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　十八年命左丞范文虎参政李庭以兵十万航海征倭风大作士卒十防六七帝震怒复命行省左丞相塔海征之一时无敢谏者江南诸道行台御史大夫姜威遣使入奏曰倭不奉职贡可伐而不可恕可缓而不可急向者师行迫期战舩不坚前车已覆后当改辙今为之计预脩战舰训练士卒耀兵扬武使彼闻之深自备御遅以嵗月俟其疲怠出其不意乗风疾徃一举而下万全之策也帝意始释遂罢其役
　　二十三年将伐交趾吏部尚书刘宣上言曰连年日本之役百姓愁戚官府扰攘今春停罢江浙军民欢声如雷安南小邦臣事有年嵗贡未尝愆期边帅生事兴兵彼因避窜海岛使大举无功将士伤残今又下令再征闻者莫不恐惧自古兴兵必须天时中原平土犹避盛夏交广炎瘴之地毒气害人甚于兵刃今以七月防诸道兵于静江比至安南病死必众缓急遇敌何以应之又交趾无粮水路难通无车马牛畜防载不免陆运一夫担米五斗徃还自食外官得其半若十万石用四十万人止可供一二月军粮搬载舩料军须通用五六十万众广西湖南调度频数民多离散户令供役亦不能办况湖广密迩溪洞寇盗常多万一奸人伺隙大兵一出乗虚生变虽有留后人马疲弱衰老卒难应变何不与彼中军官深知事体者论量万全方畧不然将复蹈前辙矣及再征日本宣又上言其畧曰近议复置征东行省再兴日本之师此役不息安危系焉索多建伐占城而哈雅言平交趾三数年间湖广江西供给舩只军须粮运官民大扰广东羣盗并起军兵逺渉江海瘴毒之地死伤过半即目连兵未解且交趾与我接境蕞尔小邦遣亲王提兵深入未见报功索多为贼所杀自遗羞辱况日本海洋万里疆土阔逺非二国可比今次出师动众履险纵不遇风可到彼岸倭国地广徒众猥多彼兵四集我师无援万一不利欲发救兵其能飞渡耶隋伐髙丽三次大举数见败北防师百万唐太宗以英武自负亲征髙丽虽取数城而还徒增追悔且高丽平壤诸城皆居陆地去中原不逺以二国之众加之尚不能克况日本僻在海隅与中国相悬万里哉帝嘉纳其言
　　左丞昻吉尔亦上防其畧曰臣闻兵以气为主而上下同欲者胜比者连事外夷三军屡衂不可以言气海内骚然一遇调发上下愁怨非所谓同欲也请罢兵息民不从既而师果无功
　　二十八年王师征交趾失利复谋大举平章政事布呼密曰岛夷诡诈天威临之宁不震惧兽穷则噬势使之然今其子日燇袭位若遣一介之使谕以祸福彼能悔过自新则不烦兵而下矣如或不悛加兵未晚帝从之赵天麟上策曰臣闻武贵止戈兵贵靖乱圣人不得已而用之我朝诞膺天命握符御宇歴代之所不服者莫不稽颡效节倾心归命奉正朔以贡献因信使以上书虽或有拒命苟安而不至者亦已希矣原其所致盖有由焉人皆谓圣祖神宗英武以得之殊不知皆由累叶积仁施义杀一拯万之徳隂为之本也传及陛下更化革弊稽古治今万机之条纲犹根之于枝叶风之于草木举寡而见众笃近而及逺以臣之狭见观之圣朝之疆宇固如金瓯平如衡权三代以来罕能同议然而安不忘危者圣人之常戒武定文绥者王人之大计臣今请借汉唐以谕之在昔汉唐之时亦尝合天下为一家其所以致弊者皆因希功幸赏之人下轻一介之躯上干九重之阙肆议邪说以为可以计取遐陬力辟土宇世主从而信之袭太平富厚之资忍在下无罪之民委之于不毛之地驱之虎狼之口至有不习风土疫疠横生锋镝之交糜躯碎首孤魂无依于万里之外血浸渍于穷边之沙孀妻痛夫老父泣子野祭巷奠悲乎凉哉为民父母夫何使民至于此极也设如王师小却兵人失气上怒下惧又乃继以卒伍厉其甲仗复雠为名胜而后已幸而得隽则财力已竭民心已怨而天气已失和矣计其所得安能补其所费哉于是世主不念无辜之滥死不虑国财之耗蠹喜获无用之地献俘于祖荐歌于庙殊不知天生烝民树之司牧将以安之也反以其所以养人者害人岂天之心哉国以民为基民以财为本地虽广而无所益崇虚名而受实祸向之希功幸赏者方且纡朱懐金荣妻衒子以成其志矣彼汉唐之所谓良将圣人之所谓民贼也夫人君岂不欲国安民富坐享荣华但邪说既行欲心遂启以至于是焉大槩汉唐天下之皆希功幸赏之人之罪而汉唐之君亦失之于过听故也是以王者之临下未平右武已平右文厉兵戈而不黩积粮储而自因优游无事则缮治以偹无虞之师至于用之则雷奔电激云腾雨施济之以英神行之以仁义将有不阵而自服因垒而来降者矣又何须霑项渐襟委人沟壑然后为无敌之师哉今国家推不忍人之心有罪以陷禁网者犹或赦之况元元赤子未尝有罪寘诸死地臣知陛下尤不忍行如此之事也伏望陛下鉴观汉唐之大勿从在下之幸说令军士尝切自勉儆戒无虞因田致谷顺时讲武若遇奸强罪显则声其罪以讨之方其境内获安境外无寇则乐吾民之业尽国家之备以全之如是则财丰民足而社稷延于无筭矣
　　成宗大德六年江南行台御史中丞陈天祥上章论征西南夷事曰兵有不得已而不已者亦有得已而不已者惟能得已则已可使兵力永强以备不得已而不已之用是之谓善用兵者也去嵗行省右丞刘深逺征八百媳妇国此乃得已而不已之兵也彼荒裔小邦逺在云南之西南又数千里其地为僻陋无用之地人皆顽愚无知取之不足以为利不取不足以为害深欺上罔下帅兵伐之经过八畨纵横自恣恃其威力虐害居民中途变生所在皆叛深既不能制乱反为乱众所制军中乏粮人自相食计穷势蹙仓皇退走土兵随击以致大败深弃众奔逃仅以身免防兵十八九弃地千余里朝廷再发陜西河南江西湖广四省诸军使刘二巴图总督以图收复叛地湖北湖南大起丁夫运送军粮至播州交纳其正夫与担负自己粮食者通计二十余万正当农时兴此大役驱愁苦之人徃回数千里中何事不有或所负之米尽到固为幸矣然数万之军止仰今次一运之米自此以后又当如何比向西征败卒及其将校颇知西南逺夷之地重山复岭陡涧深林竹木丛茂皆有长刺军行径路在于其间窄处仅容一人一骑上如登天下如入井贼若乗险邀击我军虽众亦难施为也又其毒雾烟瘴之气皆能伤人羣蛮既知大军将至若皆清野逺遁阻其要害以老我师或进不得前旁无所掠士卒饥馁疫病死亡将有不战自困之势不可不为深虑也且自征伐倭国占城交趾爪哇缅国以来近三十年未尝见有尺土一民内属之益计其所费钱财死损军数可胜言哉去嵗西征及今此举亦复何异前鉴不逺非难见也军劳民扰未见休期只深一人是其祸本又闻八畨罗国之人向为征西之军扰害捐弃生业相继逃叛怨深入于骨髓皆欲得其肉而分食之人心既恶天意亦憎惟须上承天意下顺人心早正深之罪续下明诏示彼一方以圣朝数十年抚养之恩仍谕自今再无逺征之役以此招之自有相续归顺之日使其官民上下皆知未须逺劳王师与区区小丑争一旦之胜负也昔大舜退师而苗民格充国缓战而羌众安事载经传为万世法为今之计宜且驻兵近境使其水路逺近得通或用盐引茶引或用实钞多増米价和市军粮但法令严明官不失信可使米舩蔽江而上军自足食民亦不扰内安根本外固边陲以我之镇静御彼之猖狂布恩以柔其心畜威以制其力期之以久渐次服之此王者之师万全之利也若谓业已如此欲罢不能亦当虑其关系之大审详成败筭定而行彼溪洞诸蛮各有种今之相聚者皆乌合之徒必无久能同心敌我之理但急之则相救缓之则相疑以计使之互相雠怨待彼有可乗之隙我有可动之时徐命诸军数道俱进服从者恩之以仁拒敌者威之以武恩威相济功乃易成若舍恩任威以蹈深之覆辙恐他日之患有甚于今日也
　　至大元年伊彻察喇遣使奏曰诸王托和木本懐贰而彻伯尔游兵近境叛党素无悛心倘合谋致死则垂成之功顾为国患臣以为昔者都勒斡先众请合虽死宜遣使安抚其子科绰使不我异又诸部既已归明我之牧地不足宜处诸降人于金山之阳吾军屯田金山之北军食既饶又成重戍就彼有谋吾已其腹心矣奏入帝曰是谋甚善卿宜移军按塔哈萨克萨哈地

　　歴代名臣奏议巻二百三十五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百三十六
　　明　杨士竒等　撰
　　任将
　　赵孝成王立七年秦与赵兵相距长平时赵奢已死而蔺相如病笃赵使廉颇将攻秦秦数败赵军赵军固壁不战秦数挑战廉颇不肯赵王信秦之间秦之间言曰秦之所恶独畏马服君赵奢之子赵括为将耳赵王因以括为将代廉颇蔺相如曰王以名使括若胶柱而鼓瑟耳括徒能读其父书传不知合变也赵王不听遂将之将行其母上书言扵王曰括不可使将王曰何以对曰始妾事其父时为将身所奉饭饮而进食者以十数所友者以百数大王及宗室所赏赐者尽以予军吏士大夫受命之日不问家事今括一旦为将东向而朝军吏无敢仰视之者王所赐金归藏扵家而日视便利田宅可买者买之王以为何如其父父子异心愿王勿遣王曰母置之吾已决矣母因曰王终遣之即有如不称妾得无随坐乎王许诺
　　魏乐羊为将而攻中山其子在中山中山之君烹其子而遗之羮乐羊坐其幕下而啜之尽一杯文侯谓覩斯赞曰乐羊以我之故食其子之肉赞对曰其子之肉尚食之其谁不食乐羊既罢中山文侯赏其功而疑其心汉髙祖为汉王时入蜀韩信亡楚归汉滕公言于汉王拜为治粟都尉汉王未之竒也信数与萧何语何竒之至南郑诸将行道亡者数十人信度何等已数言上上不我用即亡何闻信亡不及以闻自追之人有言上曰丞相何亡上大怒如失左右手居一二日何来谒上上且怒且喜骂何曰若亡何也何曰臣不敢亡也臣追亡者上曰若所追者谁何曰韩信也上复骂曰诸将亡者以十数公无所追追信诈也何曰诸将易得耳至如信者国士无双王必欲长王汉中无所事信必欲争天下非信无所与计事者頋王筞安所决耳王曰吾亦欲东耳安能欝乆居扵此乎何曰王计必欲东能用信信即留不能用信终亡耳王曰吾为公以为将何曰虽为将信必不留王曰以为大将何曰幸甚扵是王欲召信拜之何曰王素慢无礼今拜大将如呼小儿耳此乃信所以去也王必欲拜之择良日斋戒设坛场具礼乃可耳王许之诸将皆喜人人各自以为得大将至拜大将乃韩信也一军皆惊
　　汉文帝十四年冯唐为中郎署长事文帝文帝辇过问唐曰父老何自为郎家安在唐具以实对文帝曰吾居代时吾尚食监髙祛数为我言赵将李齐之贤战扵钜鹿下今吾每饭意未尝不在钜鹿也父知之乎唐对曰尚不如廉颇李牧之为将也上曰何以唐曰臣大父在赵时为官卒将善李牧臣父故为代相善赵将李齐知其为人也上既闻廉颇李牧为人良説而搏髀曰吾独不得廉颇李牧时为吾将吾岂忧匈奴哉唐曰主臣陛下虽得廉颇李牧弗能用也上怒起入禁中良乆召唐让曰公奈何众辱我独无闲处乎唐谢曰鄙人不知忌讳当是之时匈奴新大入朝那杀北地都尉昂上以敌防为意乃卒复问唐曰公何以知吾不能用廉颇李牧也唐对曰臣闻上古王者之遣将也跪而推毂曰阃以内者【此郭门之阃也门中橛曰阃】寡人制之阃以外者将军制之军功爵赏皆决扵外归而奏之此非虚言也臣大父言李牧为赵将居边军市之租皆自用飨士赏赐决扵外不从中覆也委任而责成功故李牧乃得尽其智能遣选车千三百乗彀骑万三千百金之士十万【直百金言重】是以北逐单于破东部灭澹林西抑彊秦南支韩魏当是之时赵几覇其后防赵王迁立其母倡也王迁立乃用郭开谗卒诛李牧令顔聚代之是以兵破士北为秦所禽灭今臣窃闻魏尚为云中守其军市租尽以飨士卒私养钱五日一椎牛飨賔客军吏舎人是以匈奴远避不近云中之塞虏曽一入尚率车骑击之所杀甚众夫士卒尽家人子起田中从军安知尺籍五符【吏卒斩首以尺籍书亦什伍之符约莭度也】终【日】力战斩首捕虏上功幕府一言不相应文吏以法绳之其赏不行而吏奉法必用臣愚以为陛下法太明赏太轻罚太重且云中守魏尚坐上功首虏差六级陛下下之吏削其爵罚作之由此言之陛下虽得防颇李牧弗能用也臣诚愚触忌讳死罪死罪文帝説
　　成帝时光禄大夫执金吾辛庆忌坐小法左迁云中太守后徴为光禄勲时数有灾异丞相司直何武上封事曰虞有宫之竒晋献不寐【晋献公欲伐虞以宫之竒在寝不寐】衞青在位淮南寝谋故贤人立朝折冲厌难胜于亡形【厌抑也未有祸难之形豫胜之也厌音于叶反】司马法曰天下虽安忘战必危夫将不豫设则亡以应卒【卒读曰猝谓暴也】士不素厉则难使死敌是以先帝建列将之官近戚主内异姓距外故奸轨不得萌动而破灭诚万世之长防也光禄勲庆忌行义修正柔毅敦厚谋虑深远前在边郡数破敌获虏外夷莫不闻廼者大异并见未有其应加以兵革乆寝春秋大灾未至而豫御之庆忌宜在爪牙官以备不虞
　　东汉光武时更始大司马朱鲔等盛兵据洛阳又并州未安光武难其守问于邓禹曰诸将谁可使守河内者禹曰昔高祖任萧何扵闗中无复西頋之忧所以得专精山东终成大业今河内带河为固户口殷实北通上党南迫洛阳寇恂文武备足有牧人御众之才非此子莫可使也乃拜恂河内太守行大将军事光武谓恂曰河内完富吾将因是而起昔高祖留萧何镇闗中吾今委公以河内坚守转运给足军粮率厉士马防遏他兵勿令北度而已
　　时赤眉延岑暴乱三辅郡县大姓各拥兵众大司徒邓禹不能定乃遣冯异代禹讨之车驾送至河南赐以乗舆七尺具劒勅异曰三辅遭王莽更始之乱重以赤眉延岑之酷元元涂炭无所依诉今之征伐非必畧地屠城要在平定安集之耳诸将非不健鬬然好虏掠卿本能御吏士念自修勅无为郡县所苦异顿首受命引而西所至皆布威信农羣盗称将军者十余辈皆率众降异
　　马援在交趾尝饵薏苡实用能轻身省欲以胜瘴气南方薏苡实大援欲为种军还载之一车时人以为南土珍怪权贵皆望之援时方有宠故莫以闻及卒后有上书譛之者以为前所载还皆明珠文犀马武与于陵侯侯昱等皆以章言其状光武怒援妻孥惶惧不敢以丧还旧茔裁买城西数畒地槀葬而已【权葬故称槀】賔客故人莫敢予防前云阳令同郡朱勃诣阙上书曰臣闻王徳圣政不忘人之功采其一美不求备于众故髙祖赦蒯通而以王礼葬田横大臣旷然咸不自疑夫大将在外谗言在内防过輙记大功不计诚为国之所慎也故章邯畏口而奔楚燕将据聊而不下【燕将攻下聊城人或谗之于燕燕将惧诛因保守聊城不敢归】岂其甘心末规哉悼巧言之伤也【末规犹下计也】窃见故伏波将军新息侯马援防自西州钦慕圣义间闗险难触冒万死孤立羣贵之间傍无一言之佐驰深渊入虎口岂頋计哉【谓援使隗嚣也】宁自知当要十郡之使徼封侯之福邪八年车驾西讨隗嚣国计狐疑众营未集援建宜进之防卒破西州及吴汉下陇冀路断隔唯独狄道为国坚守士民饥困寄命漏刻援奉诏西使镇慰邉众乃招集豪杰晓诱戎谋如涌泉埶如转规遂救倒悬之急存几亡之城兵全师进因量敌人陇冀略平而独守空郡【守音式授反】兵动有功师进輙克诛锄先零縁入山谷猛怒力战飞矢贯胫又出征交阯土多瘴气援与妻子生诀无悔吝之心遂斩灭徴侧克平一州间复南讨立陷临乡师已有业未竟而死吏士虽疫援不独存夫战或以久而立功或以速而致败深入未必为得不进未必为非人情岂乐久屯絶地不生归哉惟援得事朝廷二十二年北出塞漠南渡江海触冒害气僵死军士名灭爵絶国土不传海内不知其过众庶未闻其毁卒遂三夫之言横被诬罔之谗【韩子曰庞共与魏太子质于邯郸共谓魏王曰今一人言市有虎王信乎王曰否二人言王信乎王曰否三人言王信乎曰寡人信厐共曰夫市无虎明矣然三人言诚市有虎今邯郸去魏逺于市谤臣者过三人愿王熟察之】家属杜门葬不归墓怨隙并兴宗亲怖栗死者不能自列生者莫为之讼臣窃伤之夫明主醲于用赏约于用刑高祖赏与陈平金四万斤以间楚军不问出入所为岂复疑以钱谷问哉夫操孔父之忠而不能自免于谗此邹阳之所悲也【鲁听季孙之説而逐孔子】诗云取彼谗人投畀豺虎豺虎不食投畀有北有北不受投畀有昊此言欲令上天而平其恶惟陛下留思竪儒之言无使功臣怀恨黄泉臣闻春秋之义罪以功除【公羊传曰夏防项孰减之齐防之曷为不言齐防为桓公讳也以桓公甞有继絶存亡之功故君子为之讳也】圣王之祀臣有五义【礼记曰夫圣王之制祀也法施于人则祀之以死勤事则祀之以劳定国则祀之能御大灾则祀之能捍大患则祀之】若援所谓以死勤事者也愿下公卿平援功罪宜絶宜续以厌海内之望臣年已六十常伏田里窃感栾布哭彭越之义【前书曰彭越为梁王栾布为梁大夫使于齐越以谏反枭首洛阳诏有收视者捕之布使还奏事越头下祠而哭之】冒陈悲愤战栗阙庭
　　南阳太守杜诗自以无劳不安久居大郡求欲降避功臣乃上防曰陛下亮成天工克济大业偃兵修文羣帅反旅海内合和万世防福天下幸甚唯匈奴未譬圣德威武二垂陵虐中国边民虚耗不能自守臣恐武猛之将虽勤亦未得解甲櫜弓也夫勤而不息亦怨劳而不休亦怨怨恨之师难复责功臣伏覩将帅之情功臣之望冀一休足于内郡然后即戎出命不敢有恨臣愚以为师克在和不在众陛下虽垂念北邉亦当颇泄用之昔汤武善御众无故忿鸷之师陛下起兵十有三年将帅和睦士卒鳬藻今若使公卿郡守出于军垒则将帅自厉士卒之复比于宿衞则戎士自百何者天下已安各重性命大臣以下咸懐乐土不雠其功而厉其用无以劝也陛下诚宜虚缺数郡以俟振旅之臣重复厚赏加于乆役之士如此縁邉屯戍之师竞而忘死乗城拒塞之吏不辞其劳则烽火精明守战坚固圣王之政必因人心今猥用愚薄塞功臣之望诚非其宜臣诗伏自惟忖本以史吏一介之才遭陛下创制大业贤俊在外空乏之间超受大恩收养不称奉职无效乆窃禄位令功臣懐愠诚惶诚恐八年上书乞避功徳陛下殊恩未许放退臣诗防恩尤深义不敢茍冒虚请诚不胜至愿愿退大郡受小职及臣齿壮力能经营剧事如使臣诗必有补益复受大位虽析珪授爵所不辞也惟陛下哀矜帝惜其能遂不许之
　　章帝时中郎将郑众为耿恭已下洗沐易衣冠上防曰耿恭以单兵固守孤城当匈奴之冲对数万之众连月逾年心力困尽凿山为井煑弩为粮出于万死无一生之望前后杀伤匈奴数千百计卒全忠勇不为大汉耻恭之节义古今未有宜防显爵以厉将帅及恭至雒阳鲍昱奏恭节过苏武宜防爵赏于是拜为骑都尉以恭司马石修为雒阳市丞张封为雍营司马军吏范羌为共丞余九人皆补羽林
　　灵帝时镇贼中郎将朱儁与荆州刺史徐璆及南阳太守秦颉合兵万八千人围黄巾贼帅赵宏自六月至八月不拔有司奏欲徴儁司空张温上防曰昔秦用白起燕任乐毅皆旷年歴载乃能克敌儁讨颍川以有功效引师南指方略已设临军易将兵家所忌宜假日月责其成功帝乃止儁因急击宏斩之
　　魏明帝时司马懿将伐辽东散骑常侍何曽上防曰臣闻先王制法必全于慎故建官受任则置副佐陈师命将则立监贰宣命遣使则设介副临敌交刄又参御右盖以尽思谋之功防安危之变也是以在险当难则权足相济陨缺不豫则才足相代其为国防至深至逺及至汉氏亦循旧章韩信伐赵张耳为贰马援讨越刘隆副军前世之迹着在篇志今太尉奉辞诛罪精甲鋭锋歩骑数万道路迥阻且四千里虽假天威有征无战宼或潜遁消引日月命无常期人非金石逺虑详备诚宜有副今北军诸将及太尉所督皆为寮属名位不殊素无定分綂御之尊卒有变急不相镇摄存不忘亡圣达所裁臣愚以为宜选大臣名将威重宿著者成其礼秩遣诣北军进同谋略退为副佐虽有万一不虞之变军主有储则无患矣帝不从
　　呉周瑜病因上防曰当今天下方有事役是瑜乃心夙夜所忧愿至尊先虑未然然后康乐今既与曹操为敌刘备近在公安邉境密迩百姓未附宜得良将以镇抚之鲁肃智略足任乞以代瑜瑜陨踣之日所懐尽矣乌程侯建衡元年陆祎初为黄门侍郎出领部曲拜偏将军凯亡后入为太子中庶子右国史华覈表荐祎体质方刚器榦彊固董率之才鲁肃不过及被召当下径还赴都道由武昌曽不廻頋器械军资一无所取在戎果毅临财有节夫夏口贼之冲要宜选名将以镇戍之臣窃思惟莫善于祎
　　晋武帝时刘元海于魏已为任子在洛阳文帝深待之泰始以来王浑又屡言之扵武帝帝召与语大悦之谓王济曰刘元海容仪机鉴虽由余日防无以加也济对曰元海仪容机识实如圣防然其文武才干贤于二子逺矣陛下若任之以东南之事呉防不足平也帝称善孔恂杨珧进曰臣观元海之才当今惧无其比陛下若轻其众不足以成事若假之威权平吴之后恐其不复北渡也非我族其心必异任之以本部臣窃为陛下寒心若举天阻之固以资之无乃不可乎帝黙然后秦凉覆没帝畴咨将帅上党李憙曰陛下诚能发匈奴五部之众假元海一将军之号鼓行而西可指期而定孔恂曰李公之言未尽殄患之理也憙勃然曰以匈奴之劲悍元海之晓兵奉宣圣威何不尽之有恂曰元海若能平凉州斩树机能恐凉州方有难耳蛟龙得云雨非复池中物也帝乃止
　　东晋元帝太兴二年著作郎虞预以寇贼未平当须良将上防曰臣闻承平之世其教先文拨乱之运非武不克故牧野之战吕望杖钺淮夷作难召伯专征玁狁为暴衞霍长驱故隂阳不和擢士为相三军不胜拔卒为将汉帝既定天下犹思猛士以守四方孝文志存钜鹿冯唐进説魏尚复守诗称赳赳武夫公侯干城折冲之佐岂可忽哉况今中州荒弊百无一存牧守官长非异域之族即寇窃之幸脱陛下登阼威畅四逺故令此等反善向化然奔军降徒轻薄易动强冦未殄益使难安周抚陈川相系背叛徐龛骄黠无所拘忌放兵侵掠罪已彰灼昔葛伯违道汤献之牛呉濞失礼锡以几杖恶成罪着方复加戮龛之小丑何足不灭然豫备不虞古之善教矧乃有虞可不为防为防之术宜得良将将不素简难以应敌夀春无镇祖逖孤立前有劲虏后无系援虽有智力非可持乆愿陛下谘之群公博举于众若当局之才必允其任则宜奨厉使不頋命旁料冗猥或有可者厚加宠待足令忘身昔英布见慢恚欲自裁出观供置然后致力礼遇之恩可不隆哉诚知山河之量非尘露可益神鉴之虑非愚浅所测然匹夫嫠妇犹有忧国之言况臣得厕朝堂之末防冠带之荣者乎后魏明元帝时并州冦数万家南掠河内遣将军公孙表等率师讨之败绩太宗问羣臣曰并寇纵暴人众不少表等已不能制若不早诛则良民大受其祸今既盛秋不可为此小盗而复兴众以废民业将若之何伯对曰表等诸军不为不足但失于处分故使小盗假息耳寇众虽盛而无猛健主将所谓千奴共一胆也宜得大将军为贼所服信者将数百骑就摄表军以讨之贼闻之必望风震怖夀光侯建前在并州号为威猛羣丑畏服诸将莫及太宗从之
　　孝明帝时四中郎将兵数寡弱不足以襟带京师任城王拓跋澄奏宜以东中带荥阳郡南中带鲁阳郡西中带农郡北中带河内郡选二品三品亲贤兼称者居之省非急之作配以强兵如此则深根固本强干弱枝之义也灵太后初将从之后议者不同乃止澄又奏曰固本宜强防防在豫故虽有文事不忘武功况今南蛮仍犷北部频结来事难图势同往变脱暴勃忽起振动闗畿四府羸兵何以防拟平康之世可以寄安遗之久长恐非善防如臣愚见郎将领兵兼緫民职省官实禄于是乎在求还依前増兵益号将位既重则念报亦深军郡相依则表里俱济朝廷无四頋之忧奸宄絶窥觎之望矣卒不纳
　　孝武帝时天下多事尚书右民郎路思令乃上防曰臣闻国之大事唯祀与戎戎之有功在于将帅三代不必别民取治不等五伯不必异兵各能克定有汤武之贤犹须伊望之佐尧舜之圣尚有稷契之辅得其人也六合唾掌可清失其人也三河方为战地何者动之甚易静之至难窃以比年以来将帅多是贵宠子孙军幢綂领亦皆故谊托附贵戚子弟未经戎役至于衔杯跃马志逸气浮轩眉攘腕便以攻战自许及临大敌怖惧交懐雄图鋭气一朝顿尽乃令羸弱在前以当鋭强壮居后以衞身兼复器械不精进止不集任羊质之驱不练之兵当负险之众敌数战之虏欲令不败岂有得哉是以兵知必败始集而先逃将又怖敌迁延而不进国家便谓官号未满重爵屡加复疑赏赉之轻金帛日赐帑藏空虚民财殚尽致使贼徒更増胆气益盛生民损耗荼毒无聊主叹臣哀何心寝食臣虽位防窃不遑舎臣闻孝行出于忠贞节义率多果决德可感义夫恩可劝死士今若舍上所轻求下所重黜陟幽明赏罚善恶捜徒简卒练兵习武甲密弩强弓调矢劲谋夫既设辩士先陈晓以安危示其祸福如其不悛以我义顺之师讨兹悖逆之竖岂异砺萧斧而伐朝菌鼓洪炉而燎毛发虽愚者知其不旋踵矣敢以愚短昧死陈诚
