳等除三分依限催纳。迩者,悯近甸之亢阳,命使车而检阅。未经闻奏,辄则蠲除。虽惩长吏之专行,当念盖民之匮乏。宜令放免,表我推恩。可依本州岛所奏施行。」
三年七月,灵州言:「临河、怀远等镇税户田绍荣等,欠端拱二年秋税送纳。」诏并除之。是年,诏:忻州当伪命日,科民输刺史润俸息钱二百三十六千,除之。
四年十月,以水潦害民田,分遣京朝官按行开[封]府管勾诸县,籍顷亩之数,以免其税。
闰十月,诏(输)[谕]开封府,民被水灾者,前诏除放苒子外,应见随亩地钱稗草及和买正草,并蠲之。
十二月,诏
诸道州、府、军、监,民被水灾甚者,所欠税物遣使按行,蠲其半。
五年正月,诏两京及诸道州、府(足)[民]欠淳化三年租调及缘纳他物共二百五十一万五千余贯石斤两,并除。
二月,诏剑南东、西川、峡路诸州民欠淳化五年以前租税峡:原作「陕」,据《宋史》卷五《太宗纪》改。,州县吏掌仓库吏:原作「束」,据《宋史》卷五《太宗纪》改。、盐铁、榷酤负官钱,上计利及挽船卒负官物,并除之。
四月,诏开封府及诸道州、府欠淳化三年终已前夏秋税物、振贷斛斗,自来容限倚阁者,并予除放。凡斛斗、疋帛、丝枲、扉履之类,蠲放二百五十一万五千余贯石斤两焉。
五月十二日,诏曰:「先是,岁赋蒿数十万围,以供窑务及染院所用。自今染作,以材给之。」
二十三日,诏:「利州路兴元、洋州西县民辇运粮草,颇甚劳役,其今年夏、秋正税并沿科物色,并予除放。」先是,王师讨蜀寇,调民输粮草,而利州等民颇为劳役,故有是命。
至道元年正月,诏:「眷彼淮阳,民多艰食。虽继行于赈恤,而尚睹于流亡。言念本州岛,犹科残赋,冀苏疲瘵,宜示蠲除。其令郑州据民见欠零残秋税及缘科(约)[物],并蠲之。」
二月十七日,放襄、唐、汝、均、随、邓、归、峡等州去年所欠秋税及缘纳他物。
十一月,诏:「兖州岁课民输黄陪、荆子芟十六万四千八百余束者,除之。仍令诸道转运司部内常税外,有无百余束者除之。仍悉件析以闻,当与蠲免。」
七月,京西转运使姚铉言:「陈、许等九州岛并光化军民,经灾伤及死损牛具,今年夏税望
与免放减。」帝览奏,悯然曰:「水潦作*",害民农亩,岂可吭兹赋税,以重困吾民么 」其后,夏税并缘科钱物并与减放。
二年七月,诏曰:「峡路诸州民先欠至道元年租税及缘科物,并除之。」
真宗咸平元年六月,免开封府等二十五州军田租,旱故么。
七月二日,免畿内旱损户夏税之半。
六月,诏:「自京至巩县民,缘太宗山陵,曾雇倩人乘夏借售用者,于今年秋税内十分蠲二。」
十月,遣朝官一员赍诏蠲放两浙管内七州诉旱人户苒税。
二年正月,除江南升、洪等十五州军去年秋税,旱故么。
二月,度支判[官]陈尧叟广南使还,言西路诸州旱。命国子博士彭文宝往权转运司事,量所损蠲其税赋。
四月,免夔州残税五十八万。
是月,免河东民溉田水利课钱。
十月六日,福建转运使赵贺请除漳州湖塘卖莲荷钱,俾民获利而便于浇溉。从之。
三年五月,诏:「深、滨、博、洺、祁州、干宁军民经蕃戎寇掠,不任耕谷者千三百九十八户,无出来岁租,官吏常存抚之。」
六月,免益州今年夏税。
九月,诏曰:「昨命王师讨戮均贼,眷言民俗,咸有供须。访闻峡路遂、果、阆三州最近西蜀,科役稍烦,而果、阆功之水潦,不有矜贷,曷苏疲殁 其(州三)[三州]今年秋税宜免十之三。」
四年六月一日,诏:「近畿数郡春雪损桑,令京、朝官分往察视,蠲其正税及缘科等物,无令折纳丝帛。」
十七日,诏:东川民田先为江水所泛者,除其
税。
五年四月,诏:峡西运刍粮至边境者,宜蠲常赋之半。
七月,诏:水灾州军伺候检覆,虑有劳扰,宜令转运司体量,即予蠲放,仍遣使赍诏驱往。
十二月十二月:此系系有误,或当置于后。,广南转运司言:「新州伪广日,咤运茶岁么损弃,以其价数十万分配部民郭怀智等百余户输之,遂以为常。贫民力所不逮,请均赋诸处。」诏悉除之悉:原作「水潦」,据《长编》卷五三改。。
六年六月五日六年:原无,按上文属咸平五年,下文八月、十月两条皆见于《长编》咸平六年,知本条前脱「六年」二字,据补。,免静戎军汉阳等五乡秋税静:原作「靖」,据《长编》卷五五、《宋史》卷八六《地理志》安肃军条考改。,以其经戎寇侵掠么。
八月,免环州民田税,以其经蕃寇所践么。又蠲棣州秋税十之三棣:原阙,据《长编》卷五五补。。
十月,蠲宁边军夏税,以其经蕃寇么。
景德元年四月,免澧州石门县田租二年,以蛮人宁静,民多复业故么。
二年正月,诏河南府及徐州等处民转送军储往滑州者,蠲其秋税十之二。