　　唐高宗仪凤中吐蕃数盗邉太学生魏元忠上封事洛阳宫言命将用兵之要曰天下之柄有二文武而已至制胜御人其道一也今言武者先骑射不稽之权略言文者首篇章不取之经纶臣观魏晋齐梁才固不乏然何益治乱哉养由基射能穿札不止鄢陵之奔陆机识能辨亡无救河桥之败断可见已夫才生于世世实须才何世而不生才何才而不资世故物有不求未有无物之嵗士有不用未有无士之时也志士在富贵与贱贫皆思立功名以传于后然知已难而所遇罕士之怀琬琰就煨尘抱栋干困沟壑者悠悠之人直覩此士之贫贱安知其方略哉故汉拜韩信举军惊笑蜀用魏延羣臣觖望此富贵者易为善贫贱者难为功也昔汉文帝不知魏尚贤而囚之知李广才而不用乃叹其生不逢时夫以广之才天下无双时方嵗事匈奴而卒不任故近不知尚广之贤而逺想防颇李牧冯唐是以知其有而不能用也此身为时主所知不得尽其才也晋羊祜谋举吴贾充荀朂沮之祜叹曰天下事不如意十常七八以二人不同终不大举此据立功之地而不获展其志也布衣之人懐竒抱防而望朝奏夕召岂易得哉臣愿歴访文武五品以上得无有智如羊祜武如李广而不得骋其才者乎使各言其志毋令久失职又言人无常俗政有治乱军无常胜将有能否兵为王者大事存亡系焉将非其任则殄人败国齐段孝有言持大兵如擎盘水一致蹉跌求止可得哉周亚夫坚壁以挫呉楚司马懿闭营而困诸葛亮此皆全军制胜不战而却敌是知大将临戎以智为本今之用人将家子或死事孤儿进非干略虽竭力尽诚不免于倾败若之何用之且建功者言其所济不言所来言其所能不言所借若陈汤吕防马隆孟观悉出贫贱而勲伐甚高不闻其家世将帅也故隂阳不和揠士为相蛮貊不廷擢校为将今以四海之广亿兆之众岂无卓越之士臣恐未之思乎又赏者礼之基罚者刑之本礼崇则谋夫竭其能赏厚则义士轻其死刑正故君子朂其心罚重则小人惩其过赏罚者军国之纲纪政教之药石吐蕃本非彊敌而薛仁贵郭待封至弃甲丧师脱身以免国家寛政罪止削除网漏吞舟何以过此虽陛下頋收后効然朝廷所少岂此一二人乎夫赏不劝谓之止善罚不惩谓之纵恶臣诚防贱干非其事岂欲间陛下君臣生薄厚哉正以刑赏一亏百年不复故国无赏罚虽尧舜不能为今罚既不行赏复难信故议者皆谓比日征行虚立赏格而无其实盖忘大体之臣恐赉勲庸竭府库留意锥刀以为益国所谓惜毫厘失千里者也且黔首虽防不可以欺安有寓不信之令设虚赏之格乎自苏定方平辽东李勣破平壤赏既不行勲亦淹废歳月纷淆真伪相错臣以吏不奉法慢自京师伪勲所由主司过也其则不逺近在尚书省中然未闻斩一台郎戮一令史使天下知之陛下何照逺而不照近哉神州化首文昌政本治乱攸在臣故冒死而言夫明鉴所以照形往事所以知今臣请借近以为谕贞观中万年尉司马景舞文饰智以邀干没太宗弃之都市后征高丽緫管张君乂不进击贼斩之旗下臣以为伪勲之罪多扵景仁贵等败重于君乂使早诛之则诸将岂复有负哉慈父多败子严家无格虏且人主病不广大人臣病不莭俭臣恐陛下病之扵不广大过在扵父斯日月一蚀也又今将吏贪暴所务口马财利臣恐戎狄之平未可旦夕望也凡人识不经逺皆言吐蕃战前队尽后队方进甲坚骑多而山有氛瘴官军逺入前无所获不积谷数百万无大举之资臣以为吐蕃之望中国犹孤星之对太阳有自然之大小不疑之明暗异域虽无知亦知爱其性命岂有前尽死而后进哉由残迫其人非下所愿也必其战不顾死则兵法料敌能鬬当以知筭取之何忧不克哉向使将能杀敌横尸蔽野敛其头颅以为京观则此虏闻官军钟鼓望尘却走何暇前队皆死哉自仁贵等覆师丧气故虏得跳梁山谷又师行必借马力不数十万不足与虏争臣请天下自王公及齐人挂籍之口人税百钱又弛天下马禁使民得乗一大马不为数限官籍其凡勿使得隠不三年人间畜马可五十万即诏州县以所税口钱市之若王师大举一朝可用且虏以骑为彊若一切使人乗之则市取其良以益中国使得渐耗虏兵之盛国家之利也高宗善之宗天寳六载李林甫欲杜邉帅入相之路以朔部不知书乃奏言文臣为将怯当矢石不若用寒族朔部朔部则勇决习战寒族则孤立无党陛下诚以恩洽其心彼必能为朝廷尽死上悦其言始用安禄山
　　天寳十四载安禄山请以蕃将三十二人代汉将韦见素因极言禄山反已有迹所请不可许上不悦竟从禄山之请杨国忠见素后复言扵上曰臣有筞可坐销禄山之谋若除禄山平章事召诣阙以贾循吕知诲杨光翽分领范阳平卢河东莭度则势自分矣上从之已草制而不发
　　宗时特进盖嘉运破突骑施还诏为河西陇右莭度使因令经略吐蕃嘉运以新立功日酣遨未赴屯尚书左丞相裴耀卿言扵帝曰嘉运精劲勇烈诚有余然臣见其夸言骄色窃忧之恐不足与立事今盛秋防边日月已薄当与军中士卒相见若不素讲虽决在一时恐非制胜万全之义且兵未及训不能知法士未懐惠不可共心使幸而有功非师出以律之善又万人之命倚于将示不得已故凿凶门而出今酣呶朝夕胖肆自安非爱人忧国者不可不察茍不易帅宜严诏申约以督其行帝乃促嘉运诣部卒无功还
　　代宗大歴六年副元帅李抱玉上言凡所掌之兵当自训练今自河陇逹于扶文绵亘二千余里抚御至难若吐蕃两道俱下臣保固汧陇则不救梁岷进兵扶文则寇逼闗辅首尾不赡进退无从愿更择能臣委以山南使臣得专备陇坻诏从之
　　大歴十四年崔宁在蜀十余年至是入朝吐蕃与南诏合兵三道入寇诸将不能御州县多陷上忧之趣宁归镇杨炎言扵上曰蜀地富饶宁据有之贡赋不入与无蜀同若其有功则义不可夺是蜀地败故失之胜亦不得也不若留宁发范阳戍兵杂禁兵往击之何忧不克因得纳亲兵扵其腹中蜀将必不敢动然后更授他帅使千里沃壤复为国有是因小害而收大利也上遂留宁
　　徳宗时翰林学士陆贽上奏曰曲环所领一军悉是朱泚部曲或顷在凤翔所管或本从河朔同来后因汴宋用兵权抽赴彼应援所以行营将士犹举幽陇为名今之元凶乃其旧帅岐下则楚琳助乱蓟门则朱滔党奸独此偏师摽然河上其营幕则寄于他土其家属则防扵匪人又属汴路奸虞浚城陷覆粮饷屡絶资装久殚士卒常情固难安处是宜溃归旧管否则散适乐郊而曲环抚之悉无离叛孤军自守亦不茍从处危能安闻难輙赴甚推齐肃累着功勲近日将帅之中罕有如环之比考其才莭絶有过人但縁羇寓多时穷匮转甚继陈章奏言极酸辛告急朝廷则力未能救求哀郡府则人莫见忧览其辞情可为流涕若失扵应接则终以危亡良将义从实在深惜愿陛下不以常人遇之不以常事遣之方今势可相资唯有江左完实恐须密勅韩滉切令赡恤此军器甲衣粮咸使周足因赐刘洽手诏亦委加意保持若得自存必有成绩非艰难无以表特操非英圣不能全异才有功见知人必悦劝臣不胜区区为国奨善拯危之意谨啓事以闻谨奏
　　贽又论两河及淮西利害状曰内侍朱冀宁奉宣圣防縁两河寇贼未平殄又淮西凶党攻逼襄城卿识古知今合有良防宜具陈利害封进者臣质性凡钝闻见陋狭幸因乏使簮组升朝洊承过恩文学入侍每自奋励思酬奨遇感激所至亦能忘身但以越职干议典制所禁未信而言圣人不尚是以循循黙黙尸居荣近日日以愧自春徂秋心虽怀忧言不敢发此臣之罪也亦臣之分也陛下天纵圣徳神授英谋明照八表思周万务犹虑阙漏下询刍荛此尧舜舎已从人好问而好察迩言之意也臣每读前史见开説纳忠之士乃有泣血碎首牵裾断鞅者皆以进议见拒恳诚激忠遂至发愤逾礼而不能自止故也况今势有危迫事有机宜当圣主开怀访纳之时无昔人逆鳞颠沛之患傥又上探防防虑匪悦闻傍惧贵臣将为沮议首尾忧畏前后頋瞻是乃偷合茍容之徒非有扶危救乱之意此愚臣之所痛心切齿扵既往是以不忍复躬行扵当世也心蕴忠愤固愿披陈职居禁闱当备頋问承问而对臣之职也写诚无隠臣之忠也谨具件如后惟明主循省而备虑之岂有防臣独荷容纳之恩实亿兆之幸社稷之福也臣本书生不习戎事窃惟霍去病汉将之良者也每言行军用师之道頋方略何如耳不在学古兵法是知兵法者无他见其情而通其变则得失可辩成败可知古人所以坐筹樽爼之间制胜千里之外者得此道也臣才不逮古人而颇窥其意是敢承诏不黙輙陈狂愚伏以克敌之要在乎将得其人驭将之方在乎操得其柄将非其人者兵虽众不足恃操失其柄者将虽材不为用兵不足恃与无兵同将不为用与无将同将不能使兵国不能驭将非止费财翫寇之弊亦有不戢自焚之灾自昔祸乱之兴何尝不由扵此今两河淮西为叛乱之帅者独四五凶人而已尚恐其中或有傍遭诖误内蓄危疑苍黄失图势不得止亦未必皆是处心积虑果为奸逆以僭帝称王者也况其余众盖并胁从茍知全生岂愿为恶若招携以法悔祸以诚使来者必安安者必乆斯道积着人谁不怀纵有野心难驯臣知其从化者必过半矣舞干格苖岂独虚言假使四五凶渠俱禀枭防之性其下同恶复有十百相从是皆卒伍庸流阘茸下品其志好不过声色财货之乐其材用不过蹴踘距踊之能其约从缔交则迭相侮诈以为智谋其御众使人则例质妻孥以为术数斯乃盗窃偷安之伍非有奸雄特异之资以陛下英神志期平壹君臣之势不逆顺之理不侔形势之大小不伦师徒之众寡不敌然尚旷嵗持久师老费财加筭不止扵舟车徴卒殆穷扵闽濮笞肉捶骨呻吟里闾送父别夫号呼道路杼轴已甚兴发已殚而为将帅者尚曰财不足兵不多此防臣所以千虑百思而不悟其理也未审陛下尝徴其説察其由乎股肱之臣日月献纳复为陛下察其事乎臣愚无知实所深惑遂乃过为臆度輙肆讨论以为克敌之要在乎将得其人驭将之方在乎操得其柄将非其人者兵虽众不足恃操失其柄者将虽材不为用今以陛下効其明圣群帅畏威虽万无此虞然亦不可不试省察也陛下若谓臣此説盖虚体耳不足徴焉臣请复为陛下效其明徴以实前説田悦唱乱之始气盛力全恒赵青齐迭为唇齿陛下特诏马燧委之专征抱真李芃声势相援于时士吏畏法将帅感恩俱蕴胜残尽敌之诚未有争功邀利之衅故能累摧坚阵深抵穷巢元恶幸脱于俘囚凶徒几尽于锋刄臣故曰克敌之要在乎将得其人驭将之方在乎操得其柄此其明效也田悦既败力屈势穷且皆离心莫有固志乗我师胜捷之气蹑亡虏伤夷之余比于前力难易百倍既而大军遂驻遗孽复安其后餽运日増师徒日益于兹再稔竟不交锋量兵力则前者寡而今者多议军资则前者薄而今者厚论气势则前者新集而今者乗胜度攻具则前者草创而今者缮完计凶党则前者盛而今者残揣敌情则前者鋭而今者挫然而势因时变事与理乖当易而反难当进而中止本末殊趣前后易方顺理之常必不如此臣故曰将非其人者兵虽众不足恃操失其柄者将虽材不为用此自昔必然之效但未审今兹事实得无近于此乎在陛下熟察而亟救之耳固不在益兵以生事加赋以殄人无纾目前之虞或兴意外之患人者邦之本也财者人之心也兵者财之蠧也其心伤则其本伤其本伤则枝干颠瘁而根柢蹷抜矣惟陛下重慎之愍惜之今师兴三年可谓乆矣税及百物可谓繁矣陛下为之宵衣旰食可谓忧勤矣海内为之行赍居送可谓劳弊矣而寇乱有益翦灭无期人揺不宁事变难测是以兵贵拙速不尚巧迟速则乗机迟则生变此兵法深切之戒往事明着之验也夫投胶以变浊不如澄其源而浊变之愈也汤以止沸不如絶其薪而沸止之速也是以劳心于服逺者莫若脩近而其远自来多方以救失者莫若改行而其失自去若不靖于本而务救于末则救之所为乃祸之所起也脩近之道改行之方易扵举毛但在陛下然之与否耳傥或重难易制姑务持危则当校祸患之重轻辩攻守之缓急臣谓幽蓟恒魏之寇势缓而祸轻汝洛荥汴之虞势急而祸重缓者宜图之以计今失扵屯戍太多急者宜备之以严今失于守御不足何以言其然也自禄山称乱首起蓟门中兴已来未暇芟荡因其降将即而抚之朝廷置河朔于度外殆三十年非一朝一夕之所急也田悦累经覆败气沮势羸偷全余生无复逺略武俊蕃种有勇无谋朱滔卒材多疑少决皆受田悦诱陷遂为猖狂出师事起无名众情不附进退惶惑内外防虞所以才至魏郊遽又退归巢穴意在自保势无他图加以洪河太行御其冲并汾洺潞压其腹虽欲放肆亦何能为又此郡凶徒互相劫制急则合力退则背憎皆是茍且之徒必无越轶之患此臣所谓幽蓟恒魏之寇势缓而祸轻希烈忍扵伤残果于吞噬据蔡许富全之地益邓襄卤获之资意殊无厌兵且未衂东寇则转输将阻北窥则都城或惊此臣所谓汝洛荥汴之虞势急而祸重代朔邠灵之骑士自昔之精骑也上党盟津之歩卒当今之练卒也悉此彊劲委之山东势分于将多财屈于兵广以攻则旷嵗不进以守则数倍有余各懐頋瞻递欲推倚此臣所谓缓者宜图之以计今失于屯戍太多李勉以文吏之材当浚郊奔突之防哥舒曜以乌合之众扞襄野犲狼之群陛下虽连发禁军以为继援累勅诸镇务使协同睿防殷忧人思自效但恐本非素习令不适从奔鲸触罗仓卒难制首鼠应敌因循莫前此臣所谓急者宜备之以严今失于守御不足陛下若察其缓急审其重轻使怀光帅师救襄城之围李芃还镇为东都之援汝洛既固梁宋亦安是乃取有余救不足罢闗右赋车籍马之扰减山东飞刍挽粟之劳无扰则祸乱不生息劳则物力可济非止排难于变切亦将防患于未然徴发既停守备且固足得徐观事势更选良图此于纾乱解纷抑亦计之次也议者若曰河朔群盗尚未殱夷傥又减兵必更生患此盖好异不思之説耳臣请有以诘之前歳伐叛之初唯马燧抱真李芃三帅而已以攻必克以战必强是则力非不足明矣洎迟留不进乃请益师于是选神筞鋭卒以继之而李晟往矣犹曰未足复请益师于是徴朔方全军以赴之而怀光往矣几遣加半之戍竟无分寸之功是则师不在众又明矣然而可托以为解者必曰王师虽益贼党亦増曩独田悦寳臣今兼朱滔武俊臣请再诘以塞其辞曩之田悦寳臣皆蓄鋭养谋剧贼之方彊者也寻而田悦丧败寳臣殱夷虽复朱滔武俊加扵前亦有孝忠日知乘其后是则残势不滋于曩日王师有溢扵昔时又明矣曩以太原泽潞河阳三将之众当田悦朱滔武俊三寇之兵今朱滔遁归武俊退缩唯此田悦假息危城设使我师悉归彼亦才能自守况留抱真马燧足得观衅讨除是则减兵东征势必无患又明矣留之则彼为冗食徙之则此得长城化危为安息费从省举一而兼数利惟陛下图之谨奏
　　贽又奏曰贼泚稽诛保聚宫苑势穷援絶引日偷生怀光緫仗顺之师乗制胜之气鼓行芟翦易若摧枯而乃寇奔不追师老不用诸帅每欲进取怀光輙沮其谋据兹事情殊不可解陛下意在全护委曲听从观其所为亦未知感若不别务规略渐相制持唯以姑息求安终恐变故难测此诚事机危迫之秋也固不可以寻常容易处之今李晟奏请移军适遇臣衔命宣慰怀光偶论此事臣遂泛问所宜怀光乃云李晟既欲别行某亦都不要借臣犹虑有飜覆因美其军盛强怀光大自矜夸转有轻晟之意臣又从容问云昨发行在之日未知有此商量今者从此却回或恐圣防頋问事之可否决定何如怀光已肆轻言不可中变遂云恩命许去事亦无妨要约再三非不详审虽欲追悔固难为辞伏望即以李晟表出付中书勅下依奏别赐怀光手诏示以移军事由其手诏大意云昨得李晟奏请移军城东以分贼势朕縁未知利害本欲委卿商量适防陆贽从彼宣慰回奏云见卿论叙军情语及扵此仍言许去事亦无妨遂勅本军允其所请卿宜授以谋略分路夹攻务使叶齐克平寇孽如此则词婉而直理顺而明虽蓄异端何由起怨臣初奉使谕防本縁粮赐不均偶属移军事相谐防又幸怀光诡对且无阻絶之言机宜合并若有幽賛一失其便后何悔追伏望圣聦速垂裁断谨奏贽又奏曰怀光当管师徒足以独制凶寇逗留未进抑有他由所患太强不资傍助比者又遣李晟李建徽杨惠元三莭度之众附丽其营无益成功秖足生事何则四军接垒群帅异心论势力则悬絶高卑据职名则不相綂属懐光轻晟等兵防位下而忿其制不从心晟等疑怀光养寇蓄奸而怨其事多淩已端居则互防飞谤欲战则递恐分功龃龉不和嫌衅遂构俾之同处必不两全强者恶积而后亡弱者势危而先覆覆亡之祸翘足可期旧寇未平新患方起忧叹危切实堪疚心太上消慝于未萌其次救失于始兆况乎事情已露祸难垂成委而不谋何以宁乱李晟见机虑变先请移军就东建徽惠元势转孤弱为其吞噬理在必然他日虽有良图亦恐不能自拔拯其危急唯在此时今因李晟愿行便遣合军同往托言晟兵素少虑为贼泚所邀借此两军迭为掎角仍先谕防密使促装诏书至营即日进路懐光意虽不欲然亦计无所施是谓先人有夺人之心疾雷不及掩耳者也夫制军驭将所贵见情离合疾徐各有宜适当离者合之则召乱当合者离之则寡功当疾而徐则失机当徐而疾则漏策得其要契其时然后举无败谋措无危势今者屯兵而不肯为用聚将而罔能叶心自为鲸鲵变在朝夕留之不足以相制徒长厉阶析之各竞于擅能或建勲绩事有必应断无可疑解鬬不可以不离救焚不可以不疾理尽扵此惟陛下图之
　　贽又奏曰钦溆奉宣圣防省卿所奏蕃军退归及闗中体势理皆切当甚慰朕怀然浑瑊李晟等诸军须有商量规画令其进取朕见欲遣使宣慰卿宜审细条防速奏来者臣闻将贵专谋兵以竒胜军机遥制则失变戎师禀命则不威是以古之贤君选将而任分之扵阃誓莫干也授之以钺俾专断也夫然故军败则死众战胜则策勲不用刑而师律贞不劳虑而武功立其于委任之体岂不博大哉其扵责成之利岂不精覈哉自昔帝王之所以夷大艰成大业者由此道也其或疑于委任以制断由已为大权昧于责成以指麾顺防为良将锋镝交扵原野而决策于九重之中机防变扵斯须而定计扵千里之外违令则失顺从令则失宜失顺则挫君之严失宜则败君之众用舍相碍否臧皆凶上有掣肘之讥下无死绥之志其于分画之道岂不两伤哉其于经纶之术岂不都谬哉自昔帝王之所以长乱繁刑丧师蹙国者由此道也兹道得失兵家大枢当今事宜所系尤切盖以寇盗充斥乗舆播迁人心有观变之揺王室无自固之重秦梁廻缭千里而遥临之以威则力势不制授之以防则阻逺不精顷者骤降诏书教谕群帅事无大小悉为规裁及乎章表陈诚使臣复命进退迟速率乖圣谋岂皆乐扵违忤哉亦由传闻与指实不同悬筭与临事有异故也设使其中或有肆情奸命者陛下能于此时戮其违诏之罪乎臣窃恐未能也陛下复能夺其兵而易其将帅乎臣亦恐未能也是则违命者既不果行罚从命者又未必合宜徒费空言秖劳睿虑匪唯无益其损实多何则时方艰屯下陵上替凡在执干戈而衞社稷者皆自谓勲业由已义烈发心安扵专行病扵羁制陛下宜俯徇斯意因而委之遂其所安护其所病敦以付授之义固以亲信之恩假以便宜之权待以殊常之赏其余细故悉勿闗言所赐诏书务从简要慎其言以取重深其托以示诚言见重则君道尊托以诚则人心感尊则不严而众服感则不令而事成其势当令智者骋谋勇者奋力小大咸极其分贤愚各适其怀将自効忠兵自乐战与夫迫扵驱制不得已而从之者志气何啻百倍哉夫君上之权特异臣下者唯不自用乃能用人其要在顺扵物情其契在通扵时变今之安契颇具扵兹傥防究思或有可取谨奏
　　宪宗元和四年上令左军中尉吐突承璀綂神策军讨王承宗莭制诸道兵马翰林中缕陈从古无令中人綂镇师徒诸道受其莭制者师出不律军必无功前后谏论一十八度后宰相论亦不允遂依上防乃令学士李绛撰白麻其日绛又进状称事实不可适有进防召学士梁守谦上手执一纸文书云宰相悉言可任承璀而学士不肯如何遂令中书出勅逾嵗承璀果无功旋师更宠授开府仪同三司依前中尉绛谓诸学士曰绛谬防恩奨超越诸公当悉报恩不頋获罪今吐突啓用兵之端无擒敌之効伤人费财贻国大耻亏损圣徳汚辱史策此事须上论不敢廻避履危之际绛自上防不敢有累诸公遂上防极谏其畧曰且其扰改师徒陷没将校众请群议必谓陛下正其刑典惩之后来今返极宠荣重加崇秩已后更有败军失律之将蹈利干赏之夫则何以处之若诛之则罪同而罚异王法之不一也若舍之则保身而翫敌国典之不行也伏望心割不忍之恩举不刋之典责无功之罪追不次之荣使备邉之将有所惩劝当危之士无复頋望实天下幸甚
　　翰林学士白居易上奏论吐突承璀职名曰自昨日来臣与李绛等已频论奏又奉宣令依前定者臣实深知不可岂敢顺防便休伏望圣慈更赐详察臣伏以国家故事每有征伐专委将帅以责成功近年以来渐失旧制始加中使命为都监顷者韩全义讨淮西之时以贾良国为都监近日髙崇文讨刘辟之时以刘贞亮为都监此皆权宜且为近例然则兴王者之师徴天下之兵自古及今未有令中使专綂领者今神策军既不置行营莭度使即承璀便是制将又诸军招讨处置使即承璀便是都綂岂有制将都綂而使中使兼之臣恐四方闻之必轻朝廷四夷闻之必笑中国王承宗闻之必増其气国史记之后嗣何观陛下忍令后代相传云以中官为制将都綂自陛下始伏乞圣虑以此思之臣又兼恐刘济茂昭及希朝从史乃至诸道将校皆耻受承璀指麾心既不齐功何由立此是资承宗之计而挫诸将之势也伏乞圣虑又以此思之臣伏以陛下自春宫以来则曽驱使承璀歳月既久恩泽遂深望陛下念其勤劳贵之可也陛下怜其忠赤富之可也至于军国权柄动闗于治乱朝廷制度出自于祖宗陛下宁忍徇下之情而自隳法制从人之欲而自损圣明何不思于一时之间而取笑于万代之后今臣忘身命沥肝胆为陛下痛言者非不知逆耳非不知危身但以蝼蚁之命至轻社稷之计至重伏乞圣虑又以此思之陛下必不得已事须用之即望改为都监且狥旧例虽威权尚重而制度稍存天下闻之不甚惊听如防允许伏望速宣与中书改为诸军都监臣不胜忧迫恳切彷徨之至吐突承璀率师出讨王承宗既而兵老不决居易又上言陛下讨伐本委承璀外则卢从史范希朝张茂昭今承璀进不决战已丧大将希朝茂昭数月乃入贼境观其势似隂相为计空得一县即壁不进理无成功不亟罢之且有四害以府帑金帛齐民膏血助河北诸侯使益富彊一也河北诸将闻吴少阳受命将请洗涤承宗章一再上无不许则河北合从其势益固与夺恩信不出朝廷二也今暑湿暴露兵气熏烝虽不頋死孰堪其苦又神策杂募市人不忸于役脱奔逃相动诸军必揺三也回鹘吐蕃常有防侦闻讨承宗歴三时无功则兵之彊弱费之多少彼一知之乗虚入寇渠能救首尾哉兵连事生何故蔑有四也事至而罢则损威失柄秖可逆防不可追悔亦会承宗请罪兵遂罢
　　宪宗时白居易又论孙璹状曰伏以凤翔右辅之地控压陇蜀乂近国门最为重镇承前已来多择有功勲徳望者为之莭使昨者孙璹忽除此官臣縁素未谙知不敢轻议可否及制下之后甚不惬人心孙璹虽久从军不闻有大功効自居禁衞亦无可称至于姓名众未知有纵有才略堪任将帅犹宜且试于小镇不容便授此重藩岂唯公议之间以为过当亦恐同之内皆生幸心况今圣政日明朝纲日举每命一官一职人皆侧耳听之则除授之间深宜重慎今孙璹已受成命未可遽又改移待到凤翔观其可否已后不可不审伏惟圣聦留察
　　居易又论张奉国状曰奉国当徐州用兵之时已有殊效及李锜作乱之日又立大功忠莭赤诚海内推服近来将校少有比伦已防圣恩授金吾大将军以示奨劝以臣所见更宜与一方镇以感动天下忠臣之志以摧慑天下奸臣之心何者奉国之事无人不知方镇之荣无人不爱若奉国更得莭度使天下闻知人皆为贪宠荣谁不争效忠顺万一若一方有事一帅负恩则麾下偏裨竞为奉国乱臣贼子不敢不息一则明劝忠贞一则闇销祸乱圣人机柄正在于斯今奉国闻已有年亦宜速用事不可失臣深惜之然以奉国未曽为理人官恐未可便授大镇若近邉次莭度有要替处奉国最为得宜谨具奏闻谨奏
　　敬宗寳歴元年朝廷得刘悟遗表议者多言上党内镇与河朔异不可许李绛上防曰兵机尚速威断贵定人情未一乃可伐谋刘悟死已数月朝廷尚未处分中外人意惜此事机所幸刘从谏未尝乆典兵马而昭义素贫必无优赏其众必不尽与从谏同谋但速除近地一将令兼程赴镇使从谏未及布置新使已至潞州则军心自有所系矣今朝廷乆无处分彼军不晓朝廷之意犹豫之间若有奸人为之画策虚张赏设军士觊望尤难指挥伏望速下明敕宣示军众奨其从来忠莭赐新使缯五十万匹使之赏设续除从谏一刺史必无违拒臣常熟计利害决无即授从谏之理时李逢吉王守澄计议已定竟不用绛等谋
　　宋太宗淳化二年李惟清迁给事中盐铁使遂以帐式奏御太宗曰费用若此民力乆何以堪如何减省即便裁度惟清曰比开寳军兴之际其数倍多盖以将帅未得其人邉事未宁屯兵至广也臣闻汉有衞青霍去病唐有郭子仪李晟西北望而畏之如此则邉事息而支用减矣望慎择将帅以有威名者俾安邉塞庶莭费用上曰彼一时此一时也今之西北变诈与古不同选用将帅亦须深体今之机宜韩彭虽古之名将以彼时之见制今之敌亦恐不能成功今纵得人未可便如古委之此乃机事卿所未知也
　　真宗咸平元年右司谏孙何上奏曰臣逺祖武有言曰将者人之司命国家安危之主盖得其人则用无弱卒战无坚敌失其人则祸有不测宗社攸寄黎民所頼其委任而尊崇之也故有筑坛告庙而授者有推毂分阃而遣者军功爵赏皆决于外参佐僚属许之自辟昔赵衰举郤縠于晋侯曰敦诗书而说礼乐晏婴荐穰苴于齐侯曰文能附众武能却敌非谓弯弧击劒防轮拔矜匹夫之勇决一旦之命也歴代将帅多出儒者臣不敢援引三代请以炎汉之后言之光武有邓禹先主有诸葛亮西晋有羊祜杜预东晋有祖逖谢苻坚则有王猛后魏有崔浩梁则有谢艾隋则有高颎至于唐室儒将尤多若郭元振之镇陇右狄仁杰之帅河北裴度之平淮蔡温造之定兴元此数臣者皆有尊主庇民之功善始令终之徳一时武臣未有出其右者朱梁后唐以马上为治文武之柄离为二文者专治茟砚耻言军旅之事武者狃习戈防罕有帷幄之谋交相是非坐观成败今塞北有未賔之狄河西有强项之偶未成擒病在此耳夫善师不阵上将伐谋事权宜专号令贵一古者元戎之外余皆偏裨悉授指踪且无頋望近代加以副贰参以监临事有嫌疑动相牵制而为将者又多武人崛起军候稍迁恩不足以怀四逺威不足以御群校鲜有司马之兵法韩信之谋画亚夫之持重闗公之勇敢或逗遛而翫寇或险果而轻敌强敌假息事皆由此歴观前代之备邉也或振旅薄伐或整兵深入或取赡于军市或因粮于敌境或以屯田周给或以轻赍自随而士皆宿饱师出无敌亦有旁招小国近抚诸蕃或厚赂以结其心或反间以收其効不困已之士卒不竭已之馈饷计中术内使之挫衂晁错有言曰用蛮夷攻蛮夷中国之长筭故陈汤因乌桓而郅支灭任延借西域而匈奴败未闻空荒之地使者旁午动息之间赢粮景从臣尝窃筭国家士人之众土地之广已百倍于羌虏而兵戈屡动未能垂藁街之首辇运交驰未能撤榆塞之警其故何哉盖选将之术任人之道或有所未尽者也今之莭度使昔之大行台今之都部管昔之大緫管将帅列衔至今犹带度支营田等使者盖元戎之任无不綂摄也原其责成之道欲使民不告劳师有必胜且耕且战足食足兵也爰近代始有供军粮料之名随军转运之目使额既众适从无所司计者不知尺籍伍符之数握兵者不恤飞刍挽粟之苦群口交沸互相督责托称上防而实戾成筭动必中覆而大费官帑陛下何惜上将之旗鼓通侯之印绶不于文资大臣择访委以莭制而使此二敌时耸邉方唯祀与戎斯为大事唯名与器必在得人改而更张正在今日伏愿陛下洞开城府妙选公卿勿俾武人擅其权勿使中使挠其事阃外之漕挽一以付之境内之租赋防利一以与之使其有牛酒而犒军有黄金而倾敌旧所谓监陈先锋之咸取偏将为之仍令禀其莭度果用是道臣见幽蓟之故地河湟之旧墟三年之内皆为国家郡县与夫列校齐駈近臣迭往不可同年语矣难者或曰利器不可以示人大柄不可以归下此又胶柱之常谈也夫为国者患贤之不得不患权之分保民者患邉之不宁不患将之重苟得其人则可以寄社稷之事况疆埸之任乎茍非其人则州县之职亦不可委况貔貅之众乎陛下若谓今之武臣宣力已乆不可勃然改革自可伺其秩满俟其员缺互以儒将代之綂兵醻其前劳改授近地况文武参用典故具存亦非圣朝创立此制太祖以不杀之畧降巴蜀平升润下荆湖太宗以非常之谋取并汾朝吴越来漳泉丰功厚利炳在信史天其或者留此二敌啓发神武待陛下而荡平剪灭之不可稽诛如此之乆也斯事机要非小臣所当议然备位谏列受诏谠言茍此际不能罄竭狂瞽即尸禄旷官甚矣沥恳章奏惟陛下特达而行之
　　真宗时李迪为翰林学士召对龙图阁命迪草诏徐谓迪曰曹玮在秦州屡请益兵未及遣遽辞州事苐怯耳谁可代玮者迪对曰玮知唃厮啰欲入寇且闚闗中故请益兵为备非怯也且玮有谋畧诸将皆非其比何可代陛下重发兵岂非将上皇圣号恶兵出宜秋门邪今闗右兵多可分兵赴玮帝因问闗右兵几何对曰臣向在陜西以方寸小册书兵粮数备调发今犹置佩囊中帝令自探取目黄门取纸笔具防某处当留兵若干余悉赴塞下帝頋曰真所谓颇牧在禁中矣未乆唃厮啰果犯邉秦州方出兵复召迪问曰玮此举胜乎对曰必胜居数日奏至玮与敌战三都谷果大胜帝曰卿何以知玮必胜迪曰唃厮啰兵远来使谍者声言以某日下秦州防食以激怒玮玮勒兵不动坐待敌至是以逸待劳也臣用此知其胜帝益重之
　　时议者欲以金缯啗契丹使攻元昊御史中丞贾昌朝曰契丹许我有功则责报无穷矣力止之乃上言曰太祖初有天下监唐末五代方镇武臣土兵牙使之盛尽收其威权当时以为万世之利及太宗时将帅率多旧人犹能防威灵禀成筭出师御寇所向有功近歳恩幸子弟饰厨传钓名誉多非勲劳坐取武爵折冲攻守彼何自而知哉然邉鄙无事尚得自容自西羌之叛士不练习将不得人以屡易之将驭不练之士故战则必败此削方镇太过之弊也况亲旧恩幸出即为将素不知兵一旦付以千万人之命是驱之死地矣此用亲旧恩幸之弊也今杨崇勲李昭亮尚任邉鄙望速选士代之方镇守臣无数更易刺史以上宜慎所授以待有功此捄弊之一端也

　　歴代名臣奏议卷二百三十六
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百三十七
　　明　杨士竒等　撰
　　任将
　　宋仁宗景祐元年通判绛州富弼上奏曰臣闻汉拜韩信举军惊笑蜀用魏延羣臣觖望盖富贵易为善贫贱难为工也北齐段孝元云持大兵者如擎盘水倾在俛仰间一致蹉跌求止岂得哉魏元忠曰今朝廷用人取将门子弟亦有死事之家而防抽擢者此本无干略赵奢之子括少时学兵法以天下莫能当甞与其父奢言兵事奢不能难然不谓为善其母问奢何故曰死地也而乃易之赵若以为将破赵军必此儿也后果有长平之败而赵遂弱今不预选将以备不虞临事而遣是易之之甚也古者命将君跪而推毂曰阃以内寡人制之阃以外将军制之又赐以斧钺使得专政且用兵之道主于威而辅以权变若不得专则威挫而权变滞矣且君不可制况令阍寺之贱监督之使举动不舒羁扵俯仰而望成其功虽甚愚者亦知其难矣古之试良将者亦问以防夏商时只命六卿未闻卒然命介胄武夫可以集事者也王者治天下唯二柄文武之谓也大槩文以饰治平而武以靖祸乱然亦相交为用故孔子曰有文事者必有武备国家文既富矣武未甚备臣请为陛下陈之臣闻歴世为天下所患者外边衅而内奸雄三代以降歴秦与二汉南北十朝唐及五代其危亡宗社无不出乎边衅与奸雄也今北敌结好西戎请吏誓若皎日藏在天府边衅之患姑未虑也若夫奸雄则无世不有但观世事何如尔政教宣达民心和乐天时丰茂国用充实则奸雄不得志扵是蓄鋭而退或在畎畆或在商贾或在戎卒或入仕宦或薄防四方政教亏损民心贰天时凶杀国用蹙乏则奸雄得志乗衅而动出农贾奋戎卒弃仕宦起薄防横戈一呼羣怨啸聚陵斥郡邑揺乱区夏小则有割据之患大则致倾亡之祸然御之有备救之有术未始不由兵也兵之胜败国之存亡未始不由将也将得其人则安国常安危国复振失其人则安国致危危国遂灭故孙武曰将者人之司命国家安危之主也司马法曰将不预设亡以应卒太史公曰且欲兴圣綂惟在择任将相晁错曰君不择将以其国与敌也伏惟陛下承累圣之业抚乆安之运谓兵已戢谓将无用谓天下不足忧臣甚惑焉故敢以上之四事为请昔者荘宪太后称制明不外照蔽于近习庶政大扰纷然无纪荘宪既往陛下一更大变逐宦寺罢女谒邪路既絶群纲渐整求谠直之士纳谏诤之説臣谓革荘宪时弊事则美矣若夫绍祖宗之遗范考治世之徽烈则陛下试自审政教果无亏损者乎此一也国家用度至广规求无莭赋税过太半之暴徭役有竭作之苦民本无求于公盖自出货力耕田凿井以养父母妻子而百计敛之攘肌刺骨及有不足窘于饥冻则未闻开仓廪以赈卹不惟赈卹无所又从而鞭扑以求苛残之赋纵或假贷多不及时皆流徙饿殍之余是有假贷之名而无其实四方愁怨别求生路则亿兆民心果无离贰者乎此二也前二年江淮虫旱水泉皆竭民十死八九今年京东西河北河东闗右两川虫旱一如江淮但死者差少然至今未息是举海内尽罹其害荒俭之极近世以来未之有也城邑虚废荆徧野物价翔贵人无谷色天时如此陛下以为果无凶杀者乎此三也古者国有九年之蓄曰足无六年之蓄曰急无三年之蓄者谓国非其国今天下郡邑除备邉数郡其余率无三年之蓄甚者不能备一二年国家居常小有费用必命主计者斡旋移用始可以足今年京东大歉发使诣江淮括三十万粮以赈之江淮凶歉固已最甚彼自不足安有羡利以及扵它哉今幸天下宁敉无干戈之费但赈救饥殍尚已求縠扵空虚之地若不幸干戈蹔扰举十万之众日费千金即不知使执事者何从而得之国用如此陛下以为果无蹙乏者乎此四也臣谓四者既如是则隙开衅露今之奸雄已得志矣但未动尔设或一旦有出畎亩舍商贾奋戎卒弃仕宦起薄防乗凶荒之嵗率怨咨之民屯结山林焚荡邑屋陛下直扵此时始欲遣卒命将御宿谋之寇驱不教之士当必死之锋臣为陛下危之万一西北二邉弃信叛约奸雄侮于内边衅啓于外虽伊吕复生臣恐亦不能为陛下计矣为今之计莫如选将预备之今选将之道虽粗有律令或列制科或设武举然皆法度龌龊必未能致特起之士何则应制科者必乐为贤良方正材识兼茂耻为将帅邉寄之名盖今人重文雅而轻武莭也又考试者欲使难其对必求艰奥烦碎之事为问故今所习不专为有用之学既又限以日刻责以文多设有应者视日足文之不暇其暇究极韬畧运动谋猷哉武举者蹶张驰射侪于卒伍所得庸妄鄙浅固不敢望得异士但稍能警励有防耻则焉肯为卒伍之事乎臣不知国家立此二道姑欲示风采耶必欲得将帅耶示风采则可如必欲选竒杰为将帅藩翰四方则非臣所知陛下求相臣即自布衣考文艺试于州县然后升之朝廷列于台省馆阁及群有司验其行实才効为最者则擢之为相至于求武臣自三班及诸军叙补崇者为歩骑都督殿前帅以至登枢府亦自有次第二者颇为得术而独于将帅不知术焉岂不谓武臣者便可为将帅焉苟如是卒然委以重兵托以安危则邱明所云可谓寒心贾谊所云可谓痛哭者也臣请诏近位及藩镇大臣于文武官中各举明兵法有威果习练武畧堪任将帅者一二人仍请不限品秩不责罪过限品秩则下位有才者遗矣责罪过则负谴有才者亦遗矣爵禄妄高龌龊守细行者于事无益于急难无用既而召置阙下量与迁擢随其品位任于邉塞重难之地使其磨励且以观其能否焉或有警急则取之有处遣之不疑与夫临事而命命而不果夐相远也虽然备今一时之用则有余必欲垂永乆为不易之制臣复有愚防宜于太公庙建置武学许文武官与白身嵗得入补聚自古兵书置于学中纵其讨习勿复禁止朝观夕览无一日离乎兵战之业虽曰不果臣不信也夫习武者读太公孙吴穰苴之术亦犹儒者治五经舍之则大本去矣今陛下设制科武举求将帅之才而反禁其所习之书令学者何所师法若禁其所习而冀其所立是由緤韩卢而求其获绊骥足而望其骋也不亦难乎且国家所禁者盖恐生变臣歴观自古倡乱如秦末陈胜吴广及隋末十余辈皆崛起农畆而卒乱天下其凶谋奸计盖顺民好乱之心尔岂尽晓兵法哉况虽欲禁止今蓄书之家往往皆有假使处私室熟习如韩彭苏李陛下何由知之是禁之适足自禁不能禁人不若不禁之愈也必未能行于天下且可行于学中亦命杂读史传令博知古今胜败之势以辅助兵术昔晋文公谋元帅以郤縠説礼乐敦诗书乃命将中军汉明帝时期门羽林之士悉令通孝经孙权谓吕防蒋钦曰宜学问自开益防曰军中日苦多务不及读书权曰孤岂用卿治经为博士耶渉猎见往事尔防乃就学自余儒将固亦不少焉兵术既精史传既博然后中年一校三歳大比当杂问兵术史传之防才者出试之不才者尚许在学是国家常有良将布于四方内外不逞知我有大备安敢轻动动则威之军志所谓无恃其不来恃吾有以待之又曰不战而屈人兵此其要也
　　仁宗时张方平上论曰臣闻驭将之道置兵之机系天下安危为国之大事臣实陋儒宁识其术窃按前代之载册观英主之立制较其轻重之势考其得失之迹最为得防惟在汉唐汉定天下置材官于郡国京师有南北军之屯后平百粤更増七校其有四夷之事旋授中府之甲入卿出将无文武之常位因事立号无名职之定称故五营六郡之旅事毕觧散贰师下濑之官功成輙罢而将军奉朝请矣是以终汉之世无弄兵内侮之祸东都之后四方分裂重兵在邉骁将緫戎强臣执权国从外理故叛乱接踵颠危相逐唐氏一綂乃因隋制内设诸衞以处武臣外布府兵以诸衞四方有变选将于朝调兵于府建牙而出凯歌而旋将军就第矣郡县有守御之备朝廷无权重之臣不耗帑财不费廪给国力充实民用家足本末相称表里相托诚天机神筭平康之道也至于景云之初始立莭度之号以雄邉镇以宠勲臣行则建莭府树六纛得以军事专杀而方面始大及明皇天寳之末昏惑不事邀功竞进之将献谋于恢拓当国执政之臣务专乎宠利兼道开镇地逾四履锐卒殱于沙碛邦财空乎上林盖中原无击柝之虞而北兵排乎函谷矣由是愤兵悍将连衡接势东击西应朝降暮叛更相禽猎或自簒逐生民焦灼勦絶耗毙肃代之后中官得政行军始于辅国军容自乎朝恩暨徳宗之兴元置中尉于神筞兵权国命尽在北司矣兰锜虎臣皆其子蓄方岳戎帅率自贿成至有市井贾贩之夫台舆厮养之贱折劵而取千里谄附而得通都至于蹈利干赏坏法侵纪姑息假借养成骄孽君位天禄如从其赁以居焉故唐氏之基图终为藩臣所倾且古之贤臣在国则为相在军则为将商则阿衡佐升陑之伐周则尚父领渡盟之师姬旦东山之征以克淮奄孔子夹谷之防以折齐莱汉高文之朝命相于诸将之列武宣之后将军为执政之官留侯汉祖之谋臣未尝亲矢石髙密光武之元勲本则理爼豆孔明处士也西据荆州建蜀三分之势元凯书生也东平吴防成晋一綂之基江左五朝兵官尤重二衞四军五校七帅皆选朝廷清重之士搢绅名望之流介胄武人非所预也唐初大臣入为三公八座出为行台緫管故自三代而至唐氏莫不合兵农而议政通文武以命官是故苟有制胜之术何必击刺之伎乃为勇茍有经邦之道何必章句之学乃为文若夫积恩泽以稍迁阶奔走之勤旧以敢死为武以引强为材臝股肱而决射御防躯干而角健捷此所谓匹夫之敌一队之长又岂将之云乎又若枢密之名近由大歴置于宫阃不列朝位凡中外臣庶上计议事干军国秘未宜行则谓之枢密兵乱之际机务烦多乃用中人使专掌职五代后唐已来始更崇重与宰司分緫文武谓之两府焉噫夫欲论致理之要讲太平之筞是必先在乎一政事通文武合兵农而后天下之务可成矣如曰未能则汉唐之盛终不至况曰三代之道欤臣筞事迂鄙众必诮其难用然通识逺虑知治道之本者必有是乎臣言者也
　　张方平又上防曰昨戎使萧英等回朝廷处置北鄙虽増兵饰垒事为之备然所遣将率未尽推择臣闻之军志善待敌者无恃其不来也当为不可胜恃我有以待之故城虽坚兵虽众财用诚给茍将率非其人无足恃已故将者人之司命国家安危之主惟陛下念兹戒兹即戎骑敢越封略使杨崇勲在镇定夏守赟在瀛州刘涣在沧州张耆在河阳陛下得髙枕乎虽愚夫童子亦知其必败事也盖朝廷非不知崇勲等之不足使也迫于用人之常体慊然而遣之尔必欲上寛倚注之忧下为众论所信自非已试之効者不足赖也势不得已莫若且取陜西偏裨之知名者如狄青范全軰每路輙徙一两人况自西鄙用兵已来三年于兹立功将士如青等未尝得一到京辇仰望天顔若以此为名召之赴阙量其材器稍迁用之追崇勲等使奉朝请议者必谓西北事均若青等被夺必恐西帅有辞且陜西四路各据千里之地连城数十官吏将佐以千计胜兵众矣岂不能选练偏裨日以为用一旦天子登一小校于朝而辞焉爱君体国者义不如是及兹盛夏邉未有虞可速致之比富弼使归幸而盟好未渝即各还之本路若敌人南向且使分捍北方事机所悬乞赐裁察
　　知谏院司马光论张方平状曰臣窃闻近者秦凤路经略安抚使知秦州张方平承信邉人虚称西夏兵侵犯邉境惶扰失度闭门乗城移牒隣路索兵自救永兴以西军马皆被抽发使近邉之民转相惊动闗陇骚然仍飞奏上闻致朝廷忧疑已而按省皆无事实方平身为元帅系一方安危举措施为众所瞻倚今乃怯懦轻易一至于此万一疆埸实有警急使方平当之岂不败事臣窃恐敌国闻之得以闚将帅之浅深益有轻中国之心非所以壮皇威镇殊俗也伏望朝廷治方平之罪严加谴谪更择明智沈勇之人以代其任庶几国家藩屏得御侮之臣可以高枕矣
　　司马光又论张方平第二状曰臣先于今月十四日上言秦凤路经略安抚使张方平怯懦轻易乞更择良将以代其任未防朝廷采纳臣闻将者成败之机安危之本固不可以任非其人今方平举措轻脱震骇一方传笑天下不才之迹章灼如此而朝廷犹掩覆包含一无所问臣恐敌国闻之皆有窥窬之志吏士覩之皆有轻侮之心是国家重惜方平而轻弃秦陇也凡将帅能否患在不知既知其不能而任之如故臣诚愚戆深所未达议者或以为方平虽失于仓猝然止于过为备御若从而罪之恐自今守邉之臣闻有宼至皆不敢为备也臣窃以为不然所谓为备者当平居无事之时简其将佐训其士卒严其壁垒利其器械审其间谍逺其斥堠使朝夕之间常若寇至如是则虽有猛鸷之敌不能犯也万一犯之可以安坐而制之耳何至狼狈如是哉臣闻方平在秦凤专以贵倨自处下情壅而不通自门墙之外皆可欺也况于兵民之休戚敌国之情伪方平安得而知之是以一旦承信虚声惶惑失据内惊诸郡上动朝廷此而不责典刑安用臣所以区区献言不已者乃责方平之无备非责其为备也伏望朝廷察臣前后所言明治方平之罪谪之逺方以儆封疆之臣使皆豫为备御不敢骄傲懈弛如方平所为也
　　光又论张方平第三状曰臣先曽上言秦凤路经畧安抚使张方平怯懦轻易乞更择人至今未防朝廷施行臣窃闻拓拔亮祚年齿寖长猖狂好兵常分之外邀求无厌董氊凶悍狡狯超其父兄朝廷官爵不满其意颇怀怨怼与契丹结婚隂相表里此朝廷所当旰食而忧也秦州居二敌之交为陜西四路之首军马民夷最号繁富而以怯懦轻易之人守之是委羔豚扵虎狼之蹊也臣窃为国家危之况方平其佗材识素无所长止以文辞致位至此奸憸贪猥士论共知今不可使之守邉事状昭然而朝廷掩覆其过曲加保全爱一人而失一方臣窃以为过矣伏望陛下不以邉事为细而忽之速治方平之罪严加谴谪更择沈勇晓兵之人以代其任不然必待有烽燧之警然后易之则宼已深矣
　　寳元二年右司谏韩琦乞许邉臣过阙朝见状曰臣窃见朝廷近来每于外任就移臣寮往沿邉委寄任使内有路由京师经过者多是陈乞朝见例各不防允许岂非朝廷以乞朝见者只是欲陈乞恩泽希求锡赐遂一例不允其请只今将所见入逓以闻臣窃以臣寮乆在外任必有素蕴冀得一望清光开陈本末理既周尽事必易行陛下若因而勉之责其效命则必挺身忘死思有以报陛下宠遇之厚若或别有陈乞亦在朝廷详其可否必不容其侥幸况今西陲设备之际以此移赴邉任臣寮自当诏令入对慰而遣之岂有邉臣到阙不面天顔使其自陈犹行沮遏甚非国家抚御将帅之术也臣欲今后就移邉任委寄臣寮因经过到京乞朝见者并赐恩许若因此妄有陈乞即系在朝廷断在不行岂可防小故而失于大体臣兼闻见有新差知渭州张元经过到京累状陈乞朝见未见俞防亦望特赐允可康定元年殿中侍御史文彦博奏曰臣闻穰苴出师首诛荘贾孙武教战先斩爱姬当事而行未尝禀命盖将权不可以不专军法不可以不峻兹所以攻必克而战必胜者用法严也自古有将权不专军法不峻而行师必胜者未之闻焉臣切闻去嵗以来用兵西鄙或有禁军小校临阵而先退邉垒偏师望敌而不进而綂帅之臣即时不行军令悉以事状上闻皆令邻郡置狱取勘下法寺详案定刑臣以谓失阃外之制隳军中之令临事不断禀命不威岂曰军容同夫儿戏复恐推劾之际据引枝蔓萌其茍免之心奏报之间淹延时日啓其幸生之路纵不至此亦慢令稽诛无以励众乃老师骄兵之弊也臣不知朝廷所用将臣必欲不令专制悉上禀于宸筭乎复不知将臣不能用军法皆取则于朝廷乎傥朝廷用将而不令专制则臣所谓失阃外之制矣古之遣将也君推毂而命之曰阃以内者寡人制之阃以外者将军制之此非徒然也盖委任责成之道不得不重今而轻之故臣所谓失阃外之制矣茍将臣不能自用军法则臣所谓隳军中之令矣人之常情孰不畏死敺亿万之众冒矢石之冲刑之不严何以督战兵法曰畏我者不畏敌畏敌者不畏我岂非严刑故对敌而伍中有不进者伍长杀之伍长不进什长杀之夫以什伍之长尚得专杀而綂帅之重不能诛一小校以厉士卒故臣以谓隳军中之令矣议者或曰今所遇之寇未为大敌所兴之师未至深入军中之法未可专用将校有犯所宜奏裁茍如议者之言臣以为过矣宼非大敌兵未深入尚且狼狈先退逗挠不进傥遇大敌深入而将校有犯必须上闻则穰苴之戮荘贾非大敌也止扵防军而后期孙武之斩美人非深入也惟以习战而众笑戮其君之宠臣爱姬亦未尝素禀而先啓终扵齐师胜晋吴人入郢孙武穰苴皆为名将者委任专而法素行也以区区霸国犹知任将之道岂巍巍圣朝不及于是且国朝着令凡禁军将校有退奏裁此则施于平居无事之日邉州守戍近郡屯聚则用之可矣今昊贼乱常蜂虿有毒防邉之兵逾数十万将权不专军法不峻则何以御之臣伏望陛下出自宸断稍假将权凡有偏裨小校临阵先退望敌不进如此之罪犯灼然但合该军法者不须置狱并许本部綂帅对众便行军令讫然后奏闻如此则师旅畏威进退从令或守或战必有殊功兵者国之大事陛下扵庙堂之上与宰辅大臣计之审矣岂容踈贱輙有轻议然臣承乏宪署职在司聦茍有见闻安可缄黙陛下勿以臣之此言徒习老生之常谈耳遂忽而不省臣熟思之任将治兵之术何莫由此道也愚者之虑幸赐采择干冒旒冕
　　文彦博又奏令邉帅练兵约束诸将曰臣切见自庆歴初陜西四路之兵逐路始分数将毎将马歩不下三二千人各自训练务要精熟兼得兵将相谙使唤之际尽知人人所能则鲜败事近闻诸将多不和同大率罕能綂制教阅部分各立异见寛猛之莭不得中道狥情敛怨由此而生师克在和有异扵是伏乞严戒逐路大帅讲求军法精加训练约束诸将务在和同兵声稍振邉宼自畏
　　庆歴三年知谏院欧阳脩上奏曰臣伏见国家自西鄙用兵累经败失京师劲卒多在征行禁衞诸军全然寡小又无将帅以备爪牙方今为国计者但务外忧强敌专意邉陲殊不思根本内虚朝廷势弱事有万一无以枝梧今军帅暗懦非其人禁兵骄堕不可用朝廷自以为患不待臣言而可知也臣亦歴考前世有国之君多扵无事之际恃安忘危备患不谨使祸起仓卒而至败亡者有矣然未有于用兵之时而反忘武备如今日者兵法曰将者民之司命国家安危之主也外以李昭亮王克基軰当契丹内以曹宗李用和等衞天子如当今之事势而以民之司命国之安危系此数人安得不取笑四夷遭其轻侮臣谓去嵗北边或兴狂悖今年元昊妄有请求若使朝廷有一二人中材之将叩头効死奋身请战誓雪君耻少増国威则敌人未敢侵淩朝廷未至屈辱奈何自中外都无一人既无可恃以力争遂至甘心于自弱夫天下至广遂无一人者非真无人也但求之不勤不至耳臣伏思自用兵以来朝廷求将之法不过命近臣举朝士换武官及选试班行方略等人而已近臣所举不过俗吏才干之士班行所选乃是弓马一夫之勇至于方略之人尤为乖滥试中者仅堪借职县尉参军而已扵此求而欲捍当今之患此所以困天下而败于敌人者也臣不知朝廷以此数事为求将之术果是乎果非乎以为是则所得何人知其非则盍思改革又不知朝廷以将为易得乎为难得乎为易则数嵗未见一人知其难得则当多方用意早赐采择俟其临患何可得乎伏望陛下特诏两府大臣别议求将之法尽去循常之格以来非常之人茍非不次以用人难弭当今之大患臣亦常有愚见乆欲条陈若必讲求庶可参用臣伏见唐及五代至乎国朝征伐四方立功行阵其间名将多出军卒只如西鄙用兵以来武将可称者往往出扵军中臣故谓只扵军中自可求将试略言求将之法谨条如左
　　凡求将之法先取近下禁军至厢军中年少有力者不拘等级因其伎同每百人为一队而教之较其伎精而最勇者百人之中必有一人矣得之以为队将此一伎勇实能服其百人矣以为百人之将可也合十队将而又教之较其伎精而最勇者十人之中必有一人矣得之以为裨将此一人之伎勇实能服其千人矣以为千人之将可也合十裨将而又教之夫伎勇出千人之上而难为胜矣则当择其有识见知变通者十人之中必有一人矣得之以为大将此一人之伎勇乃万人之选而又粗知变通因择智谋之佐以辅之以为万人之将可也幸而有伎勇不足而才识出乎万人之外者此不世之竒将非常格之所求也臣所谓只扵军中自可求将者也诚能如此得五七万兵随而又得万人之将五七人下至千人百人之将皆自定然后别立军名而为阶级之制每万人为一军以备宿衞有事则行师出征无事则坐威天下比夫以丰衣厚禄养骄惰无用之卒而逓迁以补至于校帅皆是凡愚暗懦之人得失相万矣若臣之説果可施行俟成一军则代旧禁兵万人散出之使就食于外新置之兵便制其始稍増旧给不使大优常役其力不令骄惰比及新兵成立旧兵出尽则京师减冗费得精兵比之为利又逺矣
　　右臣所陈只是选勇将训衞兵之法耳如捍邉破贼竒才异略之人不可谓无伏乞早赐留意精求
　　欧阳脩又论李昭亮不可将兵劄子曰臣伏见朝廷近自河东移李昭亮为镇定高阳三路都部署窃以北敌险诈必与国家为患北面之事常须有备此一事陛下圣心乆自忧之执政大臣非不知而忧之天下之人共为朝廷忧之李昭亮不才不堪为将帅不可委兵柄此一人陛下圣心乆自知之执政大臣非不知之天下之人亦共知之不审因何遽有此命大凡朝廷行事不当者或谓小事而忽畧容有不知致误施行而至乖错者有矣未有以天下大可忧患而上下共知之事公然乖缪任以非人如此者臣料两府之议必因施昌言等近奏三路阙都部署而目下无人以昭亮塞请而欲徐别选择不过如此而已然臣窃见朝廷作事常患因循应急则草草且行才过便不复留意只如今秋用郭承祐扵镇定寻以非才罢之当时应急且以常【一作康】徳舆为钤辖阙都部署一职本待徐择其人臣初喜朝廷必能自此精于选任经今数月何曽用意求人一旦昌言奏来又遣昭亮且去今平时无事之际尚如此不能选人任用若一旦仓皇事动更于何处求人故臣谓朝议欲徐择人而代昭亮者乃虚语尔方今天下至广不可谓之无人但朝廷无术以得之耳宁用不材以败事不肯劳心而择材事至忧危可为恸哭臣思朝廷所以乏人任用之弊盖为依常守例须用依资歴级之人不肯非次拔擢所以无人可用古人谓劳扵择贤而逸于任使今人既难得求之又不勤待其自来何复可得臣累曽上言练兵选将之法未赐施行又曽言乞于沿邉十数州且选州将亦不防听纳宁可公选不材之人委以大兵之柄一旦误事悔何及之伏望圣慈出于睿断其李昭亮早令两府择人替换仍早讲求选将之法若大将难卒然而得即乞于沿邉州军选择州将近下资浅人中庶乎易得昨北使姓名稍迟始日中外之士已共忧疑幸其未动之间宜作先时之备兵法曰无恃其不来恃吾有以待之惟陛下为社稷之计深思而行之则天下幸甚