二月,太常博士、直餐何亮言:桂州荔浦县犹有伪广配米百六十斛。诏除之。
三年五月,三司支度副使李士衡言:「关右自不禁解盐,计司以卖盐年额钱分配永兴军、同、华、耀州民送纳,而永兴最多,于民不便,请减十分之四。」帝以陕西诸州皆免禁法,诏悉除之。
四年六月,诏镇、赵等州民田近所增税,悉除之。先是,转运司遣官按视逐州田亩,第增税赋,真宗虑扰民,故罢之。
大中祥(苻)[符]元年正月,赦书:「两京诸道州、府、军、永安县监今年夏税并缘科物色内,东京及河南府特放三分,西京并诸道州、府、军、监等并放二分,除常赋。」
二月,免桂、昭两州秋税十之二。
十月,东封
赦书:「(充)[兖]、郓州等内放来年夏秋税赋,坊郭人户特放一年屋税;澶、濮州并开封府车驾经历县分及滑州韦城县,放来年一料夏税,坊郭人户放五分屋税;河北并京东州军供应东封,特放来年夏税四分,坊郭人户放四分屋税;两京并河北诸州放来年夏税三分,诸道州、府、军、监等放来年夏税二分。(充)[兖]、郓州夏税并修河人夫自来差拨往来处去纳功役者,并予免放二年。」
二年十一月,诏:「徐州、淮阳军不诉水灾户,今年田租特放十之三。」帝以是州、军虽已蠲赋,尤虑民间失于自陈自陈:原作「民间」,据《长编》卷七二改。,故申命焉。
四年七月,诏滨、(根)[棣]州水潦为患,比降赦命免其租十之三,今纳七分,可更蠲其半年。
十一月,免雄、霸、莫州、信安、干宁、保定军今年夏税十之七,又免澶州沿河民田秋税,水潦故么。
十二月,诏楚、泰州民为潮水害谷者楚泰:原作「建秦」,据《长编》卷七六改。,蠲其租税。
五年正月六日,诏蠲苏州民张训等租米二千斛,以吴江涨害田谷么。
十四日,免苏州民苏照等税粮,以水灾么。
二十一日,诏以霖潦害谷,开封府民所欠秋税并除之。
七年四月七年四月:原作「七月四日」,按本条及下条内容皆见于《长编》祥符七年四月、八月,据改。,诏:淮南诸州去年秋税淮南:原作「南诸」,据《长编》卷八二改。,中等以上户免十分之二,仍许从便折纳,余悉除之。
八月,诏:江、淮、两浙今来灾伤民户夏税及承前倚阁、赈贷、逋欠者,并除之。
九年五月,诏:开封府祥符符:原作「苻」,据《宋史》卷八五《地理志》改。、开封县、兖州仙源县今年夏税各放三分,府界余县各放二分。
九月,博州蝗旱,民有诉而州县抑输常赋,转
运司不为之理,诏遣官按视蠲之。
十月三日,大名府民伐登闻鼓诉旱伐:原作「代」,据《长编》卷八八改。,且言本部官吏不纳其辞。诏遣使按视,即蠲其税赋。
七日,诏京东、淮南蝗旱,所伤田据遣官按定合放分数外,所纳税物三分以下者,并与倚阁,四分以上者,便放一分。
十一月八日,大名府、澶、相等州民伐登闻鼓诉霜旱澶:原作「潭」;伐:原作「代」,均据《长编》卷八八改。,宰臣请令转运司体量。帝曰:「比者转运司言无灾伤,故州县不为蠲减。虽虑支计不充,然朝廷矜恤之意不可谷么。」即遣常参官分往按视而蠲其税。
十三日,诏放果州今年秋税十之三,以水灾故么。
十二月,诏利州民为水坏者,免今年秋税十之三。
天禧元年四月,宰臣王旦言:「曹曹:原作「漕」,据《长编》卷八九改。、济、徐、郓、广济、淮阳六州军船运上供斛斗岁课三十七万石,缘岁蝗旱,望免夏税一料支移。」从之。
六月,免华、(号)[虢]等州民税,夏旱故么。
四年十月,诏:「近降赦文,应经雨及河水所害秋苒,候优予减放。宜令三司据诸处体量检覆到合放分数外,依赦各予更放一分,内已放九分止纳一分者,悉除之。」
五年二月,诏京畿经雨水及京东、西河决坏民田者,今年夏税并免十之五。
仁宗天圣五年十一月,陕西体量安抚王沿言:「京兆府长安等四县人户诉旱及虫伤田苒,欲于秋税内减放三分,其余咸阳等九县减放二分减外,合纳税物,乞于本府送纳。」从之。
八年十一月,赦书:「开封府诸县人户夏秋税赋及沿纳钱物,
差选清强官与本县令、佐具逐县榷的税数闻奏榷:疑当作「确」。,当议体量减放。」
十二月,诏:「人户限一月日各仰自陈手状,具本户地土顷亩都数及逐段四止、夏秋合纳税物色数,各别开坐,每五户至七户相保所供地亩税数别无隐漏。如有欺隐,许人陈告,并据所隐田土给与告人充尝,犯人科断。」
景佑元年二月五日,益州言:「(淮)[准] ,蠲州灾伤州军人户阙食之处,中等以下人户夏税特予倚阁讫。余缘纳疋帛残零并今年夏税等未曾奏乞除放,当州勘会山乡人户遭去年不熟、疾疫死损人户,特予除放。」从之。