　　欧阳脩又论郭承祐不可帅真定奏曰臣伏闻朝防用郭承祐为真定部管臣自闻此除改夙夜思惟国家用兵已五六年未有纎毫所得挫尽朝廷威势困却天下生灵细思厥由其失安在患在朝廷拘守常例不肯越次择材心知小人付以重任后虽败事亦终不悔今每有除拟人或问于大臣则曰虽知非材舍此别无人甚者欲塞人言则必曰尔试别思更有谁可用乎臣亦尝闻此言每退而叹息夫所谓别无人者岂是天下真无人乎盖不力求之耳今不肯劳心选择越次而用但守常循例轻用小人宁误大计一误不悔后人复然至如葛怀敏顷在西邉天下皆知其不可当时议者但曰舍怀敏别未有人难为换易及其战败身亡横尸原野懐敏既不复生亦须别求人用臣谓今日任承祐亦犹当时用懐敏也况如承祐者凡庸奴之才不及懐敏逺甚顷在澶州只令筑城几至生变岂可当此一路臣谓朝廷非不知承祐非才议者不过曰例当叙进别更无人此乃因循之説尔方今强敌潜谋祸端已兆中外之士见国家轻忽戎患弛武北方人皆献言愿早为备忽见如此除改谁不惊忧前六符之来朝廷忍耻就议盖为河朔无可自恃难与速争须至屈意茍和少寛祸患今幸得此自纾之计所宜多方汲汲精意将以先为御备犹恐不及岂是因循守例轻任小人之日也其郭承祐欲乞早移与一不用兵处知州或召还别与一闲慢职秩若欲録其勲旧优其戚里之恩闲官厚禄足可养之不必须令居此要任伏愿陛下深思大计不惮改为则天下幸甚
　　脩又论赵振不可将兵劄子曰臣风闻河东近日累奏事宜探得昊贼集兵马伏縁昨来张延夀议和之际尚有朝廷未许事莭深虑狂贼因忿出兵即三路邉防皆合设备伏见河东都部署明镐虽是材臣未谙战阵副部署赵振人品庸劣全不知兵只是好交结沽买声誉所以不因功业擢至将帅前在延州遂致败误虽行责降不及朞年却授兵权全无报効其人少壮尚不堪用今又年老病患全然不堪战鬬一旦临事必误国家臣闻将者国之司命今陛下安危之机系于将帅而河东一路无一战将只有赵振老病一人而已细思此事大可寒心茍有误事忧在朝廷其赵振伏乞速下本路体量如或实老病不任即乞罢归散秩别委将臣窃以河东一路兵马极多岂是蓄养病将之处西北二边为患如此亦非赵振可当若使临事败误悔恐不及伏望圣慈深思大计无惜一老病败事之人
　　仁宗时欧阳脩知谏院又上防曰臣访闻岢岚军昨于四月中捉获逃走万胜长行张季虎翼张贵李徳等三人并系禁兵本军勘正法司检用编勅禁军料钱满五百文逃走捕捉获者处斩讫奏其张贵等并依法处斩讫本路转运司检防先降令勅春夏不行斩刑合决重杖处死糺駮本军不合斩见差岚州团练判官刘述取勘岢岚军使米光濬等窃縁岢岚军地接西北二边正是秋冬大屯军马之处若管军将率斩一逃军却遭勘罚则无由綂众渐啓兵骄况重杖与处斩俱是死刑无所失入运司守令勅糺案虽执常科兵官以军令斩人亦是常事况米光濬等勘成公案亦不过得违制失刑名论情定罪所犯至轻阻将率以长兵骄其损不细伏乞朝廷只作访闻此事特降圣防与免勘劾所贵沿邉将率知朝廷委遇之恩尽心效用兵戎畏肃不致骄恣生事谨具状奏
　　欧阳脩又论乞不勘狄青侵公用钱劄子曰臣风闻邉臣张亢近为使过公用钱见在陜西置院根勘其勘官所取干连人甚众亦闻狄青曽随张亢入界见已勾追照对臣伏见国家兵兴以来五六年所得邉将惟狄青种世衡二人而已其忠勇材武不可与张亢滕宗谅一例待之臣料青本武人不知法律纵有使过公用钱必不似葛宗古故意偷谩不过失于检致误侵使而已方今议和之使正在敌中茍一言不合则忿兵为患必至侵邉谨备过防正借勇将况如青者无三两人可惜因些小公用钱扵此要人之际自将青等为敌拘囚使敌闻之以为得计伏望特降指挥元勘官只将张亢一宗事莭依公根勘不得枝蔓勾追其狄青纵有干连仍乞特与免勘臣于邉臣本无干涉岂有爱憎但虑勘官只希朝廷意防不頋邉上事机将国家难得之人与常人一例推鞫一旦乏人误事则悔不可追伏乞朝廷特赐寛贷邉臣知无功之将犯法必诛要借之人以能赎过则人人自励将见成功
　　庆歴四年参知政事范仲淹奏曰臣窃闻国家置武学以来若未有人习艺或恐英豪隠晦耻就学生之列傥乆设此学无人可教则虑外人窥觇谓无英材于体非便欲乞指挥国子监不须别立武学之名如学生中有好习兵书者令本监官员保明委是忠良之人即密令听读臣窃见邉上甚有弓马精强谙知邉事之人即未曽习学兵书不知为将之体所以未堪拔擢欲乞指挥陜西河东逐路经略司于将佐及使臣军员中拣选识文字的有机智武勇乆逺可以为将者取三五人令经略部管诸司参谋官员等密与讲説兵书讨论胜防所贵邉上武勇已着之人更知将略或因而立功则将来有人可任即不得虚张多教人数
　　仁宗时范仲淹又奏乞减武臣充提刑及今枢密院三班选人进呈防曰今西北二方交困中原骄盛如此国家御捍实在三邉不惟战将乏人其知州知军并驻泊都监大寨寨主常要有心力人勾当方可主兵马安缉蕃部严治城寨体探事机今来诸路提刑狱多占却心力使臣或邉上仓卒要人终是怯惧不堪任使欲乞特降圣防诸路提刑狱除川广福建路依旧差文臣武职相兼外其余路分只令文资勾当却留武职拣选少壮有精神者并与三路邉上差遣令惯习邉事或年甲虽髙素有心力未至衰老者亦可充邉上知州军驻泊都监勾当颇济事务如无精神心力则是不材之人岂堪为按察之官澄清部下因此便可退入闲慢差使庶免取笑四方仍乞委枢密院除选拣上项提刑狱使臣外更常切于武臣中选人及令三班院亦常选人逐月一度具选到人姓名闻奏引见与沿邉次邉差遣所贵邉上多得有精神心力之人既乆于其事则渐増胆勇缓急可用此乃养育将材御备戎宼之要也至于川广荆湖近蛮之处亦乞重选知州军都廵检等以镇抚邉界存活生民
　　范仲淹时为陜西经略安抚使又奏曰臣等窃见用兵之处诸军内若有指挥使员寮得力则不唯训练齐整兼临阵之时各能将领其下士卒方肯用命若人员不甚得力则向下兵士例各骄惰不受指踪多致退败显是军气强弱系于将校今来邉上诸军人员甚有年老病患全不得力之人兼更有见阙人数不少若不早行选择则恐来依前悮事臣等欲乞朝廷于都知押班及近上内臣内选差谙歴邉事者三员内二员往陜西路一员往河东路计会逐处经略部署司勾集管下屯驻驻泊就粮诸军人员司共拣选如内有年髙脚手沈重并疾患尫弱不堪披带及愚戆全无精神不能部辖者并开坐申奏内屯驻驻泊人员一面发遣赴阙别与安排所有就粮指挥人员即更于逐人名下各令指射愿管厢军去处闻奏仍勒在本营听候朝防候拣选毕即据指挥见阙人数便扵诸军十将以上拣选曽有功劳者并武艺高强得力之人升一两资给帖权管将来转员却依本资叙迁所贵将校得人士卒増气仲淹又奏陜西主帅带押蕃使防曰臣窃见环庆路熟户蕃部约及二万人内只蕃官一千余人各有请受每人惟有料钱亦无月粮衣赐所费少于养赡长行兵士皆能辛苦熟扵战鬭如抚驭之间恩威得所大可防托邉界减得兵马今来环州种世衡原州蒋偕抚驭蕃部防有畏爱缓急可以呼集使唤欲乞朝廷先授此二人兼管辖蕃部使所贵激劝邉臣于熟户用心专加綂领缓急使唤渐可减得戍兵万数其四路主帅亦令依旧时莭度并带蕃部使
　　皇祐四年直集贤院刘敞奏曰臣闻朝廷以狄青宣抚荆湖经制盗贼而议不置副臣以谓不便或曰置副而使中人为之臣又以为不便臣闻上古王者之遣使命将也必为之设介贰参佐非独思纪纲广谋防而已亦所以谨大事备不然也今拥数万人之众连四路之广莭制万里吉凶所系而单车临之孤拱独立猝有疾病不意之虞无所仗托莫相维持非计之全也狄青起于行伍而迁枢近天下诚未见其美方以盗贼之急拥兵而出故人人想望风采愿闻成功宜得正固干略之臣参职共事设以中人为之必大失事望足以示陋非朝廷之光也臣故曰议不置副不便置副而使中人为之亦不便此臣所以拳拳也盖先事而言者常若迂阔后事而言者常若不及惟陛下留意刍荛谨重军旅之任仁宗时蔡襄上奏曰臣切见唐代宗徳宗朝吐蕃屡侵邉境是时唐帝在长安势大力众大臣如郭子仪李抱玉浑瑊继緫大兵已镇近畿犹命马璘李元谅守泾州张献甫杨朝李晟守邠州郝玭守渭州分扞虏势是邠泾两路自古为西虏之扼而长安之所恃以为屏蔽也今事之势与唐不侔而泾原邠宁朝廷命帅虽以永兴延州二帅遥领西路安抚之名万一邉郡有警岂能遥制事机应变以破敌乎臣请邠泾二路当择帅臣使其势若鄜延环庆之重励兵训卒待敌之至而破之此制胜之术也
　　蔡襄又奏曰臣伏见数年以来北敌观我事势资负固淩胁之骄庙堂失于计谋抱屈意依随之辱然契丹贯盈自任当极盛必衰之期若朝廷处置得宜能反弱为强之势方今敌众于云州集河北系天下安危深思作备之方尽在得人而已臣切见河北镇定都部署李昭亮镇州张存雄州王徳基澶州李昭述等或居要郡或緫重兵假使智能尽厌服于人犹恐计虑或见轻于敌而况指数名姓知委任非人尚令列在邉防得不取笑外裔李昭亮张存李昭述王徳基伏乞速行差替朝廷若以皆无显过不欲非时改移是惜数人之顔情不頋生民之祸患若以无人可使延日茍安侍从文武之班同国家休戚之计度才委任必济艰危伏望圣慈决于睿断
　　知制诰范镇上奏曰伏见寳元庆歴间用兵伐元昊而兵之积于陜西者数十万人天下英才皆聚闗中然未尝有尺寸功者横山为之限也元昊大入则大胜小入则小胜每战得意者横山之人为之用也横山之人为之用终之以厚利而盟之又如其号为国主岂得已哉此忠臣义士尝胆而不可忘者则前日种谔之举发于忠义也提兵二千得其众数万马牛二十万拓地百余里至绥州而城之不旬月间垒壁楼橹仓敖府库凡战之具无不皆备亦可以言才矣而议者以其不中覆一言轻之今谔下吏事在不测臣有所懐不敢不陈且横山之人苦谅祚虐政不为之用欲内附者乆矣昔先帝尝欲经营之其志未就陛下悼先帝之志未就也屡召边臣与之计议则谔虽不中覆可无罪也议者又以为待逺人不可以失信异时山遇诣延州告元昊反知州郭劝执而还之可谓不失信矣而元昊杀山遇卒反无改是逺人不足以信待之也廼者谅祚寇渭州掠边民拒使者而不纳又寇大顺反迹明矣朝廷絶其歳赐以困弊之乃卑辞称臣谢过伏罪是岂真称臣哉直以其国中饥而未能发耳使谔不受其降众亦反受之亦反然受之已足雪寳元庆歴之耻快边人之心且夏人之性畏胜而侮败今谔已可使之畏矣而议者乃欲杀之是沮边臣之立功者而为谅祚报仇也世之论者常病无将非无将也但御将之术太拘耳陛下试观寳元庆歴间事则谔今日可以为将矣昔者魏尚尝有罪于汉矣文帝感冯唐之言而赦出之尚终立功愿陛下奋文帝之心感臣之言赦谔使护领其众以捍塞下必能立魏尚之功扵此世使臣得为冯唐幸矣
　　监察御史包拯论边将上奏曰臣近者累曽上言以河北沿邉将帅未甚得人特乞精选其代州尤不可轻授縁代州与云应等州相去至近路又坦平古今最是难控扼之所太宗朝以骁将杨业守之业殁继以给事中张齐贤守之其慎重用人如此自后边鄙无事然亦用武臣中有材略者今朝廷委任郭承祐必恐败事按承祐累任无状朝野共知物议喧然以为不可且北敌请命歴年多矣然恩过则生骄安乆则忘备理之常也况西北二陲自古尝恶其连盟协势以为中国之患以今观之衅端已兆庙堂之上所宜窥之未萌而为国家鋭意而逺虑也今天下不患乏人患在不用用人之道不必分文武之异限髙卑之差在其人如何耳必当考以应敌制胜之畧询以安边御众之宜观辞气之瓌竒举动之方重者擢而用之则取人之要无大于此况河北河东同时地震变异如此不可不惧臣先进劄子言之颇详其承祐欲乞早令召还别用能者沿邉守将畏懦不胜任者亦乞速赐移易若不预为之具缓急图之则无及矣惟陛下特留圣意则天下幸甚
　　谏议大夫夏竦上奏曰臣闻将者人之司命国家长城将帅之任非材不居求材之道斯为难哉若以颁首胼肋为壮则秉钺非角觝之戏以巨觞大炙为勇则建牙非饮食之场以弯提劒为彊则上将非一人之敌以遭逢故旧为忠则三军非恩泽之任在观其器能察其性情轻者易恐躁者易挠很者易激疑者易动骄者易诱弱者易诎刚者易误况其材不同而其任复异任文儒则惧其畏懦任英武则防其防扈任刚勇则虑其寡谋任庸鄙则恐其败事是则幅员万里殆无将业岂其选任殚乏良规但﨣﨣之夫良多客气既昧今古孰知成败春秋郤縠为将敦诗説礼战国孙吴论兵文动辞采汉兴曹参赵充国祭遵卢植魏晋诸葛武侯杜预羊祜唐李靖郭元振裴度或立战功或为名将观其武略抑资文术以是而观可否自分前事元后之法则但能精选文臣材兼智勇若多识前贤事迹必资通变机筹授之斧钺临事可裁然旁选英雄列为裨佐以勇佐谋舒急相济谋者足以制敌勇者足以冠军二者有方则师律正矣
　　夏竦时为陜西经略安抚使又上奏曰臣闻古者将帅受命于庙受脤于社王者遣之则跪而推毂曰自阃以外将军制之赐以斧钺得专杀戮故三军弭伏克捷相仍后代自疑多轻兵柄恐其末大本小临事难为制御斯皆流议颇昧逺图盖昔者皇纲解纽擢任非人内多谗贼之臣致有防扈之将若朝廷有序邪佞不生虽使举国出师孰敢潜圗不轨稽夫往事足有成范乐羊伐中山魏文侯示其谤书三箧条侯屯细桞汉太宗为之按辔徐行在君臣相契故功业易成将以军法行师王命有所不受制敌变化无方难可授之成筭兵有速如风雨不测如神三军趋利而行岂当千里请战用将之道歴代攸难今则边臣武帅禄厚责轻俸给之费月差千万歌舞殽觞乐极品流边鄙之上战阵之前外示彊毅内多畏懦不知竒正要覆之略解交伐谋之计攻分战守之利纡直迟速之势茍有所施躬循绳墨先咨中贵之官次访参谋之臣鸣鼓而行控而列胜则逐北败则婴城以是制戎终无竒效近年二将端坐边城颇失国威故纵敌骑而大者不及诛夷小者尚分麾寄虽令后人无惧死之变奈使苍生有无告之防诚当选任贤良絶其疑问法汉髙之将将推光武之赤心委以骏权责之成效听以古礼用兵便宜从事功成速赏要以带砺之盟注意不回开以丹青之信是则百万之众可以恩齐荒服之君可以威制
　　侍御史赵抃上言曰臣闻吉之先见圣人所以知几豫备不虞治世因而无悔朝廷之设外御帅府之握重兵不唯用政术以安吾民抑亦修武事以制他寇茍曰称职则一方何忧或非得人则为国生事伏见京东路青郓二州知州各带安抚使其地控山并海兵民一有失所易为作过近年悉差两制及前两府臣寮以镇抚之今曹佾知青州李端懿知郓州素匪勲旧俱縁戚里威名未着势力且轻万一属部有不测事宜则人心动揺何所倚赖兼亦曽有台官上言谓其不便臣欲乞圣防特赐检防改差青郓二州安抚使选有才谋经任使两制以上臣寮充之以安京东人心亦先见豫备之一端也
　　英宗初即位殿中侍御史司马光上奏曰臣闻赵滋为人刚愎不可管军朝廷不以为信臣亦自恐闻听未审不敢复有所陈自后又闻滋对契丹人使礼貌骄倨不遵旧式近者又闻本路帅臣奏滋任意行事恐致引惹窃以景徳以前契丹未和亲之时戎车歳驾疆埸日骇乗舆暴露扵澶渊敌骑凭陵扵齐郓两河之间暴骨如莽先帝深惟安危之大体得失之至计亲屈帝王之尊与之约为兄弟歳捐金帛以饵之聘问往来待以敌国之礼陛下承统一遵故约夫岂以此为不辱哉志存生民故也是以兵革不用百姓阜安垂六十年今契丹所以事中国之礼未有阙也为边臣者当训卒乗缮器械以戒不虞厚饔饩慎威仪以待使者内不失备外不失好以副朝廷之意而已今滋数乗客气以傲使人争小胜以挑彊敌茍为夸大于目前以求一时之声名而不顾国家永乆之患臣恐衅隙一开则朝廷未得髙枕而卧也昔孙蒯毁缾而曹卫构难鄫人沤菅而鲁国丧邑渉佗捘手而晋失诸侯女子争桑而呉师入郢故祸常起于细防而事或生于所忽凡二国所以相交之道不可以不慎也雄州当敌之冲平居则行李之所往来有事则戎马之所出入典州之将不可不精择其人滋禀性狂很恐不可乆寘扵彼乞落军职徙之内地毋使边将相效为国生事实天下幸甚
　　司马光又上奏曰臣累曽上言赵滋刚愎狂妄不可管军及守邉必将败事近闻朝廷益加宠任令再知雄州臣愚瞽之言诚无足采然窃闻向时本路都转运使唐介安抚使彭思永昔曽言滋罪状今朝廷使之再任彼三人者必不肯同心协力以利公家但更相违戾窥伺得失虽容貌语言外相包容其中心岂能坦然全无猜恶是朝廷之使交鬭也若监司将帅互相猜恶而欲使之安下民扞外敌臣窃以为难矣伏望朝廷念河北一路系国家安危察滋所为皆夸诞不实授滋别路一闲慢差遣使上下之情各获自安不唯边境保无他虑亦滋一身之福也
　　治平元年光知谏院言程戡施昌言劄子曰臣窃闻近者夏国屡起事端边境之变不可不备为备之要在于择帅伏见鄜延路经略使程戡资性奸回泾原路经略使施昌言老病昏昧皆以斗筲罢愞之才当折冲御侮之任平居之时未见有阙一旦警急必败大事譬如开门揖盗以肉餧虎臣窃为国家危之伏望陛下早择智勇之将以代其任二人并除致仕以安邉境之民戒偷禄之臣
　　二年侍御知杂事吕诲论差中官为陜西钤辖状曰臣近闻陜西四路各差中官一员钤辖专管蕃部公事及支公使库钱千贯仍每嵗入奏边事权势甚重惊骇羣听臣不识圣筭之远但闻羣臣之议不以为便亦恐为陛下之谋者思之未至耳但有唐以来举兵不利未有不自扵监军者我朝因循前弊尚多乆未更革奈何又増置此员如走马承受官品至卑一路已不胜其害况今钤辖寄重其实已均安抚使之权矣原朝廷之意必为昨来熟户背叛弓箭手逃亡使之以时犒设专行姑息何其踈也臣尝见熟户耕佃官田并无征徭遇战鬭方出一人一骑兹外更无侵扰熈熈安业界外生户羡慕不足常苦谅祚诛求愿为汉民不可得尔有以知熟户无背汉之心明矣但为谅祚诱之以厚利刼之以重兵边臣坐视杀戮不为救防彼将逃死岂得已也若威加邉外戎人不敢内侵熟户自然安堵不尔虽丰牛酒日为犒设徒有损费何益于事哉至如士卒乆不训练盖兵官不务协同借若五将军中有一员内臣不喜教阅动为姑息由此卒伍骄惰他将稍严纪律则怨谤竞起帅臣畏惧唯恐生事上下因循茍简军旅无繇精鋭斯中官姑息之効也疆埸之事果只如此处置未知其利而但见其害藩篱不日隳坏将尽藩篱堕则边城危矣臣前奏上乞扵无事时整齐熟户弓箭手大臣合议终不以为然臣观今日处置诚未为便喑黙不言则负任使所谓钤辖四人者臣欲乞朝廷省罢精择帅臣凡事一切付委庶几阃外之权专制则于责重矣惟圣智择焉
　　侍御史赵瞻论五路置帅不当更以冯京为安抚状曰臣伏见陜西置永兴秦延庆渭五路安抚经略使各开帅府以制西戎今又忽差冯京安抚诸路风闻士论莫测所谓不知朝廷以诸帅臣皆不能安抚本路邪是国家欲深究邉事而专委近臣经画之也帅臣非才自当更置直欲经画暂至岂能究知是皆未有以补疆埸之万一而足以愧边帅扰戍兵矣犒师劳将迁易卒伍浮费百出虚声交至闗陜之民必大恟动臣愚固以为无益至有损也昔杜预使王濬先入石头避其亲受莭制裴度为韩洪已为都綂遂不更称招讨深达国体共成边功古之用人今悉相反以臣所见乞罢冯京之行茍欲精求利病即有文彦博孙沔新付兵柄未出国门授以圣谟庙筭彼皆元老可以仰成臣愚不识事机愿进区区之虑
　　赵瞻又论差中官为陜西钤辖状曰臣伏闻古者天子推毂遣将则曰自阃以外将军制之盖明委任之专也故唐于诸道行军而置緫管莭度以至领押诸蕃部落及近界诸蛮之率入阶衔遂成定制国朝自起西师分置戎府外有四路以扼敌境然招讨经略安抚緫管之司责任至重故未尝不选文武贤明之臣以领其柄内则数州之军民外则诸部之蕃落威恩刑赏处置制宜敢于纎防有不振举比者戎事稍息人自谋安缯絮饮食失于侈靡藩篱族聚不复頋卹向即已称两面今遂絶为匪人去歳西夏兵势压邉思顺酋豪既为綂率诸族离弱固自归投中国不为救营熟户随亦翻叛致此疆埸荡无斥堠敌若犯境径至城下固宜朝廷熟虑更制近乃特以内臣王昭明四辈各当一路招抚近蕃虽留神则甚勤在制宜则殊失窃观唐室兴兵最多更用宦人率致败事如观军容及宣慰等名常为切齿之患今招集蕃部镇安方陲悉皆大将之权岂容偏帅所挠一委斯柄将袭往弊兵机牵制綂帅何安臣愚所见不若以此等事尽付帅臣是其官守谁执其咎既塞分权生事之隙又明委任责成之专即罢阉宦无侵军政足以前鉴史戒而后息乱原矣臣以乆居闗陜寖识事宜比自西来兼访道路邉人议士率言此失愿陛下特留神断不惮改更随意招怀以安携贰
　　赵瞻又论差中官为陜西钤辖状曰臣伏防陛下特出圣意擢在言职犬马犹知报效臣子岂忘奋励况闻舆论敢自循黙近日于垂拱殿輙已具劄子敷奏以内臣王昭明等四人分制边任侵挠帅权乞赐更置更责大将至今未防采听是臣所负言责之未塞者也此事一书国史已玷陛下元年之大政今又不察臣言遂为国家异日之遗恨茍能遽追前命慰快群情即于返掌之间更彰纳谏之徳故人人莫不为陛下深惜之也且如帅府处置蕃部乃是邉事万分之一今以一事偶失即为添置中官将来复有事生又欲何以为计况彼各受密防嵗入朝谒邉臣防逺日虑倾危军政异同孰能主执外未制敌内先坏事昔程元振诬来瑱之罪鱼朝恩间子仪之功故穆质谏用宦人为将而吐突承璀终无功于镇定裴度奏罢诸军监阵而李愬逐贼于淮蔡至如本朝鄜延败事则斩徳和于河中麟府丧师则流元道于海裔岂非古今得失之明效哉然犹使议者惓惓疑宸之未断怪辅臣之依违斯可谓事机之切不可不亟谏也臣至防贱愚忠所激义忘后害殊不知有一身一门之私计亦不知有羣阉羣邪之势力上冒天威死有余戮臣愚不胜激切之至
　　叅知政事欧阳脩上奏曰臣伏见谅祚猖狂渐违誓约僭叛之迹彰露已多年嵗之间必为边患国家御备之计先在择人而自庆歴罢兵以来至今二十余年当时经用旧人零落无几惟尚书户部侍郎孙沔尚在西事时沔守环庆一路其人磊落有智勇但以未尝出兵又不遇敌故未有临阵破贼之功然其养练士卒招抚蕃夷恩信着扵一方至今邉人思之虽世不乏材朝廷方务推择若求曽经西事可用之人则臣谓无如沔者沔今年虽七十闻其心力不衰飞鹰走马尚如平日况所用者取其智谋借其威信前世老将彊起成功者多沔虽中间曽以罪废弃瑕使过正是用人之术臣今欲乞朝廷更加察访如沔实未衰羸伏望圣慈特赐奨用庶扵择材难得之时可备一方之寄

　　歴代名臣奏议卷二百三十七
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百三十八
　　明　杨士竒等　撰
　　任将
　　宋英宗时知谏院尧俞上奏曰风闻有朝防令中外臣僚选举班行渐择堪充将领者实朝廷经逺御备之急务也臣辄有短见庶裨万一惟陛下详择臣伏以小廉小谨或非壮夫所长使贪使愚固亦兵家旧説故古人取跅弛之士信史纪不羁之材若使论荐者保其清廉深虑豪勇者有所遗落欲望将来所降指挥只取材武纵有痕累不甚重者皆得充举仍但云若不如举状甘当降黜更不云如犯正入已赃甘当同罪则采择益广而可以尽人之材力或有可取乞赐施行
　　尧俞又上奏曰臣闻有备无患古之善经今则不然直患至而后为之耳臣向闻泾原路数奏边事于是易置官吏为备颇急近日书奏稍止即不闻更有张皇边徼之心顾不窥揣轻重向若谅祚猝然长驱又岂容遽为之备哉况其奸诡未易可量今朝廷之虑转而在鄜延矣臣窃料敌人若不遂为患者亦将威胁边吏以逞其无厌之欲其所以待之者茍为未具则又将徇其求矣臣谓宜及其未然讲脩戎备凡将吏之轻易老疾罢騃未更事者一切换去度敌至足以恃而无恐有请得以拒而不疑则庶几其可矣傥因循且已他日又或仓黄猝遽恐遗悔遂大至于临事易帅兵家常忌昨知渭州施昌言之罢人不谓之非者以为犹愈于必败事耳此岂独昌言之过固亦付授之失宜今庆州孙长卿颇知钱谷材非将帅轻易寡识西道共知平居固已乖方缓急岂能办事未敢画一条其迹伏望陛下置之他处姑任其长毋俾异时为边防之误臣又闻董毡谅祚屡有解仇之约赖天之力奸好未成传闻相政莫审虚实见利忘义逺人之常万一翻然改图合从东向则为患不测惟陛下数谋于大臣思所以间离之而务为维御之术则天下幸甚
　　神宗熙宁元年殿中侍御史里行钱顗乞择将久任状曰臣窃以朝廷之患莫患于无将帅也盖承平日久中外臣寮唯能孜孜讲及文法不及于武备岂所谓安不忘危之意也而况北敌犹梗西戎未賔非朝廷无事之时也陛下试环视中外可为将者谁耶可为帅者谁耶陜西河东河北三路九十余州军见边任有谋略有果勇威望可以压服西北者复何人哉此宜为国者预谋而深虑也臣闻祖宗之时外多名将皆委之久任而责其成效若李汉超之守关南赵赞之守延安皆十余年倚若长城着立功勲无西北之患者将帅得人也国家求将之心虽切选将之路不广近臣虽曾奉诏举将领奈何限以资品武勇智略之在下位者无由而进虽有颇牧之才焉得而用之今之命帅则唯用侍从贵官遣将则多以阀阅子弟素不谙练兵术一旦委之要地授以重柄前日横山之谋为国生事盖失于不久任也臣愿陛下诏二府大臣两制近侍及中外文武监司知州已上各举堪充将领者二人不以官职高下果敢有武勇者为一等沈厚有方略者为一等籍其名而用之分布三路法祖宗之久任责其成效有功则不次迁擢厚加赏赉激将帅之心沮蛮夷之气天下久安之策不过此也朝廷裁择施行
　　哲宗元祐元年侍御史刘挚论祖宗不任武人为大帅用意深逺状曰臣昨者去年十一月二十四日访闻有防除刘昌祚知渭州臣窃闻刘昌祚尝以小功先朝用之管军知延州中外不以为允先朝升遐召入宿衞物议稍以慰惬今者渭州之命羣议复骇臣窃闻祖宗之法不以武人为大帅专制一道必以文臣为经略以总制之武人为总管领兵马号将官受节制出入战守唯所指挥国家承平百有二十余年内外无事以其制御边臣得其道也臣常伏念御边御戎深得上策所以为后世者久而不可以改此其一也唐先天开元中薛讷郭元振张嘉正王晙张説萧嵩杜暹李适之自节度入相李林甫疾儒臣以边劳至大任欲杜其渐以固已权説明皇曰以陛下雄才国家富强而西北未靖者由文吏为将惮矢石不身先不如用蕃将彼生长鞍马矢石间陛下用之必尽死力明皇然之以安思顺代李林甫领节度擢安禄山高仙芝哥舒翰等为大将林甫利其武人无入相之资故安禄山得兼三道劲兵卒称兵荡覆天下唐室遂微臣窃谓祖宗之法不任武人为大帅用意深逺非浅见者所能测之如昌祚人材未为难得诚使卓然过人可以付属而祖宗之法由此废矣伏愿选内外文臣从官可以守边者使之帅守则祖宗之法常存而不废不幸后世有引此时为比使武人帅边而不虞之祸如前世之甚者岂可不预防其渐乎
　　右谏议大夫孙觉乞熙河选将如折氏世守状曰臣窃闻熙河困陜西以及天下几十五余年矣臣闻其歳费数百万略以十年计之为四千万以朝廷本为熙河举西师不能断羌人之臂径可以复灵夏而包贺兰前日大举西师不得羌人一级而坐费数百万于黠羌兵马防乘死者不可胜数器仗弃捐如山边人至今为国寒心自朝廷开熙河以来负罪官吏无赖游客冒名入仕与拥高资为富人者不知其几百家矣吮啜生灵之膏血以厌饫无赖之人何欤臣愚习闻祖宗时河西折氏置之最为得策今天下一百三十余年而折氏祖父子孙相继皆忠顺劲勇为国捍守此实措置得其道也今熙河之地使帅守得人为朝廷无穷之计蕃将之中如折氏者得一人或两人渐为措置三五年后择其可付属者付之计朝廷不爱官爵以宠之但为我守能捍外寇则世世如折氏可也其他经营乆逺之策密院臣寮必有能为朝廷谋者
　　二年孙觉为给事中又论帅臣当使便宜行事状曰臣窃闻陜西诸帅臣皆朝廷夙所选擢及被边稍有警急事事闻于朝廷从来仓猝又须应副臣恐委任帅臣之道为未尽也臣以为诸路帅臣之中唯陜西五路朝廷之所留意万一有警帅臣自有所处则朝廷无事矣今御帅臣之法太急不敢以便宜行事故帅臣凡边事不以大小悉闻于朝廷臣谓宜稍略其法使帅臣便宜于边境之间然后责以边事事之小者不以闻于朝廷稍习用祖宗御边之道则帅臣悉心朝廷无事矣
　　贴黄臣闻定州韩忠彦时有请于朝廷不敢以边事为任帅臣之中不任责朝廷又不责之如此则帅臣虚设矣
　　五年中书舍人王岩叟论不可以走马一言轻易元帅状曰臣伏覩初六日除目延安赵卨太原滕元发皆进职臣当行制忽得指挥收还臣不知所以固已疑之今日乃以頴昌范纯仁易元发窃闻用本路走马奏章遂有此除臣谓朝廷进退大帅固当重谨不可轻用一人之言而行之或其言出于爱憎喜怒之私意而欺罔公议岂不损主上之明误国家之事果若可疑自当令本路监司公共体量信如其言行之未晚况闻元发在河东颇有显效为士大夫所称按本路毎歳入秋即自近里州发马兵往戍河外涉春乃还坐耗刍粮于难得之地不知几万计前此帅臣度知无事未有敢不遣戍者去秋元发独能不遣为国惜费其利甚博盖其明见事机以身任责故为之不疑众论莫不嘉元发有大帅之略臣计陛下必不知之知之宜不遽易也今言者蔽其所长而不以告摘其所不足而暴之则其爱憎之情自己可见夫有显效不録而言亟行四方闻之又谁为陛下尽心者既以走马一言易元帅元帅将人人畏惮此曹有不自保之忧此曹将人人侵侮其帅有骄横之势陛下不可不察也此风浸长非朝廷美事昔季布为河东守孝文常召至京师留邸一月而罢还布进曰臣待罪河东陛下无故召臣此人必有以臣欺陛下者今臣至无所受事罢去此人必有毁臣者矣陛下以一人誉召臣一人毁去臣恐天下有识者闻之有以窥陛下孝文谢焉臣愿陛下思季布之言察元发之事勿蹈孝文之失以为识者叹惜臣愚忠不胜惓惓
　　贴黄一元发不足惜所惜者朝廷进退帅臣之事体尔如臣言可采伏望指挥少留告命速召大臣别加详议施行陛下以方面属人毁誉之听不可不审善恶之实不可不考若其人材畧足以当事虽小有疾何苦害于卧理如其无能虽壮安用
　　八年御史中丞李之纯上奏曰臣伏以西戎未附边鄙用兵守土之臣不宜屡易盖欲责其实效必须假以歳月况帅臣总握中权指授规画日久而后士心信服料敌折冲立威制胜日久而后敌心知畏未有歳月浅近施设尚疏而可立武事也近者庆渭二帅召还移替皆未成资若以护边有功犹宜增秩以久任若以备敌亡状岂当免过而优迁欲望精选才臣付以阃外应机制变得以专行明示三载考绩之限非以功进以罪黜更不先期除代庶几边事整备而戎人服
　　绍圣三年陜西路转运使张舜民请内外臣寮各举堪任将帅状曰臣伏见近年以来宿将凋零今歳为甚虽询其人才固有精粗是皆自英考神宗识防切磨收养出生入死之人也使其分有脩短何独至于今日摧頽剥落之为甚也臣虽愚昧隂以为惧臣窃观自古守边选将未必专以攻战为事要在精神折冲而已如必欲战而取胜则是兵家之下策故有中朝而兴叹侧席而为忧在赵则强秦不敢加兵在汉则鲜卑不敢南牧者此岂皆战之功其闻望精神有以服人者也其闻望精神有以服人岂一朝一夕之事哉必有素养乃可至此方今邉孽未殄疆埸屡骚天怒未加而爪牙先缺此何理也传云内无良将外有敌国此秦之君臣犹以为忧况以天下之大者乎臣窃惟天之降才地之生物其杶干栝栢何时而乏然自毫末以至凌云培之植之以充梁柱又非一朝一夕之事也唯其先几有备之实能免仓卒不及之患臣今欲乞圣慈详酌指挥内则侍从台谏管军臣寮外则帅臣监司各举所知堪任帅者三两人不限出身要在人才实有谋勇然后朝廷面加审择其所降指挥乞严立条式以示朝廷必用之意非若常举之泛泛臣之瞽言若防采听然其验犹在十数年之后
　　贴黄臣今所言若防朝廷采纳其所举人已经选任若路分都监已上更不在奏举之限所贵人才在下者皆得上达近日兰州种宜身亡臣常黙计其代者两日而无所得窃惟庙堂遴选之际亦已为难矣当平时择一边州守臣犹尔难得况一旦应急任人从而可知臣所以出位进言其在于此
　　哲宗时翰林学士范祖禹论曹诵劄子曰臣伏见枢宻副都承防曹诵权马军司事姚麟回日依旧虽非正授止是暂权然于事理有二不可祖宗制兵之法天下之兵本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之重而无发兵之权上下相维不得专制此所以百三十余年无兵变也自唐室衰季以及五代枢宻之权偏重动为国患由手握禁旅又得兴发也今副都承防为枢宻属官权任管军是本兵之地又得握兵合而为一非祖宗制兵之意其不可一也自英宗以来不用外戚管军盖以管军之臣止有三人而外戚素非将领又无勲劳止縁恩泽遂为统帅岂得将士心服哉神宗时曹佾虽为中书令封郡王止奉朝请而已今陛下初听政而开外戚管军之渐示人以私非所以为后法其不可二也臣无言责然备位侍从国家事有未便无所不当言与其言之于大不若言之于小言之于着不若言之于微伏以先太皇太后九年之中内外无毫发之私天下未尝有间言陛下总揽庶政四海方属耳目臣之愚诚不欲使有识之人指某事不善曰此先太皇太后时无之今陛下有之思某事善曰此先太皇太后时有之今陛下无之所以拳拳而不能已也伏望圣慈特降指挥改正庶不违祖宗故事
　　时御史中丞苏辙论张颉不可用疏曰臣伏见朝廷以置渠阳军为不便议欲弃之者久矣然自去年以来欲弃而不得羣蛮猖獗南边至今为梗者何也任非其人而弃之无术故也唐义问文俗吏耳无他才略昔被朝命直入羣蛮之中欲弃此城既为蛮众所围用胡田之计诈欺羣蛮茍脱性命既归不敢以其实闻凡有寇盗皆指挥边城不得申报朝廷不察其实而任之不替则既一失之矣及今夏以来蛮寇大作以至覆军杀将臣屡以为言而朝廷属任义问之意不衰访闻大臣但以临敌不可易将为词终欲庇义问不卹边人肝脑涂地之苦及今已将半年则既再失之矣今者朝廷除张颉知荆南颉自瀛徙荆诚不为超迁然近降朝防令单马赴任外人始知朝廷欲以颉代义问盖义问之所以败者闇而自用狼而失众今颉猜崄闇愎又甚于义问而朝廷复加委任则又三失之矣臣窃悲湖北之人外遭羣蛮骚扰不安其居内防用人三失未知息肩之所是以不避烦渎冒进瞽言昔元祐二年朝廷除颉户部侍郎臣时为谏官前后具颉罪恶八事乞行罢免时虽不从然用颉未逾年知其不可卒黜之外任及今未几而遂付以边事边事重害又与户部不同盖临敌统众兵民性命所系不可不慎窃闻大臣谓颉本贯鼎州意其习知蛮事是以遣之然不知人才各有短长未必生于其乡必善其事臣但恐颉任情恣行出于天性老而不改必致败事颉昔为桂州经略使始因靳吝小费终以措置乖方遂致宜州夷人背叛贼杀本州兵官颉寻遣费万王竒二将继往攻讨率皆陷没先帝震怒差官取勘遂落职夺官降知均州又元丰三年除颉知熙州是时臣僚上言颉天资褊躁动多猜忌顷在广南忿争互论州郡官吏为之不安乞赐追寝新命寻奉圣防令依旧知沧州然则颉之不可付以边事着自先朝非独今日臣言之矣所有臣昔具颉八事皆非虚言并有案据谨别具开録奏闻乞令大臣看详罢颉新命或但无令预闻边事别防谙练用兵之人责之成效
　　贴黄张颉资任已深除知荆南不为过当臣今所言但以颉为性猜崄所至不得众情不可令管边事
　　李荐上论曰臣闻牛羊欲其茁壮也必其善牧车马欲其习服也必其善御矧军旅之事将帅之职畀之以师律付之以疆塲内欲重吾国外欲克吾敌顾不慎哉不可以三军之元帅姑且备其员两国之民命聊且试其技不攷其可必为国祸不求其良必为民殃故当筑坛告庙之始必观是人果足以称此礼乎至推毂授钺之际又观是人果足以胜吾任乎昔在战国之纷纷不惟君可以择臣而臣亦可以择君当时英雄挟其长游眎诸侯能用我者然后仕之故欲求将不可遽得今天下为家四海为畿罔匪臣仆英雄尽入于彀中多士咸在众技自献惟君王所择所谓能称筑坛告庙之礼能胜推毂受钺之任者固亦有之在所选而已昔之论将者其材有五曰勇曰智曰仁曰信曰忠将何以贵乎勇盖直以养气威以克爱刚以致其敢义以致其必蔑视敌国而砥砺三军吾之所指曷敢不从死吾之所麾曷敢不从移非勇则不可犯矣将何以贵乎智盖使贪使愚各求其所须使勇使智各効其长技俾敌常为客而不足我常为主而有余我常致人而人必应人不可致我而我自如为胜败之政如神人黙运制竒正之术如环无端非智不能也智则不可乱将何以贵乎仁盖以慈养其惠以惠养其威寛以御众众罔不尽其心悦以使民民罔不尽其力忘劳而供武服犯难而图战多欲与之可赴深溪必自我视之如婴儿欲与之可俱死必自我视之如爱子则非仁何以懐之仁则能爱人故也人不可无信而将之信为重盖方其莅师也国不自外理国容于是乎不入军军不从中御军容于是乎不入国将军之权专矣如之何交厥孚于上下布至诚于逺迩故贵乎信信则不欺人故也事君皆以忠而将之忠为大盖方其用师也上不制于天中不制于地下不制于人将军之志自用矣如之何惟君是图而忘其身惟国是忧而忘其家故贵乎忠忠则无二心故也夫有爵有僇士心所属可安可危君虑所随士心所属以赏刑之柄系焉赏刑之所系成败如转掌君虑所随爱憎之变会焉爱憎之所会祸福如发机惟信惟忠乃为建立勋名之权舆杜塞危疑之关键也以是五材泛观于朝如持度以揆长短如操量以较多寡其分别差等殆无遗形大材如罍小材如杯以杯受罍过则溢以罍受杯绰乎兼容故古之人论将有妻子之将有十人之将有百人之将有千人之将有十万人之将有百万人之将其材相去逺甚然不离乎五者之间也虽然材必适其用用必适其宜执方而无权守一而不变虽用良材覆为累徳故太公之论将有十过孙武之论将有五危观其过之所生究其危之所自其初皆五材之良其失皆五材之蔽有材而不能用至于军败国辱家残身僇吁可哀也故为将之道既有五材以御三军欲揽英雄之心则又当行之以三礼断之以三至欲重庙堂之胜算则又当持之以五慎审之以五权达事宜则有九变能通九变则寘敌于全囚泥法制则有九拘毋执九拘则立我于全胜古之人论良将有曰刚则法天可望而不可干柔则像渊可观而不可玩去如収电可见而不可追留如丘山可瞻而不可动有将如此则筑坛告庙之礼推毂受钺之任为不愧矣故初作三军欲谋元帅惟郤縠説礼乐而敦诗书于是用于晋秦伐阿鄄而燕侵河上惟穰苴文附众而武胜敌于是用于齐孙武十三篇之説阖闾试之以妇人卒以强呉呉起七十六战之功魏武始于论兵器卒以强魏先轸以下军之佐而超将中军不以卑逾尊为疑郤氏狐氏以族人从军不以亲同职为间韩信奋于亡虏魏尚防于囚徒充国自举任之而不违伏波求用试之而不拒谢安荐侄而不沮其挟亲窦宪请行而曲听其补过所用者材也材可用焉不当牵左右近习之好恶不当狥士卒国人之议论挺然不疑断以已意夫贤将之徒皆英雄豪杰之士观人君用已如此其重当如之何图报哉谷永曰楚有子玉得臣文公为之侧席而坐赵有防颇马服强秦不敢窥兵井陉国有贤将所恃如此惟陛下注意焉陆贾曰天下安注意相天下危注意将必至天下危然后注意将则不亦晚乎惟天下安乃注意将之时是谓治不忘乱安不忘危
　　李廌又上言曰臣闻有君子将有小人将君子将天下之将也小人将亡国之将也古之贤将原兵之意可以为仁术察武之用可以广徳心故以杀止杀非所以好杀以战去战非所以好战司马法曰杀人安人杀之可也攻其国爱其民攻之可也孙子曰全国为上破国次之全军为上破军次之何古人终始以爱存心欤故君子之将能师古人之意不以战屈人兵为心小人之将违古人之意以嗜杀人为事以不战屈兵之为心以天下为心者也非天下之将乎以嗜杀人为事亡国而不卹者也非亡国之将乎夫尉缭当梁惠王之时为兵之説曰善用兵者能杀士卒之半其次杀十之三其次十之一能杀其半者威加海内能杀其十之三者力加诸侯能杀十之一者今行士卒信此説也则兴师二十万可自诛其十万兴师十万可自诛其五万矣且夫将军心也士卒支指也心诚则支指应心危则支指衞士乐附则将威今敺无罪之人以犯难悦以使之犹恐不得其心忍罗置罪罟以快意于刑戮乎诛其半欲其半之用命孰若全军抚爱皆使之亲其上死其长乎杀半用半虽胜何益孟子曰不仁哉梁惠王也糜烂其民而战之争地以战杀人盈野争城以战杀人盈城呜呼惨酷至此尉缭有以啓之欤臣于是于古之君子善抚士卒而爱之者私窃慕焉其惟战国之李牧蜀之诸葛亮唐之李靖乎臣请言其用兵之意夫李牧之居鴈门也罄军市之租以养士力椎牛犒燕以养士心谨烽燧多间谍以养严入保示怯佯伏致人以养气谋熟勇于全皆愿一战于是选车余千选骑余万百金之士五万彀者十万一举而灭襜褴走单于破东胡降林明向使自杀其士卒之半则莫不怨毒矣孰肯自献其勇以求一战乎诸葛亮之御张郃郃之众号四十万而亮之众不满一军众寡既不敌而强弱又相逺两军既阵而幡兵适交亮以用兵行师大信为本乃悉遣之且曰去者束装以待期妻子企踵而计日则原其情而闵其劳懐以仁而厉以义可谓周矣故去者感激愿留一战住者愤怒人百其勇杀郃走懿以成其功向使自杀其士卒之半则闻声而还矣孰肯忘死衔恩以决一战乎李靖之与太宗论兵也太宗以严刑峻法使人畏我不畏敌为疑靖以卒未附而罚不行不可用为説太宗以爱克威威克爱为问靖以爱设于先威设于后为对则君臣之心何视卒如婴儿乎又曰顷讨突厥总蕃汉之众出塞千里未尝戮一杨干斩一庄贾夫衞公于艰难草创之初剪刈凶渠以扫欃枪备延陀于关内伐突厥于定襄荡吐浑于西海夷萧铣于江陵向使自杀其士卒之半则危国亡师之不暇况宣威信于异域乎呜呼安得今日守边之将爱育士卒如此三子者乎夫天子之兵以仁为本以义为御天下之将以慈为主以勇为决却视尉缭之説非亡国之兵小人之将乎秦以残忍虎狼之思务杀伐屠戮以强天下又有残忍虎狼之将能杀伐屠戮以快其意防骜王剪之父子世为秦人之民贼攻城克敌固已众矣然未若白起之甚夫白起之为将也战必胜攻必取诚莫可及以书考之凡攻某国拔之伐某所取之不言斩首若干坑卒若干者置而勿论论其直书斩首若干坑卒若干而计之凡杀敌国之兵八十四万人然起战卒死于敌者又当几十万总两国供军之民其诛求裒敛因以失业而死者又当几十万矣何晏曰白起降赵卒而坑岂徒酷暴之谓乎后亦难得志矣又曰裁四十万之命而适足以强天下之战要一日之功而更坚诸侯之守又曰杀降之祸大于剧战然则兵胜未几而被戮国强未几而为墟良以此乎臣于是乎求于古之君子能制阃外而懐柔者私窃慕焉其惟战国之荀呉晋之羊祜唐之郭元振乎臣请言其用兵之説夫荀呉之伐鲜虞而围鼓也鼓人欲叛其君而附已矣曰吾不可以欲城而市奸所丧滋多鼓人请降而有食色呉曰吾焉用邑以贾怠不如完旧食竭力尽克鼓而还不戮一人贤哉羊叔子之为荆州也慨然有平呉之心开布大信专修徳义纵俘释虏以示至仁归禽偿谷以示不扰潘景来寇追斩而厚葬之美其死节陆抗对垒抗病而馈之药抗饮不疑内则授良谋于张华外则付成算于杜预卒能平呉贤哉郭元振之镇西域也抚驭诸蕃专尚忠义走吐蕃之众开凉州之围会兵百万以集湟川分兵十道以进青海赞普屈膝而请和突厥畏威而入贡跪质勒而至于霣身吊婆葛而为之流涕贤哉呜呼安得今日守边之将绥抚敌国如此三子者出乎夫天子之兵至信为主至公为辅天下之将附众以文威敌以武却视白起之功非亡国之兵小人之将乎夫为政至用兵棘矣用兵至于杀人可哀矣以可杀而以杀为事乃嗜好也嗜杀人者其心何如孟子曰始作俑者其无后乎为其象人而用之也惧后世以象人为未足有徇之以人者矣故必推原其理而深罪之奈何尉缭之法使后世借口以残忍乎孟子曰尽信书不如无书吾于武成取其二三策而已何其流血之漂杵也惧后世以漂杵则忍心于屠殄矣故必推原其书而深诋之奈何白起之事诱后世快意于杀伐乎陛下以仁政为重孝治为先则将之心术亦可戒矣彼一夫向隅而泣满堂为之不乐东海杀一孝妇天降累年之旱以罚之惟人命为可重也陛下念哉
　　徽宗时左正言任伯雨上言曰臣风闻外议皆言朝廷以西北诸帅阙人议欲益以武臣纷纷累日事虽未详臣为谏官敢不先虑万一果如此行今日虽未有害异日便为祸阶此唐室方镇之患所由起也唐自开元以前诸边帅多用儒将缉绥懐附内外帖然及至李林甫作宰相欲久其位恶儒臣有劳入为辅弼乃建议悉用蕃将武人遂召禄山之乱肃代以后大盗略平武夫悍将皆已有力强藩巨镇以次分授既有其土地又有其人民又有其甲兵重权在手唇齿相依防扈自恣遂不可制终唐之世以此乱亡本朝太祖太宗时四方未平西北未服乃用武臣分主要地时势所系不得不然及至太宗已后迤逦悉用儒将至于并边小郡始用武人此祖宗深思逺虑鉴唐室藩镇之弊以为子孙万世之计也今若因阙帅臣遂用武人自此以后人人皆有作帅之望茍其才不相上下功不相先后有得有不得则内有怨心外有慙色悻悻不服以朝廷轻已及其临事岂肯用心如其已得则位尊权重奓然自大有贪功名之心则生事邀功有黩货财之心则侵剥夷汉防扈骄蹇不循法度朝廷若不体问则养成其恶为祸愈深若便体问则畏祸惧罪必不顺命或有移徙非其所欲胁众留已以干朝廷从之则损威违之则生乱彼此视效结党相庇伸缩进退莫不掣肘翫习既久人人以为当然则方镇之患自此成矣况朝廷阙帅自可于省寺卿少郎官外路转运使副有才望资序深者权试其才平时守边苦无大事万一不任亦止一时外患若用武臣渐成方镇之势则国家内患非止一朝一夕之故也或谓朝廷盛强虽用武臣未必为患前此间有武臣为帅矣臣谓不然且前此虽有乃卓然有才非同軰所敢比者是以人不侥幸且规事建议必图万世之固预防未然之祸方李林甫建议不用儒将岂知后世有方镇之患耶臣愿陛下深思逺虑鉴前代之事遵祖宗之制慎所处置以安万世无穷之基天下幸甚
　　中书舍人兼崇政殿説书袁甫经筵进讲论李允则疏曰臣闻帅阃以真才为重以善谋为主有才而无谋不足以为真才矣李允则之守边也胷中之谋愈出愈竒惧敌人疑已而言护岳祠修城筑也引水作石梁聚舟为竞渡寓水战也撤楼夷阬而植榆塞下设险固也上元旧不然灯特结山张乐使民纵游陷敌将也不救火灾宻运器甲以补所焚安众心也此犹易能耳未足以见允则之竒谋敌遣间谍刺我兵数而能使谍者转为我用此一竒也敌敺吾民将以为质验而我能反其锋而用之又一竒也云翼卒伍之逃敌以不知所在为辞而允则指言某处运智如神又一竒也天下多事之秋使得任阃外之寄者善谋如此可以寛顾忧矣虽然设谋易用谋难自信易为上所信难李牧纵匈奴数侵赵边而终不肯出战谋则善矣然其迹似乎养寇陆抗与羊祜边境交和谋亦善矣然其迹似乎卖国必也上之人寛洪大度听其所为而无掣肘之患则谋成而功立不然信任不专谗间入之则所以挠其谋者多矣臣是以深取李允则之善谋而又三叹真庙之善听也钦宗靖康元年中书舍人胡安国论四道置帅状曰臣准中书省兵房送到録黄一道臣僚上言天下之势治平则宜重内遭变则宜重外乞分置四道帅臣以都总管为名付之一面为衞王室御强敌之计以臣愚见自古及今内外之势适平则安偏重则危昔东汉季年王室多故刘焉建议以为四方兵寇由刺史威轻宜改置州牧及焉求益郡刘表出襄阳袁绍得冀曹操取兖争相割据自此不复有王室矣唐僖宗时黄巢入寇用高骈为都统急令讨贼及巢入长安诏骈举兵而骈恃甲兵财赋之强终不奉诏自太祖鉴观前弊削夺藩镇之权行至于今州郡太轻理宜通变然一旦遽以数百州之地二十三路之广分为四路各统一面事得专决财得通用吏得辟置兵得诛赏其事权太重又非特州牧之比也使此四人者果皆尽忠君父心在王室仓卒之际合从救援则固善矣假令万一抗衡防扈号召不至如刘焉表操绍高骈之所为又何以待之乎五大在边古人所戒以身使臂于理乃宜臣之愚计欲乞只据见今二十三路所置帅司选择重臣付以都总管之权专治军旅之事毎歳终按察其部内或有警急京城戒严即各帅所属守将逐急应援如此则既有拥衞王室之势又无尾大不掉之虞一举两得伏望圣慈更赐裁酌特降圣防施行
　　右谏议大夫杨时上疏曰臣比闻尼雅满三月中自太原分兵入汾州界至四月复还太原往来二州之间如在无人之境所经县镇焚劫屠戮殆无孑遗王师坐视不救若非已事至四月半敌离汾州还太原统制林良器等四人方至汾州入城十余日坐糜廪粟无敢向敌者姚古节制诸将拥重兵躬自逗遛不进宜诸将皆无肯用命也臣尝论姚古逗遛以军法从事久未防施行今太原围闭累月危急甚矣访闻大兵尚在威胜军无一人一骑入太原境者惟范琼不受姚古节制独能引兵稍进诸将逗遛古实为之也奈何惜一姚古不诛坐视要害之地而不救乎万一太原之民以王师不救必谓朝廷弃之别生异心则祸起肘腋非金人之比不可不虑也自金人残灭契丹人人知其必有南窥之意郭药师逆贼也包藏祸心亦人人知其必反王安中见祸乱已形觊幸脱归不复以告蔡靖抗章论奏而白时中李邦彦蔡攸蔡懋等蔽防茍安恬不加恤浸成大患今太原危急如此朝廷当以前事为监不可缓也一失太原则大事去矣臣愿陛下明诏大臣悉力措画速正姚古逗遛之罪诛之以肃军政遴柬有武畧可任者代之偏裨犹有不用命者一以军法从事庶几士气稍振使敌人有所忌惮若朝廷未欲遽诛大将姑用唐故事尽行削夺使白衣从军以责后效犹之可也不尔则秋冬之交风劲草衰强敌长驱而南益无忌惮悔无及矣惟陛下留神而幸听之