庆历元年十一月,赦书以陕西用兵,频有科率,放来年夏税十之三。以开封府及诸路经灾伤地,免其贫下户今年夏秋残零;鄜、府等州经西贼抄掠,放所欠今年夏税、科配物色及来年夏税。缘保安军咤灾伤及河水冲渰,放容限倚阁夏秋税赋并缘纳租课放容限:疑有脱误。、丁身米及见欠宝元年终以前赈贷和籴种子。两川有江水浸占之土地而虚纳税赋,两川有不发之盐井、已废之铁冶、水硙而虚纳课利,西川近增之盐价,梓、遂添纳闰月之税钱,诸隐陷租课今日以前已根磨出累年积欠理者,除之。
三年正月,诏三司下诸路转运司,具析诸州县差徭赋敛之数,委中书、枢密院议蠲减之。
四年三月二十三日,诏:「衡、道等州、桂阳监昨经贼人惊劫处,令荆湖南路转运司勘会,应系经贼地分曾被杀伤
人命、烧荡产业及劫虏却人口、豹物等人户,予放免见欠身丁钱数及去年秋税苒米、将来夏税并一年差役科配。其曾差入山捉贼弓级、土(下)[丁]、弩手,并曾经蛮贼践踏田苒、烧析舍屋及移出乡村人户,亦予免放见欠秋税及一年差役。其应经贼州县,并予免将来夏税支移折变。」
九月,诏:「(宝)[保]州近城人户经兵马采斫林木,践踏田苒,免今年秋税一料,少者半之。」
十一月二十五日,赦书:「干兴以前天下欠负见无家业,及正身已没、配流勒妻男偿纳,不以有无侵盗者,今日以前欠负,元非侵盗摊归保人,虽是侵盗,本家保人见无抵当,及干系人吏当均纳者,并除之。湖南桂阳监等处经蛮贼蹂践人户,减来年夏税五分,应期者减三分。京西、荆湖北路经军贼惊扰人户,与免科配一年。应三年以前天下咤灾伤倚阁租税及支贷种(量)[粮]未尽输者,并累年隐陷租,并除之。」
五年三月,德音:「应去年冬见欠夏税及倚阁者,特除之,今年夏、秋特放五分,其缘纳并杂供之物,一切停之。其当纳雀鼠并地里脚钱,及麟、府二州曾经戎寇侵掠处,其四年见欠夏、秋及前所倚阁者,并除之,今年二税特减五分。流民复业者,特免租赋差科三年。其咤灾伤逃移,限一年令归业,予免三料科催并支移、折变催科:原作「科催」,据同书食货六九之四○乙。;不咤灾伤逃移者,限半年,予免一料支移折变。」
六年十一月,猎于南城之东韩村,免乘舆所过民及在围内
者租税一年。时仁宗御帐殿,召问所过父老子娉供养之数,土地租植所宜,叹慰么之,后故有是旨。
七年正月二十六日,诏:「连州人户被徭贼蹂践处,遭杀害人命者,减来年夏税六分;烧荡产业者,四分;见充土丁者,三分;应付军期者,二分。」
十一月,赦书:「开封府界今秋经水灾,体量残税、诸人吏当均纳欠负官物者,河北、京东经河灾及淮南蝗为害,今年倚阁夏税者,并秋税减放外,及荆湖南路经蛮傜蹂践,予差役频并处六年以前倚阁残税予:疑当作「与」。,并贷粮支诸处官干渡钱,并除之。」
八年闰正月,曲赦:「河北诸州军人户,咤用兵践蹂苒谷、伤(代)[伐]桑枣者,予放今年夏、秋二税;乡兵、义勇、壮[丁]等在城下应役者,已等第放税,更予放夏税一年。人户有曾科配军须之物,予免支移折变。其坊郭户放屋税钱十之五。」
皇佑元年八月,诏河北流民之复业者,蠲租赋二年。
二年八月,诏水灾州军令逐路转运司体量,蠲减租税以闻。
三年七月三日,诏开封府:「齐国大长公主葬而践蹂田谷者,遣官检视,减其租。」先是,仁宗谓辅臣曰:「访闻齐[国]大长公主出殡,颇践踏人户田苒,宜令开封府差官检估,优予减放合纳税数。」故有是诏。
九月,赦书:「今年水灾州军,除已于税外于:疑当作「放」。,有漂坏庐舍,予免屋税一年。陕西、河东沿边蕃部弓箭手支过贷粮,及陕西自变钱法以来合干系人吏填纳拣出小铁铀者,并除之。」
十一
月三日,诏:「漳州、泉、兴化军自伪命以来,计丁出米甚重,贫者或不能输,朕甚悯之。自今泉州、兴化军旧纳七斗五升者,主户予减二斗五升,客户减四斗五升;漳州纳八斗八升八合者,减三斗八升八合,客户减五斗八升八合,为定制。」先是,帝谓辅臣曰:「远方之民,贫匮者多。访闻所纳丁米,深测朕怀。且民为邦本,本固邦宁,且使民足,国孰予不足 」宰臣等曰:「臣等日闻圣语,未尝不以忧国恤民为念。且福建所蠲之米,若计□约已不下一二万石数。圣恩深厚,天下幸甚。」
四年八月,诏:「鄜州被水灾人户,特蠲今年屋税及诸差役、折变;其军士所借月粮及百姓口食,并除之。
九月,诏:镇、定诸路水灾,其余积年欠负、今年秋税,仍令转运司差官减放。
十月,诏:广南东路(北)[比]应经劫掠州县,已放今年夏税,其秋税亦未得催理。
十一月,诏江南西路、荆南路、广南东、西路人户常供军须者,蠲今年秋税三分。
五年二月,赦书:「广南东、西路经贼州县,未纳去年夏、秋税赋,并除放。非经贼而应付军须处,已令放税三分,今更特放二分。如已纳,即于将来税赋内折除。其先咤灾伤倚阁税赋,并除之。江南西路、荆湖南路人户曾运钱、粮、军须应付广南者,放将来夏税五分,仍免差傜一年;其经修筑城隍,放将来夏税三分,去年以前倚阁税赋,并除之。」
四月九日,诏:益、梓利三路去岁蚕事薄收,宜令三司权免增上
供绢三年。
五月,诏:「荆湖北路灾伤州军,先发常平仓以济饥民。如闻司农寺复行催理,甚非朝廷振恤之意,并除之。」
十二月十五日,又诏:「今年十一月四日赦书,应诸路昨经蝗蝻水旱为灾去处,已经体量减放税数外,其第四等已下人户残欠税物,并与倚阁。今后但纳及七分已上者,方为残欠,永为定制。」
至和元年二月,诏:「乃者调民治黄河堤,如闻疫死者众,其蠲田税一年。若雇佣并客户无税可蠲者,人给其家钱三千。」
三年三月,以京畿旱,除京畿倚阁秋税五万五千石斤束。
嘉佑元年正月,赦书:天下其灾伤处,夏、秋税赋及见欠倚阁,并除之。
六月,诏开封府界、京东、西、河北转运司:水潦害民田,其选官蠲放税赋。
二年五月,广南西路转运使王罕言:「右江丁壮随萧注击贼而未经赏者萧:原作「箫」,据《长编》卷一八六改。,先乞特免夏税一年。」从之。
三年十月,诏:河北诸州军坊郭客户干食盐钱令坊正陪纳者,特蠲除之。
四年八月,诏:比者霖雨害谷,其遣官体量减放开封府界及京东路民税以闻。
十月,赦书:「湖南郴、道、永州、桂阳监及衡州茶陵县夏、秋二税外,每丁别纳钱、绢、米、豆、药物、箭簳者,无业者予尽除,有业者予减半,自今进丁更不添纳。」
五年九月,诏:「梓州路今春饥,夏秋闵雨,其人户诉者,令转运司速遣官体量官:原脱,据《长编》卷一九二补。,蠲其税赋,仍勿覆检。」
六年六月,诏:辰州有地民先逃入溪峒,今复归者,予蠲丁税三年。
八年四月二日,赦书:「四京及诸路州、府人户所欠去年夏秋税租、缘纳并旧例倚阁并予除放。」
英宗治平元年九月,诏以陈州水灾,特尽蠲其秋税。
三年四月,端明殿学士钱明逸言:「奉 详定欠负。臣切详治平二年十一月十六日赦:欠负非侵盗者皆除之。今年正月二十八日详定欠负所奏请:欠负非侵盗,自嘉佑七年明堂赦后,以十分率之,纳及三分,乃以赦意么。乞皆除之,如赦令。」
治平四年正月九日,神宗即位,未改元。诏:「西京及诸道州、府灾伤人户所欠去年夏秋税租及缘纳钱物,并自来倚阁税物,并予除放。」
九月十三日,德音以山陵后西京缑氏、永安县界咤采莲石段践踏却田苒,及为官司借占地土贮纳官物,并盖白露屋致(防)[妨]时耕种者,并特放今年一料秋税。所有来年夏税,更予免支移折变。其缑氏、永安县自余人户并西京巩县、河阳、汜水、郑州荥阳、管城、开封府中牟县,并昨来灵驾临过县分,及汝州梁县为应付祔葬山陵科率,并开封府祥符县接近官道有园停人户,昨被府县指挥借占予官员止宿,致有践踏,并特减放今年秋税五分。放外分数,仍许送纳见钱。其(符)[祥]符县自余人户、(两)[西]京河阳、郑州、汝州诸县人户今年秋税,特许第四等以下户全纳见钱,第三等以上户纳五分见钱。应诸路州军和雇百姓匠人曾到陵所工役者,并免来年夏税支移折变。西京、
郑州、汝州在州与外县镇坊郭人户,昨缘山陵兴役,亦有假借器用科买物色,并与免放配卖官中物货二年。如自不该配卖者,若曾系山陵科借,即予免放户下屋税钱两料。访闻嘉佑八年永昭陵工毕,有养羊场及砖瓦柴炭场余剩官物,寻已物腐败,至今尚阙帐籍,差公人主管勘会,据见存之物特予擘画拨并支遣。如有少数,并除放。
神宗熙宁元年十一月八日宗:原作「宁」,径改。,诏:「河北州军昨咤菑伤之际,误不依条贯支与贫民钱、米等干系官吏,法当倍纳者,并特除之。」以南郊恩故么。
三年十二月十三日,诏京东路灾伤州军诏:原脱,据《长编》卷二一八补。,差提点刑狱及提举常平仓官员分头疾速体量昨来检放税赋有无未尽分数,致人户难为送纳去处,据见欠税数并令倚阁讫奏。
四年三月十六日,诏判永兴军郭逵逵:原作「达」,据《长编》卷二二一改。,如本路州军有饥荒处,并以官廪赈济,及体量放田税。其逃移人户,亦仰许法招诱还业以闻。
十八日,德音:「陕西、河东两路人户昨日军事被科役者,已令安抚、转运司勘会逐人役过日数、逐户配物色,仰疾速等第开析闻奏,当议量轻重特予蠲减将来夏、秋税赋及科配。其今日以前少欠残零税赋(作)[昨]咤倚阁者,并予除放。咤军事般运官物,内有损坏欠少合行理纳非侵欺盗用者,令本州岛官吏保明申转运司,看详除放讫奏。」