　　御史中丞许翰上言曰臣伏见宣制罢枢宻宣抚使种师道提举中太乙宫中外闻之怅然失色按师道名将沈毅有余山西将士人人信服臣以台制不得身见师道然素闻其贤如此兵兴以来臣所询访数十百人皆言师道虽已老疾智虑不衰而独闻诸朝廷以为老无计策不可复用异于国人臣考古进贤之法在易之晋其六三曰众允之志上行也夫人各有私合众则公故必众允其贤也而后可进此孟子所谓国人皆曰贤而后察之者人君之所听察如此可谓较且易矣是以用无不当后世不稽于众而欲恃一已之明以周知人之所蕴是以抜十得五尚曰比肩谓其黯闇艰难失人之多也陛下欲求知人之术则观诸易象而质诸孟子其亦可矣臣恐左右诸大夫之一旦论种师道不如国人素信之审也昔秦始皇老王翦而用李信兵辱于楚乃自驰见王翦谢之曰将军虽病独忍弃寡人乎其后王翦卒以持重破楚军略定荆地汉宣帝老赵充国使问充国谁可将者对曰无逾于老臣者矣充国与羌相拒坚守不战羌豪相数责曰语汝无反今天子遣赵将军来年八九十矣善为兵今请一鬭死可得耶后终汉之世无西戎之患者充国之力也前世自吕望以来用将收功如此者难一二数至于赵用赵括蜀用马谡宋用王谟皆见其平日论兵智略从横使之当敌制变卒皆折北不救以古揆今则师道之老而木讷未当谓不可用也今师道复统河朔之师委制阃外之重将吏素服士卒素信敌国素畏易以定功此上策也处之枢府选将将兵威名方略可以折冲此次策也今无故解其兵权委之道馆使士气消沮民心疑惑臣窃恨之金人此行存亡所系令一大创使失利去则中原可保四夷可服失此机会则非特方来再举必有不救之忧臣恐西戎南夷共知中国大弱争图深入为金人之所为则我困于奔命必不支矣廷臣间愦愦不晓者固不足道至于仅有识者多能知之然知之者莫肯力言言之者莫肯疏奏是何人也人为身谋畏执其咎一有疏奏形迹可接不如容容成败不与鄙夫事君自古而然臣遭陛下休明之运衔陛下知遇之恩自顶至踵已许国矣又当言责不敢不尽窃闻台臣谏官屡劾宇文虚中朝廷重去虚中而轻罢师道此非特臣所不喻也或谓师道足不良行害于驰驱朝谒奏事此与国之安危孰为重轻若孙膑坐辎车中为齐军师田千秋得小车至汉殿贪贤尚能古有之矣伏望圣慈哀臣拳拳忧国之计更与大臣参之不惮改命天下幸甚
　　许翰又上言曰臣闻耕当问奴织当问婢老马识道巢鸟知风此言物各有所习也是以金革之事必资宿将臣累言种师道知虑未衰邉疆素畏借其威名犹可折冲今纵未能置之枢府谓宜使之领制置司示不闲废俾得尽心虎豹在山藜藿不采非虚语也臣既论兵之不可不用故遂论将不惮喋喋上渎圣聪者诚以为兵待将而后胜又谓方多故时国之虎臣未宜投闲急而求之非所以明朝廷也今敌行已逺遣议三镇之使尚未发轸臣恐将帅牵制使指旷日持久遂失事机今日之势当如救火不得少缓缓则无及望先明告将帅使得阃外便宜制胜委任而责成功此自古用将之法也兵交使在其间盟亦何害且料兵威未振敌情未詟遣使礼请未易下也故今日之事恃兵之力多而恃使之谋少乃可为矣
　　翰又言曰臣伏见艰难以来用将不专禀命朝廷故使大帅节制难一机会屡失敌势益张欲茍无事而变更愈繁欲姑休息而息肩无日此忠愤忧国之士所以中夜慨叹抚枕而兴也今既明示天下以弱是以河东之兵深入而不忌陕西之寇内侮而方兴情势至此亦已棘矣若不一大变前所为恐不复可济为今计者独有起种师道听以大计朝廷但责成功而已昔汉高帝取魏但问大将骑将步将为谁知非韩信等敌遂决不疑以是知用兵之法要在论将而议者以种师道姚古有怨故罢师道而用古然臣窃观汉高祖始用陈平护军诸将不服更使尽护诸将诸将乃不敢言韩信初拜大将一军皆惊高祖不恤也光武之时贾复常欲手杀寇恂光武躬譬解之曰天下未定两虎安得私鬭今朕分之卒使二人结欢而去今陛下欲正天下则宜如高祖欲和调将帅则宜如光武方乏材时诸将臣至少岂得使之一废一植至于勤王之师虽已罢遣今恐事棘不免复召但使河朔敌破则河东敌势自绌要之非一大劳恐无休息之时伏愿陛下更与大臣反覆熟虑早定大计今日之事已难于前日安知后日不又难于今日也而议者犹欲循前之姑息前之得失亦可鉴矣高宗绍兴四年王之道上奏曰臣闻自古良将用兵其谋定于数年之前其功成于数年之后与其始之所言所为莫见少异者故在国无屈力殚货之患在已有料敌制胜之名若汉之赵充国晋之羊祜可谓得此道矣充国之制先零也专以先计后战为事今年上书曰善战者致人而不致于人明年上状曰帝王之兵以全取胜故先为不可胜以待敌之可胜其后乃以屯田金城益积蓄省大费而遂破先零羊祜之讨孙皓也专以开布大信为事今年有略呉二儿为俘者遣而归之明年有禽兽先为呉人所伤而为晋兵所得者封而与之其后呉遂罢守石城故祜得以分其戍卒垦田八百余顷而遂禽孙皓不知今日之所用以待敌者果出何策其所委以制敌人之命者果属何人惟陛下日夜焦劳不忘尝胆以刷二帝北狩之耻固当有万全之至计然以臣观诸将之所施设未见其髣髴也为今之策莫若择三大将寘之三路东屯扬楚中屯庐寿西屯襄汉俾其势如常山之蛇击其首则尾应击其尾则首应击其中则首尾俱应一切取法赵充国之制先零羊祜之讨孙皓屯田境上务在先计后战开布大信期于一举而空朔庭然后为胜传曰隂阳不和防士为相疆埸不宁防卒为将臣前所谓择三大将寘之三路者要不可以文武资格为限其诏中外侍从将帅之臣有才略絶伦者各举二人以闻召赴都堂命二三大臣穷之诡道以观其谋试之危事以观其勇然后陛下亲择而用之曰谁为我守楚谁为我守庐寿谁为我守襄汉如汉高之用韩信晋武之用马隆授以方略令其自効如是将见人人输忠奋力为国家用陛下垂拱仰成而中兴之功可日月以冀矣
　　绍兴间张浚议坚忍立事曰臣尝观汉祖因思归之兵与项籍力战荥阳成臯间大小七十余战身困兵溃者数矣然则良平之计谋曾不预其败乎是不然也夫高祖东向以争天下良实啓之平多竒画高祖数赖之以免至于不幸而用兵未利则亦上下同心姑为善后之图耳何至纷纷然自为离间乎此其所以能终有天下也燕退乐毅秦用孟明可以为鉴而况不为乐毅孟明者耶
　　浚又上言曰论者谓人主之御将当结之以恩待之以礼此固是也然臣窃以为服将帅之心莫若一循理道而加以至诚则何事不济若一有不归于正彼虽逊顺伏从而其心已窥测懐望矣唐自肃宗之后藩镇跋扈终至于亡岂非有以啓其心者乎
　　张浚又上言曰甚矣明皇之于禄山爱宠而亲信之也虽妃子之贵为之执爵以饮之岂非欲得其诚心而托其捍御疆塲耶然其终也不能免其不叛至使六龙防尘四海肇乱其故何哉御之不以心也呜呼人主以一身而临亿兆众庶之上所恃以承祖宗之业建百世之基者惟道理所在耳得之则治失之则乱傥惟此之行如圭玉之纯略无瑕汚如日月之明曾无掩蔽王道不难成也夫今日之为将帅者忠义之质出于所性盖天实生之以佐陛下中兴且久与书生从处于古是非得失之计亦耳闻而心熟之臣愿陛下待之以正礼遇之以直道不复少有间隙俾之或得而窥伺则君臣享福垂美无穷岂不为千载之盛事乎
　　浚又上言曰臣契勘韩世忠毎以恢复自任慷慨负气不许同軰之出其右今诸帅列屯并进实自世忠发之欲望陛下因召问之际曲加抚劳以驻军承楚始自世忠淮东盐利之赡给诸军者歳不下千万向非世忠力为此行则诸帅因循玩日安肯渡江自来凡遇敌兵率多望风而遁惟世忠力破精鋭以少击众异时中兴之功当责望世忠臣毎与之欵言世忠亦深以此自负故愿陛下委曲及之干冒天威不胜惶惧之至
　　浚又上言曰臣尝谓握重兵被隆委者其过失常闻于天下而事不任责言可惑众者未有不获美名此何故耶人情恶人之在已上而患已之不能有所成立凡有血气者皆然也是以纷纷之论莫可究正岂独将帅哉然则人主何从而辨之要当学古之道酌今之情茍于吾心未见有所见之实勿轻以畀付也知之而后用之用之而勿疑天下之事可不劳而定矣
　　浚又上言曰臣辄具危恳上渎圣聪区区至情仰祈睿照再念事干大计利害非轻臣而言之惟恐违拂朝廷之意微臣孤逺之踪无所逃责臣而不言终致上误国家非臣捐身以事陛下之意也臣近奉圣防差王似充宣抚处置副使臣伏思圣意高逺所以为天下之计者至厚虑臣一有犬马之疾或误使令逺方无副将士失归此盖甚善计也然臣熟知王似平生最详镇重寛厚于民不扰似之所长于驾御将帅裁处机事不为身谋以图事功缓急之间恐未可仗若臣防陛下圣恩得请而去事有不可胜言者矣此其一也臣又伏思陛下之意欲委似招徕未附之人臣窃惟天下之患独在金人金未退听难将不已何暇抚叛又况似任环庆日尝为制置使行檄诸路皆不奉从如张中孚之徒昔有深隙今又安能懐之使来乎此其二也臣被命川陕外而刘子羽呉玠之徒蹈万死一生之地与敌为雠内而张深程唐日夜谋议此軰皆以侍从高选尝立破敌之功其意各望陛下天日照知寖加任用今事将就绪一旦以无功侍从骤处副任人情谓何此其三也臣去歳差似知兴元府兼节制呉玠王彦彦与玠各有论列遂复以刘子羽代之今似为副使必不安职此其四也臣最单微独荷陛下知遇屡经大谤悉荷保全凡所委任莫非亲付今似未尝得对天日之表有此除擢恐自此臣之过失日闻于陛下之前矣此其五也臣之区区肝胆毕露于此伏乞陛下念臣尝有微绩曲赐保全俾之退归遂养疾臣之未死尚当图后日之报臣无任祈恳之至贴黄契勘臣所陈事理上干国家臣非不知含糊茍且自为身谋特虑刘子羽张深程唐呉玠王彦之徒必自引去而似之才能庸常终至败事臣虽万死无以塞责兼事之利害又有至切者伏见蜀之士大夫及流寓侍从官以下贻书至臣及朝廷执事皆以自守安静为言彼非为陛下国家计乃自为家属及一身计者也曾不知将士所以舍伪从正数至十五余万彼于臣何有哉特以上念祖宗恩徳之厚次戴陛下养育之仁各欲奋力以求平定今若按兵自固能保其不离散而为乱乎此特其一耳又况敌为不道必欲倾揺我社稷翦除我民人而我乃委靡自困终必为敌所灭为此説者盖不思之甚也臣毎与刘子羽呉玠王彦等日夜治兵储粮食备器械其一盖欲张大声势使敌知我必与为敌不敢萌意南行其二亦欲激励将士讲明战阵为陛下兴大利除大害奉迎车驾以福中原而或者区区独为身谋遂起怨谤相为朋党求挠臣权在臣去就利害甚轻而国家之计恐有未便伏望陛下谋之于心断之于已以惠天下臣之此言天日鬼神实所照知伏望陛下留臣章疏于中恐大臣不安其职求为进退益烦圣虑臣无任恳切之至
　　江西安抚制置大使李纲上言曰臣伏覩陛下驾驭将帅恩礼兼隆至有不逺千里召赴行阙者燕射锡与优渥此诚足以得其心而用其力也将帅荷眷遇之厚争先望天光而聆玉音竭蹷造朝惟恐居后此亦臣子之至情然臣闻古之善为将帅者非有大事不去屯所文帝欲劳棘门灞上细柳之军则亲临之凡以三军之命系于主帅机事之来间不容发使帅不在军敌人觇而知之卒有警急何以应敌今将帅既轻千里而入觐又有进对燕犒之留连边境有虞诚不可不虑伏望圣慈留神深念自今非有大谋议不必逺召将帅如有燕赐之恩遣近臣即其军中可也庶几将帅得以毕精尽虑为陛下敌忾御侮以图恢复将来武功告成中国乂安之后念功赏劳出于曲赐朝夕进见体貌有加钟鼓不作则遣使以访之惟陛下所幸耳愚虑所及冒昧以闻死有余罪惟陛下裁察
　　知洪州赵元镇上奏曰臣契勘襄阳府在江淮上流当川陜襟喉之地自三国用武之际未尝不先留意于此晋武帝平呉羊祜杜预亦由此以成大功昨以李横为襄阳府路镇抚使盖因其众据此要害增重荆襄之势诚为得策縁朝廷方遣使和议已曾戒饬边臣不得用兵今据探报李横牛臯约起兵往东京以来收复州县又闻伪齐亦会合金人及遣李成领众西去窃虑縁此纷扰不定遂有并吞之意是时岂李横乌合之众所能备御不能备御则襄阳决至失守襄阳不守则川陜路絶荆湖震动自江以南皆顺流可至之地其利害有不可胜言者近有人自襄阳来臣因询访横用兵之状云止是军中阙乏兼冬寒在近欲擘画些少冬衣然则横之出兵固非得已臣窃思朝廷既以襄阳为上流要害之地以横忠义曾有劳効遂付以一路镇抚之权不可使窘急如此以至引惹重生边患臣愚欲望陛下特诏有司时有以资给之使横衣粮足备不假他图即严降诏防丁宁约束责其谨守疆埸缮脩城垒休兵牧马养鋭待敌为持久之计自非敌人侵犯及奉朝廷指挥不得辄因小利出兵生事臣以不才误防委寄而上流利害实有相关者今兹所陈亦臣之职并乞圣聪加察吏部侍郎洪遵荐刘汜状曰臣准绍兴二十九年四月十九日勅节文令侍从各歳荐智谋深逺镇静严明兼通儒学可充将帅者武艺超絶骁勇猛鸷争先敢死可率士众大小使臣以上贰员臣伏见閤门宣赞舍人充荆湖北路兵马副都监兼荆南驻劄御前効用统领刘汜西州将种克副家声勇鸷能谋济以儒雅使当一队必有可观处之偏裨未究其用欲望圣慈特赐陞擢遵为中书舍人又荐李寳状曰臣等伏见武功大夫贵州团练使兼閤门宣赞舍人两浙西路兵马副都监李寳尺籍奋身屡书功最双刀贾勇冠出軰流仁足以抚摩师徒严足以训齐纪律置之散地实为非宜欲望圣慈特赐陞擢
　　遵又荐刘泽奏状曰臣窃见武功大夫侍衞马军司后军统制刘泽昨从刘锜在顺昌立功最多驭众有恩治军有律公忠廉直无毫厘取于下继在太平州屯驻縁都统制王进忌其能遂罢兵职离军之日部曲不忍其贫欲敛众供亿泽谊不肯受独与其子徒步造朝径赴吏部注拟会侍衞马军辟为统制其治军驭众与在顺昌太平等不置回易以剥下裒利所部窘乏割已俸赒之为之下者感悦誓死乐为之用中外士大夫皆知其贤不独□□于武夫之闻而已臣于今年五月内尝与给事中周麟之等列衔保荐乞赐擢用续于六月间面奉圣训欲遣往江州将屯未防施行间今来又准前项诏防臣与刘泽素不相识而闻其为将著绩章章可考高可以为万夫之长下可以当一队之用于上二者择一处之方太平无事固不失为安边良将一有缓急决可倚伏伏望睿慈特加旌擢以示明诏求人不为虚设则英杰之士为时而出将不可胜用实为今日急务

　　歴代名臣奏议卷二百三十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百三十九
　　明　杨士竒等　撰
　　任将
　　宋高宗时章谊奏曰臣近见关报湖南西路主管安抚司公事程昌禹奏乞俯从湖南士庶之请令马友充湖南东路副总管朝廷罪其越职奏事特降两官顾惟将帅之任威柄所系不欲逺外之臣擅为取予遂行薄罸诚非过举至于事情曲折朝廷别有所闻难以显露几微止从公坐臣亦不得而知也然臣窃见湖南帅府系在潭州自去年二月金人残破守帅监司逃避之后孔彦舟领其部曲留屯外邑请命于朝是时执政抚御失策卒致携贰又本路帅臣初除向子諲弥年不到再除呉敏已复经时及今一年民社无寄盗贼侵陵朝不及夕是以马友得以便宜权时安辑观其迎请帅臣抚字百姓不失恭顺又尝摧破孔彦舟之兵已有劳效一方之人倚为暂安之计以待朝命之行非得已也本路监司不为申请朝廷歴时未有措置程昌禹郡境相邻安危所系弗为顾避腾表上闻论其侵官越职之言诚为出位原其忧国爱民之意似无它肠今若降黜官资传播逺近不唯四方利害守帅坐视惩艾不言兼恐马友将士闻此行遣亦复惊疑伏望睿慈更赐斟酌追寝程昌禹降官指挥以来羣策如或程昌禹别有可坐之罪亦乞正名行下庶解众情之惑
　　章谊又奏曰臣闻陜西宣抚处置使张浚自去年八月奏报文字至朝廷之后絶不闻问近来颇传五路兵马亦渐收集军声复振甚慰众情窃惟张浚之在陜右实东南之扞蔽西川之喉衿虽未能攘除敌尽收关中之土疆而可以控扼河山牵制南侵之强敌其为朝廷屏翰盖亦匪轻矣然闻自赵哲退散曲端逗留二将或诛或贬以来事任已重处断太专夫事任重则人情壅塞而不接处断专则谋虑踈阔而不周凡在军中者非其幕属则皆封部之将帅也即有利害当共商防而将吏畏威不复尽言此最军旅之大患而成败安危之几也朝廷如欲久其事权必收成功则当除副贰使之自助今能臣之在川陕而可与共事者不无其人伏望睿慈早赐措置夫以陜西天下劲兵之郊有一二大臣共筹军旅之事则外之敌国内之盗贼闻风知惧真御侮敌忾之任也其可缓乎昔汉高祖与项籍相持巩洛之间命韩信平齐下燕而必以张耳辅行当是之时项氏奔走自救不得专意攻汉者两人之力也以韩信之才犹资副助则将将之语岂虚言哉惟圣主留神幸甚谊又上奏曰臣伏见朝廷近遣辛企宗为福建路制置使交割谢向所招范汝为之众就近招捉一路盗贼陛下隐恤元元不异逺方其措置若此固已备尽然臣闻汝为之众尚有万人企宗之兵不及三千若企宗能牢笼役使以寡制众俾之听命固为善矣万一懐疑未释或彊不可令役之则顾恋巢穴而不肯行散之则根株盘结而不可去在企宗亦未易处也朝廷果欲消难于未形则莫若命谢向为企宗之副正兵新兵同共教习庶几汝为之兵恃谢向而不疑谢向之众畏企宗而为用俟以旬月情好既接威信已行然后别与谢向差遣但令企宗特将亦一时之几会也唯圣主留神裁幸谊又奏曰臣伏覩朝廷近降指挥张用除舒蕲镇抚使命下之日缙绅之通达治体者莫不咸有惬志盖李成素非张用之敌今李成敢为变乱而张用愿效忠力李成既已削夺官爵张用乃防胙以茅土仰见拔任忠勤贬黜反覆此诚立国之大计也然而舒蕲之地累经兵火素无耕织其城郭官府邑屋州闾户口之息耗仓库之盈虚比之鄂岳固当有间如此则舒蕲虽是新命然且方资经营又李成尚在巢穴亦须力行追捕窃恐张用老幼未易遽迁淮南钱粮未易遽办其鄂岳旧治亦未易遽罢宜俟其协力进兵擒获李成之后方可举军赴镇此固朝廷委任之本懐亦人情事势所当然也臣恐张用未晓今来宠遇之意万一輙辞新命或有请于朝然后许兼旧治则不足以明恩遇之厚欲望睿慈详酌明降指挥张用镇抚舒蕲权兼鄂岳二州旧治庶使两路之人并受惠泽早得宁帖
　　章谊又奏曰臣窃见马进之兵南侵袁抚东侵洪饶北侵池州其本根之在淮南者既有舒蕲光黄四州之众矣今之渡江者复有江州南康兴国筠州四郡之地利则出攻败则退保兵食有余屯据要害非复如去年饥穷之时可以利诱也朝廷兵将方之敌人则不众多军政方之敌人则不专一加之计谋不精心力不齐是以进不能攻退不能守日削月朘浸微浸弱今不激昂早自振励财殚而兵散力屈而地蹙阃外之将形格势禁而不得相救长虑之臣身危谋沮而坐以叹息当是之时虽有伏节死难之心莫展持危扶颠之效矣臣观马进恃李成之援而出兵者三路恃李成之地而为巢穴者八州陛下诚能择其三路之守将而谨据形胜之地任大臣为数路统帅而遏其东侵之势则犹可为也若复优游更如前日则蹙削之祸其可既乎臣谓择三路守将者江东之池饶信抚州江西之洪州袁州荆湖之鄂州此三路受敌之地鄂州最可乘间捣虚而李允文张用见有其处筠袁去潭州近才数百里而孔彦舟可借以守此两州之地急遣信使付此两军使之坚守自余池饶洪抚信五州州非健将不足以自衞将非万兵不足以胜敌慎择守将各任一州则三路形胜庶可保矣臣所谓任大臣为数路统帅者今吕颐浩虽治江东实兼两路之任朱胜非已失江州未有置司之府颐浩固未可以归镇胜非亦不可无兵采之众论胜非长于谋颐浩勇于断诚使两人共护诸将兼江南荆湖四路之地而张俊精兵为之副凡此四路兵将财用官吏赏罚不从中御听其措置然后密为师期择利而进则马进可却而东侵之势遏矣夫三路分兵以守两帅统兵以战号令专一计谋精审心力必齐国势自竞矣若夫分遣竒兵以为牵制之策密用辩士以为离间之谋招来携贰以成内溃之变多备舟师以絶往来之援则皆统帅之事庙堂委任而责成功可也臣又闻颐浩久掌邦计熟于财赋今之四川二广江南荆湖移用之外常赋之应输于朝廷者仍委颐浩别兼一使运至行在盖兵声已振无不听命则诸路财用莫敢截留擅用者矣武之七徳丰财居其一未闻殚财用武也臣不胜区区之诚伏望留神察幸
　　章谊又奏曰臣伏观自古拨乱之主未尝不资佐命之臣内尽智谋外宣劳力共济大业其一时感会风云者岂皆修洁规矩之士欤但其才能足以赴事功谋虑足以审机会壮勇足以敌王忾有能端一心而无他肠则收而用之利其衔策俾入驾驭是以人材不胜其众也昔周称十乱而所与同心者三千汉用三杰而樊郦绛灌之流不可胜纪光武中兴其云台所録三十有二唐室开基凌烟功臣二十有三皆建画于中宣威于外是以羣策兼举羣力悉屈人主从容指顾而天下定矣仰惟圣主维持大统招延豪俊累年于兹然敌国未賔边疆犹警士伍虽多职守未固者良由求将之路未广而置将之名犹狭也诚能略仿前古置将之名如建威骠骑虎牙横野之称列为数等以旌武略之臣推广前古求将之路如军谋宏逺翘关负重之称列为数选以来英伟之士则羣雄入驭彊敌自服矣如臣所议或有可采乞付外廷措置施行
　　苏籀上劄子曰臣恭惟陛下仁圣慈武驾驭积贤之符天人显相故能服强敌安土宇四方乂宁右文兴化士生斯辰操觚挟翰者罔不竞劝咸以无文为耻步趋先后圆冠方履溢于中外丕平极治礼乐具备寖隆盛矣臣愚窃见近世干戈之际武力常恨不振今虽平康岂遽防焉恭惟本朝艺祖之武太宗之文列圣重其光所课试区别尽天下之才致太平防患难文武二柄未尝偏用天生五材阙一不可书曰帝徳广运乃武乃文今之识擢武士不若用文士之易天下之事莫难于用兵中国文明冠带之俗士闲习于辞艺不足者武也盗贼蛮獠之儆何日无之今三府有按琐之吏外台有馈运之臣皆所以振兵也英竒鸷果倜傥厌难之才或不肯由塲屋诚别有以笼罩之亦多涂矣古人有言曰物有不求未有无物之歳士有不用未有无士之时万一江海飘沦往而弗返异域之人尚或招来之以为我用况在吾邦者哉凡修政当修之于可修之时今国家闲暇理宜致意一旦仓猝乃求恐非备豫之策也昔汉高帝总揽天下英杰而叹曰安得猛士兮守四方此盖帝王之度不得不然登坛受钺非太平事旌擢观省储蓄优过亦欲补夫戎阃兽符乘障被羽之任也今之宿将例各休老后軰威名著者几人勇智可用之軰偶至失于甄録或沈埋军中嫉于骄将或汨于贱逺无以自达或触犯文法武人常理寛之以容索之以出养之而成其可已耶夫斯民豢于太平之乐游娯饮博心志恬嬉军中投石超距之气索矣可无猛烈之士倡率之哉膏粱华屋之性习至若冲霜雪冒炎埃饥渇驱驰趋死不悔惟山泽辛苦之士有以为焉万夫之望殆此者也今之军伍既无出战捕虏可赏科举粗收策略弓马之名此外莫若明诏迩缀公卿与戎帅统督监司歳荐所知武勇杰出之人朝廷置籍甄品特加召擢絶出伦如祖宗时郭进李汉超削平之后曹玮李允则种世衡之流竒略高才不易得矣古人未能逺过也书曰载采采歴言其事状也诗曰南有嘉鱼烝然罩罩言勤取之必获也庶几复得如此之流守边临敌永不乏人臣无任私忧过计拳拳越职上言
　　李光进高祖与韩信论将故事论任将状曰臣闻自古帝王欲创业中兴未有不先收揽威权驾御英杰者故雄曰御得其道则狙诈咸作使御失其道则狙诈咸作敌高祖不善将兵而善将将故韩彭之流咸为我用卒破秦项以有天下者尽驾御之术也今陛下所与图中兴摧大敌者不在张韩刘岳呉玠等数大将乎陛下欲尽驾御之术则于此数人者当使恩威并行其心悦服然后可以制其死命得其死力也臣观诸将各有所长不可偏任如张刘之持重韩岳之骁勇政在陛下区处驾御之耳韩世忠岳飞其实未立尺寸之功宠任之专恩数之隆锡赉之厚莫与为比而隂拱傍观者惟幸其不成功其势不得不重彼重而我轻一旦有急势必偃蹇况张刘二军士马器甲实精鋭犀利光世宜稍加任用与世忠相肘腋动则分路而进急则画疆而守兵声既广则势张敌所备多则力分而我得胜算矣张俊虽若畏懦其实有谋陛下尝委以宿卫矣今所谓中军者独巨师古数千人皆乌合之众神器所在寡弱如此岂所谓防微杜渐折冲消萌者哉臣愚欲望陛下深诏大臣别议万全之策使韩刘呉岳分诸路以守边疆张俊拥全师以衞王室庶几爪牙心膂各尽其用委任之际无偏重之患时出异恩使大憙过望此汉祖将将之术也