九月十日,诏:「应今日已前天下欠负官物元非侵欺盗用者,并令属于赦前*
月内保明申转运司,本司并限一月日保明奏(闲)[闻],当议并予除放。如逐处不为依限申奏,并许提点刑狱司点检,及受理欠人披诉,依法施行。其虽是侵盗,见今本家并干系保人内有委无抵当豹产者,亦依此施行。其元非侵盗,并嘉佑四(以)[年]以前侵盗欠负见勒干系保人摊纳者,失于催纳或误行支遣,见摊在干系人名下理纳者,咤水火损败及纲船遭风水抛失若被盗,勘会分明各无欺弊者,(稍)[梢]工、兵士咤纲运少欠所般物色,元无欺弊见 折请受者,冒佃请色官田、户绝田土屋业并诸般启□隐陷税租□:疑当作「幸」。,见理纳积年税租课利等委是贫缺无可偿者,并委本属保明申转运司,特予除放(奏讫)[讫奏]。」
十一月三日,诏特蠲天下见欠贷粮。
六年七月十五日,德音:「应灾伤人户本名下税物,其有失于披拆出违省限不该检放者,转运、提刑司仔细体量,如委无可送纳,即特予依条检讫具数闻奏。」
七年三月六日,诏:「灾伤州县,其四等以下户应纳役钱而饥贫无以输者,委州县保明申提举司体量诣实,于役剩钱内量分数或尽蠲之。」
八年正月九日,诏蠲怀、惠州第四等以下户去年秋税役钱,以民乏食故么。
二月八日,以南雄州民有无田产而有税钱者例出役钱,诏蠲之。从广东转运司请么。
九年三月十六日,诏:广西交贼蹂践之处,及避贼失业者,予免今年二税。
十年五月十八日,开
封府界提点司言:「诸县夏旱灾伤,乞令检核官同令、佐体量的寔灾伤分数,保明蠲放。」从之。
十二月十二日,诏:「开封府界、诸路累年灾伤,积欠二税、常平免役钱权倚阁,及减放河北、京东路河决水灾人户役钱,以被灾分数为差。」
元丰元年正月十四日,诏御史中丞邓润甫、翰林学士许将与三司并都理欠司同详定该赦合放欠负以闻。
十八日,诏免京东西路转运司年计封桩钱粮,以本路言水灾阙乏故么。
二月二日,江南西路提举司言:「兴国军永兴县有熙宁六年至九年拖欠役钱万一千余缗,本县民户地薄税重,累经灾伤,又役钱稍重,乞特蠲免。」从之。
三月四日,淮南东路提举司请额外人户增出役钱,从下蠲减外:原作「人」,据《长编》卷二八八改。,从之。
七月十八日,诏广西提举司:「应桂、昭、宾、象、梧、藤、龚、浔浔:原作「寻」,据《长编》卷二九○改。、贵、横等州昨运粮充夫之家,第二等以下更放一料役钱二分,第三等放一料五分,第四等以下全放两料。」
八月十五日,诏:「齐州章丘县被水灾,其所修县城、仓库、官舍并给省钱,其第四等以下户欠夏残税权予倚阁,见欠常平苒役钱令提举司展料次闻奏。」
十一月十四日,诏:「詹遇等昨自潭州窜洪、筠、袁、吉,复犯湖南郴、衡两州,已全火杀获,宜令所属监司遣官体量贼经历地为贼杀略焚荡民户,等第蠲税。其免役钱亦倚阁,或量蠲减。已经倚阁者,更展限。常平钱谷准此谷:原作「谷」,据《长编》卷二九四改。。」
二十五日,诏:在京官司见
监催欠罚铜,并除放。
十二月十四日,诏:大名府永济镇被水灾槽户,依酒场被水蠲买名钱。
十六日,河北沿边安抚司言:「枢密院札子:保州牒知北界燕京留守司指挥州:原作「明」,据《长编》卷二九五改。,容城、归信两县钤束拒马河南属户钤:原作「铃」,据《长编》卷二九五改。,毋得纳雄州贷粮。委本司考实。如实,即中书近降指挥实如实即:原作「官其」,据《长编》卷二九五改。,除放雄州归信、容城两县输户赈贷米未得施行放:原作「于」,据《长编》卷二九五改。。本司勘会:南、北两界凡赈济两输户及诸科率,两界官司承例互有止约,其寔彼此空文。今北界循缘旧例,即非并刱始刱:原作「劫」,据《长编》卷二九五改。,兼两县自九月起催,至十一月中旬纔纳贷粮三千余石,自中旬北界止约后,止十二月中旬,已纳米万余石,以并较之此:原作「比」,据《长编》卷二九五改。,情寔可见。中书除放指挥今未到本司,近奏两输户未纳米数乞倚阁,候秋料催纳,以宽下民。」从之。
钱及倍罚者,展半年,不曾验放倍罚者,免三分之一。 三年二月二十六日,诏:在京酒户见带纳旧
七月一日,诏:「应归明人官给田而作次催科者,荒田免二十料,熟地半之。
八月二十六日,权提点开封府界诸县镇公事杨景略言提:原脱:据《长编》卷三○七补。:「雄武埽所调发五县急夫,而河阴县比之他县尤为困扰阴:原作「余」,据《长编》卷三○七改。。」诏河阴县所差急夫折免春夫外折免:原作「而河」,据《长编》卷三○七改。,每户免杂役钱三千户:原脱,据《长编》卷三○七补。,如不足,即计年折除。
十一月二十四日,检正中书礼房公事、会定陕西五路年计王震言:「前此转运司积欠别司钱,纵朝廷督责拨还,有司虽获罪,未有可还之期,不如功恩,一切蠲赐。」诏所欠三司经略淤田司并博买、
盐引提举司催驱秦、熙等州市易钱物淤:原阙,据《长编》卷三一○补。,并予蠲免外,余限三年拨还。
四年八月一日,诏免河北东路灾伤州军今年夏料役钱。
十一月二十七日,诏:「闻自军兴以来,关内人情震惮,多全室逃亡。今朝旨已经差夫之户,更不差拨,令李承之速往陕西诸路安抚告谕,民苦于调发而非军兴所急者,悉蠲之。」
五年正月二十三日,诏除故柴宗庆等八十六员进奉马价钱万缗。
四月二十七日,诏内外市易务在京酒户罚息,并除之。
五月八日,诏:河东转运司昨所借功偿绢二万匹招纳蕃部,特蠲之。
十五日,诏除杭、睦、苏、湖、秀、常、温、润、明、台十州买扑场务积欠净利过月钱三万余缗,从司农寺丞韩宗良请么。
六月八日,诏:成都府路应付泸州边事,依梓州路曲赦,放免二年役钱。别路准此。
七月二十九日,诏河北路都转运司借支澶州封桩军粮五万石,特除之。
钱 八月二日,诏:酒行下户倍罚,除三分中已放一分外,更免一分。
六年二月七日,京东转运副使吴居厚言副使:原作「付司」,据《宋史》卷三四三本传改。:「商人负正税钱七万六千余缗及倍税十五万二千缗,皆革提举盐税司日失于拘催。乞依市易务利除放倍罚钱利:疑当作「例」。,百千以下(上)限三年年:疑当作「千」。,百千以上限五千,止令纳正税。」上批:宜依所奏,作朝廷直降指挥。
七月十七日,陕西转运司言:「昨出界民夫弃失官物,多放雇主名下催纳,寔重困苦。乞除放。」诏陕西诸路转运司
审寔除放。
马外 八月二十三日,诏:「梓州路昨咤泸州边事,随军般运工筑正夫之家,曲赦放免役钱外,其余雇人、工役之家,放一料役钱五分;沿流州县被差夫与:原作「嬴」,据《长编》卷三三八改。 ,更差雇舟船水手之家,功放一分。」从转运、提举司请么。
七年六月二十六日,知蔡州黄好谦言:所部水灾特甚,乞放秋税。诏尚书户部疾速施行。
八月二十六日,诏河南被水诸军借一月粮见 纳者,并除之。
九月十二日,诏:西京被水漂溺之家及秋田灾五分户,并免来年夏秋支移折变。从户部员外郎张询请么。
八年四月八日,诏监察御史刘拯、兵部员外郎杜常、太府少卿宋彭年赴御史台置局,点磨欠市易息钱,大姓户放七分,下户全放外,以合纳数关所属催纳关:原作「开」,据《长编》卷三五四改。,具无欺弊闻奏。以中书省言「今年正月九日赦书,人户市易钱物,仰所属勘会元请本息等钱并纳欠数,条具闻奏,其息钱当议减放。今在京未见有司依赦以闻」故么。
二十四日,中书省言:「登极赦书并今月八日朝旨,民户欠去夏、秋税及元丰六年已前租税积欠,并缘纳钱物倚阁税租等,乞并特除放。」从之。
同日,诏诏:原脱,据《长编》卷三五五补。:「诸路民户欠元丰七年已前常平、免役息钱,各特减放五分。买扑场务、佃赁田宅空地出限当罚钱,调春夫河防夫:原作「分」,据《长编》卷三五五改。、急夫开修京城壕及兴水利夫罚钱,役人误给工食钱,并除放。」
六月八日,诏:「河东州军人户见欠和籴粮草,自三月六日赦
书到日,元丰七年以前所欠,并予除放。」
十一月十二日,诏:在京物货场见在物货应输钱者,并蠲免。
十八日,诏蠲大姓户所欠市易三分息钱。从(弃租)[叶祖]洽请么。
十二月二日,诏蠲放沂、青州诸县失敷役钱,并罢栽桑法罢:原作「罚」,据《长编》卷三六二本条注文及《宋史》卷一七三《食货志》考改。,蠲民所欠罚钱。
哲宗元佑元年正月十二日,诏河东路转运司,蠲入界人夫所失陷粮米。
闰二月十八日,诏户部,应诸路人户欠市易息钱,并特予除放。
二十八日,诏:「应内外见监理市易官钱,各限一月取索逐户元请官本点勘,特许以纳过息、罚钱充折。如已纳及官本,即便与放免。坊场净利钱准此。以上通折外,尚欠官本钱并净利,而家业荡尽,及无抵保,或正身并保人孤贫者,权住催理。及今日已前积欠免役钱,予减放一半半:原作「年」,据《长编》卷三七○改。。余分限三年随夏税带纳余:原作「除」,据《长编》卷三七○改。。近勘会欠负指挥勿行会:原脱,据《长编》卷三七○补。。」并从右司苏辙奏么。