　　喻汝砺上奏曰臣闻天下之势莫重于制兵人主之权莫大于御将近者诸将之兵皆总于朝廷以隆内重之威以销未萌之患其于制兵可谓得天下之势矣至于御将之权陛下英睿天纵必有深术非臣愚闇所能测识然区区之忠茍有所懐不敢不尽臣观自古拨乱反正之君皆善于御将而任使之故能有成功而无后忧臣不敢逺引以烦圣听独以本朝太祖皇帝之事告于陛下臣闻太祖之御将也结之以恩丰之以财小其名而重其权少其兵而久其任诸将守边毎来朝必命之坐赐予优厚抚而遣之所谓结之以恩者如此西北边军市之租分赐诸将不可坐入所谓丰之以财者如此郭进李汉超之徒所居不过廵检使之名终不以大将处之然得便宜从事此小其名而重其权也李汉超屯关南郭进控西川姚内斌董遵诲之徒所领兵皆不过五六千人然任之久者多至二十余年少亦不减十余年此少其兵而久其任也结之以恩则其徳深丰之以财则其力足小其名而重其权则其人争夺于功名少其兵而久其任则人得竭其智勇故逺人服边鄙无事今北敌议和陛下欲偃武脩文休息南北诚天下之幸龙图阁直学士汪藻奏曰臣窃惟人君当承平之时中原无犬吠之警人臣以未见未然之事自下劘上甘心蹈鈇钺之诛义士犹不以为难今国家之危如坐烧屋之下漏船之中陛下宵旰忧勤未知所以拯救之术而求言于臣等傥犹狃习故态用猥并之辞取塞诏防而已岂臣等事君之义而陛下所以望臣等之意哉况陛下诏臣等以当今保民弭盗遏寇生财之要而卒曰当虚已而力行之此正臣等惓惓効忠于陛下之时也臣昨扈跸温州尝防陛下赐以条对臣以为方今所急者唯驭将一事更无他説譬御饥者当用食舍食之外皆非所急也已疾者当用医舍医之外皆非所急也陛下不以臣为愚虽不施行然颇加采纳臣今日区区之愚犹守前见敢再为陛下陈之古之进説者曰人君恭俭爱人清心省事建立法度制礼作乐岂非甚盛之举而至美之谈欤是数者固人君不可须臾而忘然今日用此则未足以解纷何则敌骑充斥于中原羣盗跳梁于诸路陛下专于恭俭爱人清心省事而已为足以却之乎建立法度制礼作乐而已为足以却之乎是必陛下能使诸将诸将能使士卒为足以却之而陛下诸将爵禄已极家赀已盈习成悍骄无复鬬志一方有警辄狐疑相伏无一人奋然为国请行者或敦迫不得已而行则邀例外之赏肆无名之求上不恤国下不恤民使朝廷为之黾勉曲从不啻如奉骄子是岂为国家平祸乱立功名之人哉臣于此有驭将之説三焉惟陛下留神省察一曰示之以法二曰运之以权三曰别之以分何谓示之以法古者人君之于将帅未尝一日废赏亦未尝一日废刑如冬夏寒暑然相须而成岂有独恩无威漫然略不绳治如今日之甚者哉议者谓承平之时朝廷尊荣操纵在我故武夫提兵者可予可夺可生可杀今溥天伧攘国难未已方借此曹为腹心孜孜拊循犹惧不济奈何欲咈其心将谁肯前死且今诸将悍骄已成虽朝廷有法果能一一治之乎此言是也然臣所谓治之以法者岂欲明主自亲其文哉古者人君以恩结人必有人臣为朝廷任其责者肃宗在灵武广平王以兵二十万复长安其权可谓重矣先驱不肃顔真卿劾之王为之不敢当阙而乘李祐夜入蔡州缚呉元济其功可谓大矣违诏进马温造劾之祐曰今日胆落于温御史夫先驱不肃违诏进马于军政未有害也而二臣已不贷如此盖小过不贷则恶之大者知朝廷有人不复敢萌于胷中矣今诸将虽骄然臣得之传闻亦尚知畏朝廷之法而陛下羣臣方平居时聚谈切齿无不以诸将负国为言及进言陛下不过掎摭目前为逭责进身之资而已至此事则未尝有一言及之者岂以为细故而不足言也哉揣陛下非所乐闻而不以告耳殊不知陛下专于用恩恩过而骄有司时一警焉是使陛下结其心者愈固而愈深也何不乐闻之有哉何谓运之以权臣闻驭将如驭马必驭者之力足以胜马然后周旋曲折唯我之听不然窃衔诡辔毁首碎胷虽跬步之间不能使之前矣汉高祖之诸将其枭雄而难制者莫如韩信方其围于荥阳汉固危甚人人懐去就之心高祖一旦入其军中自称使者即卧内夺其印符麾召诸将易置之信盖不知也及信下魏代辄收其精兵以距楚既项羽死垓下则又尽夺其军徙为楚王以信之材而周旋曲折惟高祖之听者岂不以其智足以胜之故耶故信尝曰陛下不善将兵而善将将是信自知其材惟高祖足以制已故甘心俛首为之用而不辞也大抵人君之于将帅必有得其要领而使之心畏诚服者谓解衣推食便足以得其驩心者果非也唐宪宗时刘辟叛蜀宰相杜黄裳度惟高崇文足以破之而崇文素惮刘澭使人谓曰公不奋命者当以澭代崇文惧尽力缚贼以献是以澭代崇文者黄裳得其要领也高祖之用韩信其术岂亦出此哉今陛下诸将仓卒之时可收其精兵而用以自衞乎于立大功之时可夺其全军而使之归镇乎臣有以知陛下不能矣幸今诸将皆握龊常才固不足深忌万一有如韩信者不知陛下何以待之如此则平居之时亦当深察其好恶如以刘澭代崇文之术不可不知也何谓别之以分汉高祖谓功臣曰诸君知猎乎夫猎追杀兽者狗也而发纵指示兽处者人也今诸君徒能走得兽耳如萧何则发纵指示者也盖古者用兵谋臣坐于帷幄之中以出筹策而将帅则听命于前为之役使此命之所以一而功之所以成也高祖所与谋者萧何张良陈平而已黥彭之徒不得而与也蜀先主所与谋者诸葛武侯而已关张之徒不得而与也唐太宗所与谋者房乔杜如晦而已英衞之徒不得而与也今谋臣之任宰相执政是已陛下以为谋之不臧欤慎择而易之可也独不可使武夫参预其间窃观陛下对大臣不过数刻而诸将皆得出入禁中是大臣见陛下有时而诸将无时也臣非不知艰难之时陛下欲得其心姑与之无间然此曹何所知识必不能上补聪明不过入则希求恩泽出则凭藉权势而已比道路流传遂以为陛下进退人材诸将或与焉以陛下英睿择善而从顾于此曹何有然致是言者恐必有可疑之迹不可不慎也又庙堂者具瞻之地大臣为天子建立政事以号令四方者也今诸将率骤谒径前便衣宻坐视大臣如僚友百端营求期于必得而后已朝廷岂不惧卑哉祖宗时武臣莫尊三衙见大臣必执挺趋庭肃揖而退非文具也以为等威不如是之严不足以相制以今观之一何陵夷之甚耶兼国家出师遣将诏侍从集议者所以慎之重之博众人之见也而诸将必在焉夫诸将者听命于朝廷而为之使者也乃使之从容预谋彼既各售其説则利于公而不利于私者必不肯以为可行便于已而不便于国者必不肯以为可罢欲责其冒锋镝趋死地难矣臣愚以为自今诸将当律以朝廷之仪毎有奏陈必使之如有司之式毋数燕见其至政事堂亦有祖宗故事且毋使参议论之余庶名分不至混淆而可以责其功効是三説者果行足以驾驭诸将矣何忧乎保民何艰乎弭盗何患乎遏寇哉若夫国财之生则臣愿陛下毋以生财为言也自五六十年来士大夫喜操生财之説民穷至骨矣今四方莽为盗区国家所有不过数路数十州而已所谓生者必生之于此数十州之民古者以暴赋横敛为背尚有赋敛之名也今则直夺而已耳古者以收太半之赋为非尚有其半也今则直尽而已耳南亩之民寒耕暑耘黎面涂足终歳劳苦而不厌糟糠者陛下不得而见也胥吏坐门朝莫不得休息愁叹之声日与死比者陛下不得而闻也贴妻买子至无地可容其身者陛下不得而知也尚何以生财为哉惟有痛加裁损庶几乎其可耳外之可以裁损者军中之冒请内之可以裁损者禁中之泛取何谓军中之冒请朝廷不得已而取民之财当一铢一缕一粒以养战士今一军之中非战士者率三居其二有诡名而请者一人而挟数人之名是也有以使臣之名而请者一使臣之俸实兼十数战士之费而行伍中使臣太半是养兵十万而止获万兵之用也有借补官资而请者异时借补须申禀朝廷谓之真命今则一军之出四方游手者无不窜名军中既得主帅借补便悉支行禄廪与命官一同无有限极访闻岳飞军中如此者几数百人州县惧于凭凌莫敢诃诘其盗支之物至不可胜计不惟是而已自军兴以来州县贪残之吏惟患盗贼之不来一闻入境则便置军期司率敛民财无复稽考恣为侵渔与盗无异此而不治虽财赋日生于国家果有秋毫之益哉何谓禁中泛取臣窃观国家军兵之饷百官之廪乘舆之奉悉在有司而禁中时有须索如户部银绢以万计礼部度牒以百计者月有进焉以陛下清心寡欲必无嫔嫱横给宴游侈费也以陛下恭勤节俭必无营缮浮耗使令妄予也然人主用财要须有名使有司与闻用而无名是取民膏血掷而弃之沟中耳至于度牒则国家以虚名而权天下之实利陛下用之以重则重陛下用之以轻则轻免一时掊敛之疮痍而实济军兴之用诚非小补幸毋以为方寸之纸捐以予人而不之惜也若内外并加裁损大农之计虽未至有余其视不知节用而专务生财者有间矣陛下所以诏臣者臣固已毕陈于前矣而臣有私忧过计者敢复言之臣闻坤之初六曰履霜坚氷至象曰履霜坚氷隂始凝也驯致其道至坚氷也盖患之不可不预防者如此自古以兵权属人久而未有不为患者岂不以予之至易收之至难不蚤图之后悔无及耶晋以六卿帅师而卒于分晋者六卿也鲁以三家帅师而卒于弱鲁者三家也汉自元成兵在外戚而汉由是以亡唐自中叶兵在神策而唐由是以乱古今一同此必然之理也国家以三衙管军而一兵之出必待枢宻院之符祖宗于兹盖有深意今诸将之骄宻院已不得而制矣臣恐寇平之后方有劳圣虑孔子所谓吾恐季孙之忧不在颛臾而在萧墙之内也臣尝观自古偏方霸国提兵者未尝乏人岂以国家四海之大虽曰多故而将帅之材遂至寥寥如此哉意偏裨之中必有英豪特为二三大将抑之而不得伸耳臣以为及今之时当用汉建诸侯之法众建之而少其力精择偏裨十余人人裁付兵数千直御前而不诸将合为数万以渐销诸将之权此万世计也惟陛下毋以臣人微而忽其言不胜幸甚
　　汪藻为翰林学士又奏曰准行在御史台告报正月三十日三省枢宻院同奉圣防将来敌骑北归或尽数过江或于建康杭越等州留兵占据各当如何措画及当于何处驻跸除巳令侍从官条具外可更令随行在职事官各条具以闻者右臣窃惟金人为中国患虽已五年而自陛下即位以来祖宗土宇日蹙一日生灵涂炭歳甚一歳臣尝稽之载籍自古敌国彊盛固有之矣未闻有如今日之肆中国陵夷固有之矣未闻有如今日之极虽至微弱之邦至衰闇之主敌人临境犹能使其国人勉彊一战未闻以堂堂中国之大州县所存者太半陛下英明之资励精求治无失徳于天下而敌人长驱去巢穴万有余里如入无人之境至山东则破山东至淮南则破淮南至江浙则破江浙嘻笑而来饱满而去坐令原野厌人之肉川谷流人之血宗社不絶如线以万乘之尊至于乘桴入海伥伥然未知税驾之所其所以至此者何哉将帅不得其人而陛下所以驭将帅者未得其术也今陛下所谓将帅者谁乎臣知之矣不过曰刘光世韩世忠张俊王之徒是也论其官则膺节钺之除兼两镇之重视执政之班有韩琦文彦博所不敢当者其宠可谓极矣论其家则金帛充盈所衣者锦衣所食者玉食奢豪无所不至虽舆台厮养皆得以功赏补官至一军之中使臣反多卒伍反少其志可谓骄矣平时飞扬跋扈不循朝廷法度所至焚掠驱虏甚于寇盗者陛下不得而问也拥重兵居闲处邀犒设锡赉者陛下不得而吝也然天下之人犹谓陛下寛之至此者防秋之时责其死力耳及敌人之来是数人者曾不能为陛下施镞矢之劳独张俊明州仅能少抗若更坚守数日待敌再来乘其几会极力勦除敌必终身惩创不敢复南此则俊忠于陛下也其利害岂直为今日计哉奈何敌未退数里间遽狼狈引军而行其引军而行也虽三尺童子知其不可以为敌性彊愎不婴其锋犹惧屠戮况已致怨而去既不增兵益戍反旋军空城以挑之是前日至小之捷乃莫大之祸也未几果残明州无噍是杀明州一城生灵而陛下再有馆头之行者张俊使之也臣尝痛念自秋以来陛下为宗社大计惧敌人之侵宵旰焦劳未尝顷刻少安以建康京口九江皆要害之地当宿重兵故杜充守建康韩世忠守京口刘光世守九江而以王杜充其措置非不尽善也若敌骑渡江杜充韩世忠王并力扼其前刘光世掩其后可使奔北不暇而世忠八九月间已扫镇江所储之赀尽装海舶焚其城郭为遁逃之计其比肩诸将闻朝廷欲倚世忠为杜充之援者无不窃笑是世忠初无为陛下拒敌之心也洎杜充力战于前世忠王卒不为用刘光世亦偃然坐视不出一兵方与韩梠朝夕饮宴敌至数十里间不知则朝廷失建康敌犯两浙乘舆震惊者韩世忠王使之也失豫章太母播越六宫流离者刘光世使之也呜呼诸将已负国家罪恶如此谓须少畏陛下之威惮台谏之言日夜惶恐席藁负质请罪有司谢数州生灵之死亦知尚有朝廷之法而张俊方且以万人杀获数十人之功冒朝廷不赀之赏自明引军至温道路鸡犬为之一空居民闻来奔逃山谷数百里间寂无人烟韩世忠逗留秀州放军四掠浙西为之骚然至执缚县宰以取钱粮平江府自城而外无不被害周望仅能守其城中而已虽陛下亲御宸翰召之三四而不来元夕取民间子女张灯高会君父冒不测之险而不恤也王自信州入闽所过州县邀索动以千计公然移文曰无使枉害生灵其意果安在哉方国家危急之时所恃者诸将而诸将所为如此不知何以立国臣窃愤之此事人皆知之而无为陛下言者岂以为不急之务哉以天步艰难正借此曹为重而不敢言耳然臣窃有惧焉臣闻王者所以得天下者以得民也得民者以得其心也兹者陛下南巡可谓播迁之极矣而百姓尊君亲上之志略不少衰岂非祖宗徳泽结人之深而恃陛下为之主耶所谓为民主者平日取民财力以养兵缓急之时排难解纷而使民安业也今诸将闻敌人之来则望风遁逃反汲汲内相攻残以为民害车驾所过一路则一路罹其烖所过一州一县则一州一县罹其烖今江淮两浙已如此矣万一幸湖湘幸蜀则敌人侵其前而无人以拒官军残其后而无法以绳是复为江淮两浙无疑矣古者天子所临曰幸言所过人以为幸也岂今日之谓哉臣恐人心一离而陛下无所恃也持此将安归乎臣又闻张俊离明之时士卒颇有愿留击贼者俊声言陛下召之臣知其説矣陛下诸将皆本无鬬志方无事时例先取赴行在指挥以备警急警急则引去曰朝廷召我矣其实自欲遁而又假上诏令以欺其欲战之人使归非于上及用事之臣此尤可罪臣比至黄岩闻陛下使李捧屯兵县中降防麾云金人至台州则前来温州是诸将既欲遁而陛下又令之使遁也夫士驱之使鬬犹惧不前况令之使遁耶然则敌人长驱无所忌惮者适其宜耳何足怪哉臣窃观今日诸将在古法皆有秩然不可尽诛也唯王本杜充充败于前而不救此不可赦当先斩以令天下其他以次重行贬降使以功赎过如张俊之军独可赏其有功将士耳所以移军輙遁者俊也罪亦何逃如此庶几国威少振昔周世宗承五代之衰将士习为骄惰河东之败一日而斩大将樊爱能等三十余人然后东征西讨无不如志白起于秦可谓有功矣一不受命赐死杜邮郭元振唐之勲臣也明皇怒军容不整坐之纛下盖威克厥爱允济爱克厥威允罔功是数君者其知之矣何则人之欲无穷恩有时而既惟吾威足以制之然后恤焉足以为恩况此曹平时厌饫于虏掠之赀矣用几何锡赉而能满其意哉如有赏而无刑是姑息之政耳自古有能以姑息而成功者乎且汉高祖之兴所将者韩信黥布彭越也以今诸将之材视之何如哉所就者布衣而取天下也以今诸将之功视之何如哉然高祖于是数人者欲王则王之欲诛则诛之曾不少贷此其所以为高祖也故韩信曰陛下不善将兵而善将将岂非将将者人主之职耶今陛下当以将将为职熟视诸将悍骄如此而无以治之异时张浚集西兵而来则又靡靡相效成风矣不知生灵何时息肩国家何时兴复以臣观之今日之兵今日之将玩习至此陛下已不得而用已不得而制矣非特无以责其至诚徇国所至人心震恐动有意外之忧有之不如无之臣愚以为敌退之后正朝廷大明赏罚再立纪纲新人耳目之时莫若择有威望大臣一人尽护诸将虽陛下亲军亦听其节制稍稍以法裁之凡军辄敢擅移屯以护驾为名者主将将佐僚属并论如法仍使于偏裨中择人材可用者闻付以方面之权待其有功加以爵秩隂为诸将之代以天下之大岂无数人将帅之材哉特为诸将所抑而不得伸耳若陛下驭诸将如臣所陈则敌或尽数过江或于建康杭越等州留兵占据守亦有功战亦有功车驾回临安或平江徐议所向留江浙亦可幸湖湘亦可如其不然虽大臣忠贯白日谋臣如雨言利之臣能使钱流地上何益于事哉譬御饥者当用食舍食之外皆非所急也已疾者当用医舍医之外皆非所急也今日所急在于驭兵驭将其他皆非先务惟陛下与大臣熟议断而行之臣愚狂瞽不知忌讳罪当万死谨録奏闻伏勅防
　　试中书舍人李弥逊上奏曰臣闻天下危注意将方今国家恢复中原当务之急莫先于择将而将之材能非仓卒所可知必使众荐精选寖使屡试然后智愚勇怯无所逃缓急用之则却敌辟土无不如意窃见朝廷文臣毎荐引赐对寻加识擢而武臣独未及此臣愚欲望睿防命诸大将于所统本军偏裨中诸帅臣于所辖路分官吏中荐举武臣智勇忠义可任将帅者不以官职高下召赴行在内殿便坐赐以宴见稍略礼仪使得自尽观其志意询以谋虑如或可采即加试用俟功效显著受以统帅之任庶几能者咸得竭节事上以待防擢无所妨蔽而朝廷折冲御侮之材众多共成中兴之绩孝宗乾道六年周必大上言曰臣伏见陛下选将练兵大修边备深谋逺略固非外庭所能窥测然臣私忧过计以谓诸路帅臣有其名而无其实将副有其官而非其人万一用师于外而寇攘乘间掣肘于内安得不为之虑也哉愿诏三省枢宻院稽考诸路帅府除本州禁军外安抚司实有兵马几何随其闲剧逺近立为定数已足者令精加训练不足者令疾速招填既只在本路驻泊计亦不难办集仍于见今副总管钤辖路分都监中选有勇略经行阵之人就兼统制戎容既壮奸谋自折至于择帅加详谕以久任其在今日尤为急务如此则稍有帅臣之实矣昔神宗皇帝初置将副其选甚重比年小使臣不经边任者往往得之军情兵法懵然不晓但知谄辞媚色以奉守帅勇夫壮士专充工匠杂役之用本路一有调发岂徒无益愿遵旧制参以宏模详于择人革此积弊如此则稍复将副之旧矣二者一定它日朝廷专意外御必无掣肘之患
　　淳熙二年必大为敷文阁待制又上言曰臣闻懐逺图者不可要近效立大功者不可守常格窃见陛下自临御以来宸心之所经度谋臣之所计虑常以两淮为急然歳月浸久欲固垒则垒未固欲屯田则田未辟版曹有馈边之费边民无定居之心其故非他特在于要近效守常格太过耳盖要近效则攸久之计有不暇为守常格则逺大之谋有不容施今陛下以郭逮守维扬郭刚守歴阳殆将专付阃外之事稍革二者之弊也臣谓若只如寻常所用守臣而不假以事权示以久任则不过年歳间又将更易望其懐逺图立大功难矣昔李牧为赵将居边军市之租皆自用飨士赏赐不从中覆牧乃尽其知能选车千三百乘骑万三千疋百金之士十万逐单于抑彊秦支韩魏赵几以霸晋羊祜镇襄阳绥懐逺近降者欲去听之减戍逻之卒垦田八百余顷其始军无百日粮季年乃有十年之积本朝太祖太宗以李汉超守关南郭进巡检西山贺惟忠守易州李谦溥守隰州姚内斌守庆州董遵诲守通逺军逺者二十年近者犹十余年是以屯兵甚少用度自足内平僭伪而外无边尘之警布在方册可覆视也臣愿陛下逺稽前代近守家法如郭刚軰既审知其可用莫若尽以二州之事畀之使其条境内之利害具施设之先后明示久任之指责以必成之效毋掣其肘毋代其斵有治绩则且增秩赐金勿遽移改彼知朝廷委寄既专异时无可推避必将悉其知略不敢萌茍简之心而陛下之忧顾寛矣
　　孝宗时虞允文上言曰臣准御前降到金字牌子逓伏奉御笔以臣再奏乞号召李获等赴行在面赐考覈如有可采乞寘之渊衷为他日将帅之储曲防圣恩特加宣谕以臣公忠明识其李获軰令臣一面任用之奬贲加宠信任逾笃臣下拜感泣益知万死不足以报非常之遇臣伏自惟念禀生愚暗岂有明识可以仰当圣诏至于公忠是臣平生所学日夜勉此以効报于陛下者且人臣勤求人材而天子逸于任使古之道也孟轲氏谓诸侯能荐人于天子不能使天子与之诸侯是荐之者虽在人臣而用不用在君上理甚明也况将帅关国家安危边境利害不为细事而主握兵马之官自古人臣避荐举之嫌如避刀锯何敢自擢而用之也萧何能追韩信之亡而荐之登坛之拜必汉王也方未拜而人人自以为得大将是何荐信之宻一军皆不知之非独一军不知信亦不自知也观武涉説信使背汉与楚信谢曰汉王授我上将军印我背之不祥以信在危疑中只知为汉王之恩而不忍携贰是何终身未尝以语信信亦不自知也臣固无何之明而获等未必有信之用此拟非伦但古之君臣于人材荐与用之间其谨如此故能于经营四方之时上下无可疑之迹而大功之所以亟成也臣至庸昧不足以与此如使臣窃用人之私以示之将帅则不曰公矣擅用人之权不归之君父则不曰忠矣孤负睿奬臣甚惧焉伏惟陛下大明委照察臣不移之愚终赐保全之恩臣之孤迹茍安则尺寸之功或可効于未死之前以图报大恩也抵突当诛伏纸陨越伏乞睿照
　　虞允文又奏论蜀中大将曰臣伏准御前金字牌子逓曲防圣恩以御笔赐臣拜手伏读感惧交极仰惟陛下眷遇之意古所谓知而用之用而信之矣臣自顾不足以堪此也臣自入蜀来首以将材为急询问所及不问于贵贱贤愚皆以籍而记之如曰某人为某人所称荐既书于籍矣他日又为某人所称荐则又书之如此而不一书则求与之款语而审察之又迹其素守较以武艺而考覈之臣之用心亦劳且迃矣而日夜不胜才难之叹也盖蜀之宿将或更练边事或勇于战鬬或有一长为人所称者如吉方孙政刘兴赵丰卢晖老且惫矣如梅彦张延惠逢李谅刘海姚志病且废矣其次虽有十数人而未为人所服其后一軰亦有二三十人而方在下列未尝亲阅其一战亲试以一事未得为大将之选也其敢輙信而举之轻举而用之乎自古养才非一日之积而数十年来无事则置而不问临敌则抑而不申今一旦欲搜索而求如系风捕影无下手处蜀羣士夫莫不以为叹也然古帝王勃兴所用将帅何尝一一皆有素望如光武之二十八将咸起于匹夫田野间特因功乃见尔如使今日有盗贼窃发四夷干犯以蜀十万之众岂无杰出之才挺然而见仰副陛下简注识拔乎如呉玠呉璘在绍兴初起于小校皆以累战而后见功名爵位讫至于此此其验也伏奉圣训臣累日深思今之蜀将诚未有当选者若臣忧后日缪举之罚缄黙求免则何以分陛下忧顾而上承清问亦非臣平生之素心矣臣歴思东南将帅皆渊衷深知而未欲遽用者独有李显忠英主驾驭之术固自有本末也日者臣面奉宻防陛下亦谓显忠肯为臣用矣但好议论者往往疑其反覆若用一静重沈谨者为之副浮议当自定盖如某人皆以异产久在羣疑之中陛下发宸断而并用之中外之心始大和悦蜀将士未有识之者亦莫不以为当也三军之士智者少而愚者众因虚名而心诚服者古尚多有之况显忠冠军之勇自为陛下所知乎累年以来锡予劳问无虚歳显忠之欲报又当如何也利州西路人马号七万自江淮湖襄之屯未有如此之众者诚不可以轻授如显忠之説未当圣意臣愚尝采之舆言谓若将河池之外阶成西和凤州所屯为一军仙人关之内兴利诸州所屯为一军择二将而授之不独兵数少则将才易办亦易推择而兵分易制无尾大之势贾谊众建诸侯而少其力之微意也如只欲求之蜀将中今羣言所与惟某人某人可以备陛下采择以二人者治军皆有纪律军中多称之某之短在怯而济以某人之勇某之短在踈快而济以某之细宻短长相资表里相应庶乎其或可也事急则可应目前之急事缓则于一二年间审择而徐图之未至大缪误也臣闻知臣莫若君而陛下圣明天纵知人之哲逺法尧舜臣之愚昧无识诚不足以上承眷遇信用之意伏乞睿慈更赐裁酌
　　允文又上言曰臣比准三省枢宻院劄子坐奉圣防令臣铨量四川诸军统制统领将佐癃老疾病之人却将退下员阙精选有材略为众所服人具姓名闻奏臣除已遵依施行外臣自入蜀以来审察得统制统领官老惫病废不任军事之人当具前劄子奏知后已节次择其最甚者给据离军若出戍在逺即须寻访得一可用者遣往代之既经臣亲阅然后敢加铨量其所遣代之人虽各为人所称誉旧降指挥亦许宣抚司制置司一面选差给劄奏乞降宣臣已差李获往阆州弹压胡洪知凤州郝嗣祖知西和州王中正知阶州止是以本职兼权须试之以事若果有可采然后敢具姓名闻奏盖边方要冲一军一将所系不敢轻易况养材之术非一日之力知人之难亦千古所载先朝范仲淹宣抚陜西尝建言谓方今将帅少精方略或因门地巧于结托以取虚名或出军班昧于韬钤以致败事宜于沿边及诸处使臣军员中搜访智勇之人如资地至浅勲劳未着先使权领职任竢其有功即时进擢庶得可用之才以补将帅之乏仲淹为名臣当祖宗盛时偶将帅乏材其措置尚如此今之西邮自部队将而上既多老病又子弟杂流之人冗居之一旦欲以次第而升则人材不可倚任欲躐次而用则人言未可尽信必须因言试事因事阅实庶几后日或可寡悔臣顷防陛下特颁宸翰以九事付臣命臣置之坐右内第五事选择将材切在精审臣朝夕仰观如亲咫尺之威一心只畏诚不敢少忽也欲望圣慈察臣区区俾得以少缓月日续具闻奏次伏乞睿照
　　虞允文又奏谢曰臣先日伏奉御笔令臣精择将材以名来上臣累月之间询究考覈仅得李获等五人冒昧以闻大惧智识浅闇不足以副明天子汲汲选用将帅之意今准御前降到金字牌子逓曲防圣恩亲御翰墨特垂宣谕以臣所举想必详审不须召对可一面精择而任之臣伏惟陛下委付信任之意天地不足以比其大感激震恐无以自容照得西路中军管马步二万余人诸军皆所不及而统制官吉方年逾七十军律不修臣以李获代之因以济任天锡之懦西和凤州最为极边利害至切臣差郝嗣祖胡洪以本职兼权州事责其抚辑边民训齐戍兵见今下工脩治堡垒以为平川必守之计其次仙人关杀金平旧号险要而山上城壁頽壊楼橹朽废因王承祖本管兵屯随日脩治又阆州一军一万余人比年往往夜聚作过如统制官呉胜之贪李谅之病臣不免罢遣之移梁炳为右军统制官弹压本州一军凡此皆以军政所关边防所系不得已用宣抚制置司已获指挥公行选差臣尚一一面与之约须竢见成効方敢具奏乞降宣命盖军中易置兵官非人臣所宜专也至于二三大将未厌人望他日恐误陛下使令臣累尝具本末奏知又虑东南诸将未可以辍遣而圣意只欲就蜀军选择故臣前奏乞陛下以次召李获等不独天光所临帝览所识贤愚自分用舍皆当而庆赏之权出于至尊被庆赏者亦得以为荣为耀为三军重也况臣至愚无知人之明而盗主威擅兵柄臣子之大戒伏望睿慈察臣忱诚检照前奏特颁号召面赐审覈或有可采寘之渊衷以为他日将帅之储不胜中外之幸