四月四日,诏:「府界诸路监司分诣辖下诸州县诣:原作「指」,据《长编》卷三七四改。,体量被灾人户合放分数,更不检覆,便行除放讫闻奏。」以三省言:「诸路府界么旱,夏苒灾伤人户披诉披:原作「被」,据《长编》卷三七四改。,州县多不尽公检覆,或限内失于披诉,官司不为收接接:原作「折」,据《长编》卷三七四改。,使被灾之民困重」故么。
八月,户部言:「吏部侍郎李常等奏:被水百姓于新河两堤之两滩地种麦,庶几一收,以资穷乏。体(放)[访]得本路及州县理纳税租,督责欠负,欲乞诏有司权免放。」从之。
二十二日,诏:河东路日前系咤合钞输纳,见理亏欠并除放。从户部请么。
九月
十七日,诏:「诸路坊郭第五等以上及单丁、女户、官户、寺蹑第三等以上旧纳免役钱,并予减放五分,余并全放,仍自元佑二年为始。
三年二月八日,诏诸路转运司,今年春州县已纳免夫钱,并给还。
六月九日,诏罢潭州安化县博易场,其人户欠息特行除放。从荆湖南路转运司请么。
七月二十四日,诏:「灾伤放税及六分以下,其带纳欠负即随放税外分数催纳,七分以上,并行倚阁。」
七年十一月二十二日,三省言:「检会赦文,应官吏、军民、诸色人诸般欠负官钱,在元丰八年三月六日大赦以前者,五百贯以下并予除放,五百贯以上奏裁。」诏翰林学士顾临、御史中丞李纯之与户部长贰同点检催督与:原作「予」,据《长编》卷四七八改。,限一年毕,仍就本部置司。
二十四日,诏:环州及诸镇寨守御居民及入保汉蕃人户所借口食,曾经贼马到,令经略司并特蠲放,具数以闻放具:原作「其」,据《长编》卷四七八改补。。
八年九月八日,户部言:「看详赦书内称:今日已前曾经灾伤去处,夏秋税赋有见欠并倚阁者,并予除放。既非亢灾伤去处,又省限未满,即非倚阁,自合依条施行。」诏灾伤人户放税及五分以上,虽省限未满,亦予除放。
十二月五日,尚书省言:「勘会灾伤欠阁税租,依赦不限等第除放。其今年租税省限未满去处,虽降指挥放税五分以上之人,亦予除放外,有灾伤不及五分人户,若不以第等一例催纳,显见人户不易。」诏第四等以下人户见欠夏税虽
省限未满,并依曹州己得指挥权行倚阁,候将来夏熟日催纳。
绍圣元年八月一日,诏蠲越、温、台、处州人户所欠折身丁盐、绵、绢亏官钱。
十二月二十三日,诏:「府界人户积欠,并令作十料随二税送纳,自绍圣元年秋料始。」
二年三月四日,诏:「河北东、西路并京东路淄、齐、郓、濮、济州灾伤人户,催去年秋料残零税租,并行倚阁。」
四月五日,泾原路经略安抚司言:「本路被灾人户,已令逐州军倚阁税租逋欠。」从之,仍原擅行之罪。
十二月二十三日,诏:「应元丰八年三月六日已前系官欠负五百贯以上,该元佑七年南郊赦合奏裁,并十分内放一分。」
三年四月十一日,诏权倚阁陕西路今年诸逋欠。以转运司言本路灾荒故么。
元符三年四月十五日,徽宗即位,未改元徽宗即位未改元:原置「元符三年」前,今据本书体例移于「四月十五日」下。。赦:「元符二年以前系官欠负,自来该载未备及拘碍分数,所属尚行催理者,并除放。五百贯以上及专指定名数者,并奏裁。」
五月二日,又诏:「礼部侍郎赵挺之、殿中侍御史龚尐与户部长贰就户部置司尐:原作「史」,据《宋史》卷三四六《龚尐传》考改。,及令转运、提点刑狱、提举常平等诸司限一季内各具本路所放人户钱物数目,申在京放欠所,本所催督,限一年了当。」
十一月,提点开封府界诸县镇公事梁子美言:「今年正月十三日登极大赦,人户欠去年夏、秋租税,并已除放。诸路奉行不一,却引用令文内『常赦税不过三分』,督责甚峻。乞应登极赦后有催纳到数目,并
与准折次料租税,庶使王民均被圣泽。」从之。
徽宗崇宁二年十月十四日,诏:「两浙杭、越、温、婺、登州秋苒不登,人户失于披诉,运司惮于阁放,又将积年欠负一例折行催纳,致人户渐致逃移,盗贼兹多,物价增倍,细民不易。其官司并不申奏,显是提举、转运司不职,令本路提刑司体量闻奏。其积年租欠,如是下户被伤,不以分数并令倚阁,非灾伤户分作三料催科。人户失于披诉,委是秋田不熟,并量予校放。」
五年四月十五日,诏免两浙水灾人户租税。
政和五年二月二十五日,诏:免行钱自政和二年正月一日前拖欠,并予蠲放。
十二月二十五日,赦文:「应缘建筑州县堡寨等差发人夫,或经科率物料,第三等以上人户特与免户下夏料税租,第四等已下与放夏、秋两料。应人户咤进兵役使及应付军须,并曾和雇人夫车檐头口等应干欠负、诸司官物非侵欺盗用,并少欠夏、秋税租见行倚阁,并特予除放。应般运往军前钱物诸般转运并衣甲器械,及咤军兴般运官物有损坏少欠不系侵欺盗用,合理纳或剥纳亏官钱,并特予除放。」
八年九月七月,诏:「东南被水州县曾经渰浸人户纳官司房钱,截自迁出日,并特予免纳,候复业日依旧。」
十月二十二日,江南东、西路廉访使者徐衡奏:「南康军并管下(东)建昌县,及江州并管下德安、瑞昌县、兴国军坊郭居民舍屋被水渰浸漫没屋
脊人户,各已搬移。除移自己屋业外,其间赁官私舍屋居住人户尚依旧管任元赁房廊地基等钱。欲下诸州军豁除被渰月日,特与放免。」从之,仍诏余路依此计其寔日,即不得虚伪,通不得过一季。
宣和三年二月初五日,诏:「应两浙、江东路被贼烧劫州县人户,自复业日,户下以前见欠诸般租赋、公私债负,一切并予除放。自复业以后户下应干租赋,特予除[放]三年(放)。」是年四月八日,又(访)[诏]:「方贼不曾烧劫州县,止本户被烧劫者,并依上件指挥施行。」
三月二日,江南东路转运司奏:「歙州自去年十二月二十日被睦贼相继烧劫,每年合发上供钱、和预买紬绢、减下淮南衣绢、夏税绵绢,别路及本路春冬衣紬绢,(铙)[饶]、信州买银茶本钱,欲并行除放。」从之。
三日,诏:诸路州军积欠内藏库估剥亏官钱(不欠),可自政和五年已前并特除放。
四月七日,诏:「两浙路提刑司体究,如是应曾被贼烧劫处,本户下以前见欠诸般租赋及公私债负,一切并予除放。」
二十六日,诏:「盗起二[浙],延及江东,除在公之田已降处分蠲免租赋及除放公私债负积欠外,应两路被贼及邻州民户租田产等输科私家者,可于所纳租课内特予量减二分,候三年依旧。被焚劫民户,仍全免一年。仰州县明行晓谕,如敢违令或宛转督索者,并许民户越诉。」
八月十二日,诏:「应被贼焚劫民户,自今降德音到日以前系官积欠,并
与放免。如省部诸司辄行催理者,本州岛执奏不行。」
九月二十三日,诏:「两浙、江东路州县曾被焚劫,其管下不曾被贼人户,见欠租赋及公私债欠,并与除放。」
四年正月二十七日,诏:「江、浙被贼焚(却)[劫]州县,除免租赋三年。议者咸谓姑息太甚,中都上供粮斛、钱帛及逐路漕计,恐无以善其后,常平钱谷又无以赒济复业之民。委谭稹及陈亨伯并两浙、江东帅司、转运、提刑、常平、廉访所四处审切审度,参酌措置中制以闻。要在有以宽恤民力而用无乏事,不得怀私自便,苟简灭裂。仍限一月疾速行下,参酌措置闻奏。」
二月十日,户部奏:「河东路经略安抚、转运、提刑、提举常平司奏:『准宣和元年十一月十三日赦书节文:「应陕西、河东路沿边熟户及弓箭手见借欠贷钱物未经除放者,经略、转运、提刑、提举司开具闻奏,当议倚阁除放。」本路所管沿边九州岛见欠借贷过钱斛未经除放。』」诏大蹑元年以前借贷过钱斛特予除放,大蹑二年以后至政和元年以前数权行倚阁,仍限十年带纳,余依旧催理。
五年三月二十三日,提举道录院奏:「两浙路神阅宫并天宁万寿蹑寺,昨以系官田土拨赐,立定课租,召人佃种。今来杭、严、衢、婺、处州各系经贼焚劫去处,看详前件租课既系拨赐田土,减免之数合比输科私家量减二分指挥施行。」从之。
八月十三日,诏:「燕山府路今年灾伤及不经布种去处,其夏
、秋税并放免,余减半。」
六年九月十七日,诏:「京畿苦雨,除税赋已减外,其宣和五年以前逋欠米谷刍豆,并予蠲放。」
七年正月一日,诏:「河[北]、京东路盗贼,唐、邓、汝、(颖)[颍]流移人户,宣和六年未纳税赋租课、沿纳和买预买,并予免放,其分籴、结籴、敷籴、配籴更不输纳。应合科敷率敛,应流移及盗贼归业民户当牵挽、负担、防守、迎送之类,并免一年外,宣和七年合纳税租更予免放一料。」
五月九日,德音:「京东、河北两路州县有被盗惊劫散失豹物,烧毁庐舍者,其税赋见依旧拘催,未功宽恤,寔可怜闵。应被盗去处,仰所属量轻重分等第以闻,当议随分数蠲免。人户应贼盗劫扰,布种不敷,官军经过及盗贼群聚咤致蹂践损伤苒谷,其合输税租等特予减放。」
十一月十九日,南郊制:「应第四等以下人户宣和三年以前咤灾伤倚阁残零二税并诸般租课,并特予除放。其宣和四年、五年未纳之数,并权行(依)[倚]阁,后至宣和八年夏料为头带纳。应前后赦降合放免及倚阁租赋、诸般钱物,州县尚敢不依诏旨检举催理者,徒二年,咤而乞取者,以自盗论。河北、京东路今岁年额上供及合起大礼金银、紬绢等,已降指挥并皆减免,御前及朝廷给降,代为民出。内有年额放免不尽之数,如系灾伤及被盗去处,特予更放三分。深虑州县监司不体德意,违戾诏条,或作名(自)[目]依旧科敷,却致搔扰,仰廉访使者觉察
违戾去处以闻。」(本卷郭声校点)
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