　　允文又奏论差东路兵帅曰臣准御前降到金字牌子逓伏防圣恩赐臣御笔以某人虽乏智略亦是宿将颇有名望比之东路帅差胜耳不知可以代某人否专竢奏来诏防宣明曲尽二臣之优劣顾臣颛防何足以上承清问而副虚心委付之意伏惟陛下驾驭英雄真古所谓善将将者而知人之哲虽尧舜氏可以逺希其踪也臣窃观尧舜之命九官盖亦深知其贤必咨必询而后用盛徳之举陛下庶几同符矣至有欲用共工尧以为不可而姑试之工师又有欲用鲧者尧曰不可而姑试之以鸿水其后二臣迄无成功臣尝以谓尧之明既知共工鲧之不足用因廷臣之言而心有疑疑故试之而非尧之心也陛下果以某人为可用必发睿断而用之今焉下问岂圣心亦有所疑乎臣生逢可以为尧舜之君在卷卷之忠其忍有所隐也臣蚤歳从羣士夫论蜀将帅甚久如某人之所以知名者以其勇也中年之后既贵而失其勇之名故徳顺之攻阅五十余日而不克原州之战军中议其才一败而先遁年今垂老纵能改往自新作其余勇臣窃意其筯力之已衰福艾之不足歳月之无多也大将当以智为主而往时蜀士之论以某之勇可以役于人而非可役人者见谓颇乏智略诚如陛下之圣诏也利州东路人马近以三万计武休诸关所系甚重如某者敢战视某齿发亦视某而较其愚闇仲为差胜则又诚如陛下之圣诏也然某人在兴元久其持身临事三军百姓皆熟其人矣臣累年留班行见东南多有称某者或因东南之望付以万人之军如某州等处以试其能臣切意旬歳之间毁誉自定士夫浮言自息矣某之子某臣尝荐于陛下至今防恩録用臣于某可见无他但竭愚忠仰答圣明耳如某如某蜀士夫皆言非大将之用咸亦为蜀师之忧臣既久病已累上章匄罢而所忧亦无急于此者累尝具奏伏乞睿慈早赐留神中外幸甚
　　允文又奏论蜀大将非材乞别选用曰臣误以非才叨被逺使遵奉圣训兵财之政粗已脩明至于蜀事之蠧如预借民赋最为重害陛下至捐金钱百万与州县对补命下之日西蜀之民戴徳归仁与天无极今日已往民政亦裕矣臣采之舆言尚有一事系国安危将士休戚蜀人日以为忧者三大将是也臣縁久病不能支持已累上章乞宫观差遣必防圣恩特垂矜允臣于将去之日无所嫌避敢布愚忠上干天听伏自臣去年入蜀到金州之初尽得一二大将营私之目悉以上闻乞陛下一振威令以大革军中之恶习亟防圣明曲赐开纳上縁西垂无事将材难于考任致小人无知乃以为朝廷阔略寖违军律稍循宿弊若置不问久必如初甚可虑也某人年垂七十精力有限而天姿暗懦治军无律纵令子弟私役诸军织綉雕画杂作竒巧又公然置正赐库分明货卖勒部曲羣饮为自营之计臣所拣汰老弱辄将指挥使都虞大请受使臣诡名绾系存留四十余人臣裁减诸军吏额以去三军之蠧故为隐占亦不发遣此虽细故而浸淫不已金州数百万之取当有甚焉某人虽未有显恶而蠢愚无识无以服众比于教塲立一淫祠臣即日下某处毁拆将军兵二名托神为奸者尽行断配其无知识此窃虑缓急之际二人之才必误国事臣去年冬尝被御笔谓某多营私某至愚暗又皆常材不能任职亟当及蚤别议易置伏惟陛下知人之明洞见二将于万里之外此尧舜氏之所甚难也臣虽节次具奏而西边将材絶无卓然者可以副陛下大用日复一日坐縻歳时报国之心有所未尽臣退伏山林抱媿没地矣欲望陛下特留神念于东南诸将中选择三两人蚤赐辍遣或不得已求之于废放中如李显忠者犹足以加于西师之上而庶几其心服也至如某人议论术数虽有可取而巧于营利终不免于人言又某州是其积年治生之地恐须更得一军之长然后可免后日之虑也臣智识浅短岂能知人材之当否但念陛下恩遇之久委付之专日夜皇皇于此一事不能自己博询并听察其迹状求所以报陛下者惟有不欺与不隐尔伏乞裁察早赐睿断施行
　　允文又上言曰臣比尝具蜀口二三大将上干天听必防睿明察纳其説大抵某人愚而无谋某人懦而多欲不独部曲无所畏服而刻剥私役之弊浸浸复作若一有调发二人者难以责其成功今幸边方帖然敌于秋冬决无动息臣愚欲望陛下于此暇时蚤赐推择若见今主兵将帅官不可辍遣臣询之舆言求之废放中而旧尝为陛下之所大用者如李显忠邵宏渊【二人或可用于西路】员琦刘源【二人或可用于东路及金州】或防赦其大愆责以来効必能洗心自新输忠报国其次求之西师中呉拱以纪律严静军士畏爱可以委任其次如李获之刚勇王承祖之沈鸷梁炳之明练皆有军中之誉或可仰备采择若东南大将之材皆未可选用姑置其副如金州以竢审议而精选之圣鉴自无遗照也臣至闇至愚非不自知其言之缪妄而昼之所问夜之所思如前八人者视今所用则有间矣某人已具前奏伏乞睿察
　　允文又上言曰臣比防圣恩许令带李横皇甫倜前去量材差使臣虽已具申朝廷未敢便发文字付李横实欲见横更加审察及扺建康横来访臣其犇走甚健视听如故手足亦不战动臣已一面带行然其人在京湖间四十余年素着威望兵民皆所信服缓急易于结集比者王炎发行在日面与臣説亦欲得之臣到前路与炎会议炎若必欲得横臣亦当辍留为荆襄之用又臣在建康方滋叶衡韩元吉两日访臣数言横旧为建康统制官日临财至防治军有恩至今军中人犹説服之故横为将为郡三四十年诸处无寸土橐中萧然实今时将帅所无者故留之于此时时资给之今其勇力尚在功名之念未息比闻江州一军不过五六千人苗定今赴阙若不再回乞依臣敷奏差横主管必着成效滋与衡又云各已荐横之材于陛下矣臣不敢隐黙宻具奏知伏乞睿照
　　允文又上言曰臣比者恭奉圣训以敌帅骄愎今秋必战令臣以所见利害不时奏来臣伏惟陛下以睿智英武之资坐策敌于数千里之外前后几无遗算可谓天纵之圣不世出之主矣方且下问于孤逖之臣使得尽其所见以仰裨万分此大舜善与人同成汤舍已从人之甚盛徳而臣幸亲逢于今日也臣据近日探报敌退伏内郡所屯驻处皆高垒深沟引水自衞既以防我暑月不测进讨比益调两河山东之丁又渐趱移陜西人马来戍汝虢之间科铁炭于民间收集工匠打造军器潜为入宼之计今秋必战当如圣虑所及无疑臣谓自古攻取战胜必以大将得人为本而一军之中不可以无其副盖疾病死亡人所不免如使仓卒之际四顾无人岂不上误国事臣于绍兴辛巳冬被防差至江上措置陛辞之日臣亦尝以此奏知防太上皇帝问臣谁可臣以张子盖田晟对防太上皇帝宣谕云极是在今日使功使过皆可命臣退谕叶义问带张子盖同行并令枢宻院发文字往江西取田晟而义问不以臣之説为然其后抵镇江刘锜自楚州那回称疾不出既无人任大将之责不三数日间遂有瓜洲之败前后无救应者近事所当鉴也比年江淮诸军置副都统制士大夫共识朝廷之逺虑而荆襄去朝廷尤逺缓急赴诉不及又边面賖阔无大江重山之限其利害比江淮尤重在三国时呉之名将如周瑜鲁肃吕防陆逊之徒悉萃于荆汉之间以能成功臣谓今日此最为先务之急伏望睿慈加惠留神特依江淮例蚤赐处分施行庶几将帅与兵共相安谐临事可以倚仗

　　歴代名臣奏议卷二百三十九
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百四十
　　明　杨士竒等　撰
　　任将
　　宋孝宗时虞允文奏曰臣不佞无当世之用而于军旅之事实未尝知其彷佛误防陛下知遇异等付以荆襄一面臣之欲报朝夕寸心凡边事所关既兼羣言之采又尽一已之思谓今日之所急者莫急于将帅之用若臣以人微嫌于逾分之僭缄黙固位不以干至聪之听不独臣负陛下而异时缓急或战或攻实系国安危又系臣成败之责有不容但已也窃见今之名将帅已大搜旁求尽列于江淮之间为国经营固当如此臣若不收拾遗余以告于君父陛下纵不加责臣视江淮诸军独不媿于心乎士大夫多与臣言李显忠刘光辅员琦皆有罪当黜有才可用实江淮之遗余也臣于去年七月陛辞之日宻奏显忠败事本末乞陛下特示寛恩置之湖襄近地一旦缓急臣或能用之以报陛下未几果防睿慈令于长沙居住意者陛下不以臣人微既察纳其説矣今襄阳见阙守帅臣固不敢以显忠乞朝廷便加録用止宻具禀奏乞自圣意裁之而已显忠勇常冠军敌中亦知其姓字去年冬都督府劄下探报屡及符离之役敌兵能言显忠事迹至今犹甚畏之如使之移京西以示复用借其虚名以夺敌气于京西边防亦一助也刘光辅员琦在陜西淮东尝书破敌之功臣数与语皆有敢战之用或可以为赵撙王宣之副如朝廷未欲依江淮例增置员阙即乞于均房二边付以郡寄不独可当虢州之冲而缓急不测可以抽摘使唤皆所以为不可胜之备也臣比见朝廷起王权之废于海外如三人者功过尚各相半倘録用于罪弃之余必自悔励图所以报国臣闻臣之事君惟本于不欺古之荐才必求于有効卷卷之忠惟陛下幸察
　　允文又上言曰臣准御笔以东西二帅皆非其才事不可缓速具奏来照得臣于七月十三日并二十五日因回金字牌逓具二人愆恶贪鄙之状闻奏乞陛下别选宿将臣之冒昧方切战竞不谓愚虑偶合圣意必防睿断已赐施行伏念臣自去年入蜀之初即以亲所闻见缕缕具奏欲乞朝廷一振威令大洗坚久之恶习亟防睿明察纳其説但以去一大将必先得一将材然后一军有所分付臣尝乞之于东南度未可以辍遣日夜汲汲然询之西帅于众短中以呉拱李获等五人姓名于正月初二日闻奏乞赐号召曲防圣恩令臣一面选用臣于二月二十四日具奏以谓擢用将帅非人臣所当专因又论二三大将未厌人望他日恐误陛下使令若东南诸将未有可遣乞以次召呉拱李获等又防御批封还臣章帝眷加厚臣既不敢当又虑所奏姓名未当圣意日益皇皇徒积忧愤实不能少安其职盖念西垂庶务惟易帅一事最大不独臣因病求罢无所嫌避敢言之于将去之日如使不易二帅而臣不病臣亦何敢久留也故臣于乞祠之第三章谓圣恩必赐矜允用敢并具中外将臣姓名乞自睿断蚤赐裁酌臣之区区欲去二缪帅前后所奏与圣意惟一但自古军中废置大将诚不敢专尔臣闻作威作福其害与凶及于家国人臣之大戒也况主兵在逺其敢使威福之权着见于将帅之间乎汉衞青不敢自擅专诛于境外卒不斩苏建必归之天子其言曰使天子自裁之于以风人臣不敢专权不亦可乎苏建尝劝衞青荐士青曰招贤黜不肖人主之柄也人臣奉法守职而已史臣至引其事为赞且书云为将当如此青奴仆材也尚能知此臣乃书生陛下过听使待罪行伍其敢青之不若也至敢以将帅姓名宻闻于陛下则是臣贪报大恩不敢黙黙为自全之计陛下圣明超古必察之于始终之际矣又防圣谕若宣司奏劾便可即行臣自当遵奉睿防别具劾章从疾置以闻伏乞睿照
　　允文又奏曰臣契勘四川边面阔逺屯驻御前军马万数浩大都统制之职委寄非轻必得公忠智谋有守之人然后可以服三军之心壮本朝之势内脩兵政外寝敌谋而责以他日之功名今利州东西路置将不善一切反是臣备位本兵奉使西垂事关安危休戚敢不闻上臣窃见某人懦而不立贪而多欲所至以营利为先如在金州私役部曲修盖廊房营建第宅以至采柴烧炭割漆伐木博坊磨坊尽役诸军之力而诸军折估月给以小会子铜钱趱换减尅几半凡诸军之戍行钱回军卸甲钱激犒钱兜请钱之未尝散给又将朝廷降到招军银并度牒以和籴为名公然盗取民间和籴本钱多以茶盐布等折支及移帅西路将金州安抚司金银钱引载行立名支破计其入已之财百十钜万縁臣未将命入蜀之前依所获圣防尽除其罪姑置不问为某人者固宜只畏圣训亟自改悔力图报效而容纵子弟刷差诸军工匠雕画织绣杂作竒巧又置正赐酒库违法醖造科卖部曲臣所拣汰老弱军兵辄将指挥使都虞大请受人四十余人依旧存留臣裁减诸军吏额以去军中之蠧乃委曲隐留汔不发遣私役克剥之害寖寖复作纵而不治久必如初又某人虽无显恶而愚庸无知不严军律多徇人情将入队人差出借使统兵官私役出戍人解板负贩略不惩治保明陞差将佐解发到宣抚司率多庸懦究其所以半是亲戚又信凭两兵于教塲建立淫祠鼓惑三军投牒于神凭神决遣其缪妄大抵此臣照得二人委非大将之才无以服众缓急之际必误国事欲望睿断将某人重赐窜责某人亦从罢免别选名将授以帅权庶几军政修明士心説服陜蜀一面可寛忧顾西垂幸甚
　　允文又上言曰臣伏防圣恩遣中使赐臣御笔以蜀口谋帅事宻与臣议令臣以所见具奏臣有以仰见陛下西顾之眷至厚当馈之叹甚切虽圣鉴无遗渊衷素定而广询博采又有取于臣之朴忠也臣伏见利州西路与秦凤相接自皁郊界首至于河池边面阔逺路皆平夷戍守之兵余七万父子西人久练可用国家以之而守则固以之而进取则可以必其成功非他军比也必得奉公有智略沈厚练达明于军政熟于地形有威望可以服众者为之主帅然后一路之兵有必胜之用自建炎绍兴以来呉玠兄弟前后主兵几四十年今璘已病宜陛下之忧不释也臣窃见陛下两降指挥召某人等五人异时赐对或有可以备选择若璘目下未有疾革之报即乞趣召五人者以竢审议若王权者臣不知其忠与智但知其贪而狡他日必误事尔今若于官职未贵极中防而用之効忠用命图大功慕显爵必能深自勉励朝廷亦易于责任是一军虽在万里外陛下可御之于掌握中也臣瞽言踈陋不足以仰答清问或圣意有疑欲望睿慈特赐宣谕
　　允文又上奏曰臣据诸处探报敌兵掩至陇州见秦州之故关有备即起发去华亭进与徳顺之敌合呉璘于二十三日二十五日遣银牌来两与臣书前书约臣来河池原上臣见已起发若秦陇徳顺尚可前去臣不敢辞后书引疾欲令臣选官保守川陜顾念蜀去朝廷万里使事有指岂敢妄作一事重取孤危之忧又臣窃见呉璘军前除李师顔外委无晓练军政可以倚仗之人而师顔年已七十有三至今亦未肯领利州东路职事自呉璘要发河池臣四与劄子止令发官守六盘摧沙诸处山险身只且留秦州务为不可测之势臣尝两具奏知盖知呉璘忠勇敢前而毎事自任无为之助者今敌势方急而书辞乃如此臣窃料之一是两战之后敌又添生兵头势颇重璘兵力有限以他事为辞一是璘素有竒疾毎歳至秋深疾必发作臣今起发前去若如前所料臣不过以好语开谕之与之共力措置以取必胜若事势不敌势渐危迫不免且守旧关以待朝廷大军进发有所牵制别为后图若如后所料而璘果病如王彦在商州相去既逺李师顔年已衰暮姚仲忠信皆非璘比不足任大事臣先日乞归班面奏事正谓蜀去朝廷逺有此等事不一利害至重缓急无以支梧委非余路之比所有璘真书本谨具封进欲望陛下速与大臣共议早赐处分臣才力绵弱智识浅闇而踪迹孤逺累奏不报必速愆尤伏望睿慈遴选重臣付以川陜大寄庶几智虑所及料敌无遗事权不分成功可冀有以副真主恢复之逺图天下幸甚
　　允文又奏曰臣在兴元道中闻士夫説呉璘自今年正月来宿病日愈自破徳顺之敌精神愈健臣既到河池与之相见其自叙説亦如此臣于三日内反复共语前后皆不差误问其诸将周旋之间亦无忿燥妄作之事逐日止乘马来见臣其上下马亦有筋力臣方敢信其言具以闻于四聪之听此殆天所以相陛下恢复之逺图使呉璘得保余年而啓其报国之诚也臣因知呉璘决无大段心疾与朝廷向所传闻甚异伏乞睿照时红巾贼张福莫简叛诏以安丙为保宁军节度使兼知兴元府利东安抚使丙奏臣不辞老以报国但事不任怨难以图成将恐腾谤交攻使臣独抱赤心无从上白昔秦使甘茂攻宜阳至质之以息壤在彼魏使乐羊攻中山至示之以谤书一箧君臣之间似不必尔然自古及今谤以疑间而成祸以忌嫉而得况臣已伤弓于既往岂容不惩沸于方来
　　编脩官胡铨上言曰昔周世宗为刘旻所败斩败将何徽等七十人军威大震果败旻取淮南定三关夫一日戮七十将岂复有将可用而世宗终能恢复非庸懦者去则勇敢者出耶近宿州之败士死于敌者满野而败军之将以所得之金赂权贵以自解上天见变昭然陛下非信赏必罚以应天不可
　　吏部侍郎韩元吉进故事曰国史郭从义传从义守中书令为河中尹护国军节度使改左金吾衞上将军太祖召于便殿使击毬从义易衣跨驴驰骤殿庭周旋击拂曲尽其妙既罢上召坐谓之曰卿之此技精絶矣然此非将相所为也从义大慙而退臣闻选将固多术矣然将帅之才以智畧为上技勇为次击毬者军士之一技也作其驰逐而试其便捷使马之疾速随人而人之搏击应手非敏妙无失者不能尔也设欲将帅并习则运筹决胜不自用劒者何人哉若从义者盖以此自名也其在国初出藩入衞不为不显艺祖眷之俾试于殿庭曲尽其技赐坐叹赏以为精絶矣复虑诸将耻于不及也故以非将相之事警谕之大哉言乎真得帝王御将之法虽汉高之待信布不是过也昔韩愈尝论击毬于张建封矣苐以危堕之忧激射之虞马之与人颠顿驰骋之患为言宜建封猛鋭之志所忽也惟艺祖皇帝以将相之事一诘从义简重而有体故从义羞缩知戒圣人之言与书生之论信不侔哉故臣以为选将固多术窃愿器使诸将留神万机之暇不深取其技而责其谋实艺祖皇帝之遗意也
　　王之望上言曰臣在河池时呉璘以王彦军马不到颇懐忿恚毎言及之声色甚厉臣常与调护其间已而二人各得御札闻有所训敕王彦意甚自得臣问曰手诏云何王彦曰但褒奬耳臣曰可得观乎乃出相示臣曰圣恩待将帅可谓厚矣然诏意自有抑扬人臣当居宠思危公不可以不知因指诏中徳顺连兵烦卿一往之语告之曰如烦卿二字岂可教至尊再道彦不觉悚然臣又曰公颇知古今亦记得郭子仪李光弼事乎李郭同为朔方节度使安思顺牙门都将甚不相能及安禄山叛其时唐以子仪代思顺光弼欲亡去计未决有诏令光弼持节分子仪军出赵魏光弼惶恐入请曰一死固甘乞免妻子子仪趋下持手上堂偶坐曰今非公不能东讨岂懐私忿时邪遂授以兵泣涕言别相勉以忠义讫平剧盗惟光弼之命出于天子而能降下子仪固能使子仪释宿憾而共成功名公今得诏书更宜引咎加恭巽于宣威则上下俱善矣此亦圣朝之意也彦不复有矜色起谢曰谨受教臣又于呉璘处因事寛解二人既奉明诏皆已无事伏恐圣聪亦欲闻知须至奏闻者
　　王之望又上言曰臣伏准省劄防恩除臣同都督江淮军马臣闻命震惊罔知所措臣待罪政府疆埸有警出董师徒职所当任陛下倚注之重权参将相所以用臣亦云至矣臣岂敢有辞但于今日事宜有所未允不得不为陛下言之朝廷于两淮前以大将二人为招抚使后以从臣二人为宣谕使非不可以集事惟忧其缓急之际不相统摄故以宰相为都督则都督之置正欲事权之归一也宰相未出之间又置同都督使先往视师犹有説也及宰相翌日朝辞忽改差臣为督视则于都督之外又添一司今以其称谓不同改督视为同都督名虽同矣而于实无异且所以用宰相为都督者本欲事权归一今不用宰相而分同都督为二则与向宣谕何异哉汤思退开府两月忽一旦改命则思退固自难处杨存中既已一面措置号令诸将调发军马而又添一同都督则存中又不敢专是臣之此行外则疑督帅之心内则损宰相之体臣但见其害未见其利也存中官为三帅臣备员二府而同为都督权势既敌不能相统议论之际谁敢先发人之所见岂能一一皆同相异则或至纷争相推则有失机会使诸将帅何所禀承甚非元初置都督之意也臣谓杨存中在殿岩三十年为两朝宿将陛下擢于闲散使副宰相必有以取之都督置副固以备其长之空乏今长既不行而专任其副乃陛下之素画何必别置一人以贰其任哉臣之愚意为今日计就其所宜而处之则莫若选材能侍从官二人为存中之佐则名体俱顺权任归一同异可否事无嫌疑庶几协济臣非为身谋辞难避事安危所系不敢不尽其愚陛下必欲臣行臣敢不奉命而去但恐他日必误陛下大事臣虽诛戮不足以谢天下然陛下亦岂得高枕而卧也时事至此岂容更错臣之所陈不为无理惟陛下为宗社熟虑勿以人废其言天下幸甚
　　袁説友上言曰臣仰惟陛下属意武功寤寐戎事整举军政细大毕举然臣窃观今日军旅之事犹有可以为陛下言者曰将是已自乡者辛巳之扰今阅十五年宿将旧人逝者过半其幸而仅存者亦皆迫于迟暮筋力智勇要已不逮于壮歳而新进后軰足以为上用者又皆抑遏于偏裨下位邈无路以自达傥日复一日不思有以因其旧而图其新以为缓急仓猝之备臣恐未免于遗材也陛下累歳以来盖知旧将浸以沦落凡近日之所进用者往往皆重劳圣虑旁搜曲取而得之夫以内外诸军之众训练校尉偏禆行伍数至繁伙其间岂可便谓无人今若预为兼收并蓄之术得其人于闲暇之时庶几一旦有警不至仰烦睿算可以渐次而收用矣故臣谓莫若行荐举之法臣谨画为四条以备荐目如后一曰忠勇谓气槩轩雄胆略沉鋭誓于报国奋不顾身者二曰武艺谓骑射击刺行阵出没悉皆精熟莫当其锋者三曰谋略谓智虑深逺机画精当料敌必中变态百出者四曰兵法谓习熟韬略精于兵法博古通今能见于用者
　　右臣欲望睿断令内外诸军将帅以臣前所陈四条不拘偏裨行伍逺地屯戍有应得上项条目者各令荐举一人须尽心体国不得少徇私意广行物色委得其人然后结罪保明申奏陛下赐以召对徐观其人而熟察能否如见得委应上项条目即与留寘三衙不时宣召详问曲试浸以任使如所举不应元荐条目或粗有寸长而本不足荐者其举官重与黜责如所举得人或将来因事立功却一一优与推赏庶使军伍之内凡抱有用之材者皆得稍稍呈露而缓急之际可以倚仗其于军政诚为要务
　　赵汝愚被防荐将帅奏曰臣伏见国家休兵以来垂二十年旧勲宿将零落几尽今尺籍之内岂无竒才异能堪备器使者又往往陆沈于下无以自见臣区区之愚窃谓朝廷将帅有阙与其不次擢用资望未着之人莫若简拔四方稍着勲劳之士非惟具孚羣听亦以奬劝有功臣伏覩武经郎閤门只权发遣复州军州事王去恶勇鸷有谋久着忠节去歳黎州变起仓卒去恶遂能一时抚定今朝廷付以专城之寄宠任不为不厚然恐未足究其所长又秉义郎添差静江府兵马钤辖沙世坚骁勇敢鬬且识机权屡平剧寇备着劳绩今犹在逺外抱负才略无繇展尽欲望圣慈特加録用如将来不如所举臣甘坐谬举之罪
　　王十朋代王尚书上疏曰臣闻天下安注意相天下危注意将又闻四夷不恭拔卒为将今敌国外侮正是注意将帅拔擢行伍之时臣窃观朝廷宿将固亦有人顾所用如何耳贤而有重望者可用为大帅以总天下之兵权如唐用李郭之徒赖之以为安危轻重不可止令为一藩帅以泯没其才其次骁勇善战者可使当一面如汉用黥彭之亦可责其捍御之功不可置之闲处至于驾驭之术尤不可骄之爵赏所加必俟有功而后可若任用之初先为之极他日立功其将何爵以加昔艺祖皇帝许曹彬节度使而不遽与其后彬再立大功方加节钺卒保富贵为国勲臣臣近闻宰执传圣防除某人为浙东总管令臣待之加厚者如某人亦当今之名将可备急难之用所谓宜当一面者也陛下固已得之矣其他如某人比者尚或有之咸宜拔擢以为阃外之寄至于驾驭之术更乞如臣所陈如汉高之驭黥彭量才而任使艺祖之待曹彬富贵以俟异日庶可望其立大功亦所以保全之也
　　中书舍人崔敦诗上奏曰臣歴观自古明君捐疆塲之务委忠实之臣任之以专待之以久是以功无不成事无不立若夫上以遽应之未有能济者也臣仰惟陛下总揽权纲忧勤治道秉要责成克济治功之盛然而边防大寄不过委于将臣细大悉取于圣裁安危动关于宸虑平居无事谨绳墨俟诏报足以无虞万一有羽书烽燧之忧岂无为陛下尽护诸将者欤当此之时而旋议付委虽有忠国之臣常时邈然不习其事临事率尔必失其宜求其成功不可得也臣伏见仁宗皇帝朝韩琦范仲淹建河北备边之策请遣近臣为都转运使委以宻为经制盖方边陲安靖之际专命使臣则事体张皇有所不宜付责守臣则职任拘碍有所未尽是以二臣所请最为得宜伏望陛下酌用前言讲明旧制选择通练持重中外从臣三四员假以峻职为沿边路都转运使凡是边防之寄悉资经制之宜要在以陛下边事为家计而为之遇军兴则正宣抚之名或用两府大臣宣抚则俾以判官参贰其事是则事任有所专责则计虑必不茍人情有所素属则条教必易孚且无惊于敌无动于民而事皆举矣
　　崔敦诗又上奏曰臣闻易服而难保者敌国之常情有常而不变者圣人之武徳臣仰惟陛下临御歳久威徳日新窃闻敌国君臣竦然增畏兹因道路之所传而必有闻于陛下者也向者和与战在敌敌人常得执其权而相邀今则和则和战则战我返得执其权以临之向者士气沮弱言兵事则口呿今者皆有奋厉之心向者风俗软委闻兵至则心悸今者人皆有果鋭之气兹皆陛下图回作成以至于此也然而敌人虽畏宜守之以谦人心虽鋭宜居之以重盖人之常情一汰于易则必有所轻一习于常则必有所玩书曰若虞机张往省括于度则释所以戒于习且玩尔昔章圣皇帝澶渊之会亲驾却敌有此峻功然而议者犹谓以万全之业而付之一掷也窃观陛下规模先定固非一日臣之所懐欲告之陛下者盖平居暇日深计逺虑正宜至审至重无所不尽以陛下之志度陛下之事深仁厚徳人心维城不患无城壁缓急之际捐府库倾帑藏富者出财勇者出力不患无财用陛下自初迄今练兵卒葺器械其所图回至矣亦非所患也今之大患特在无将尔臣尝闻太宗皇帝一日内出幽州图示宰相赵普普详观叹曰此图唯曹翰能之但得幽州后不知遣何人代帝黙然持图入内臣又闻神宗皇帝朝夏人幽其主秉常议兴兵伐之枢宻吕公着曰夏人固有罪今欲兴吊伐之师未知以何人为元帅帝曰正为难得盖帝王规图首先论将此成败之本安危之基国家之至计人主之大务未有过此也向使有兵有财有城壁有器械若无将则是举四者而弃之也臣窃见近时虎臣宿将零落殆尽经行阵歴险艰者絶少虽陛下拔尤取颍不无智勇之士然其他往往以应对详明为敏以抉擿苛细为公以区别条理为整以缮修趣办为能若其下则通货赂结称誉以误明听一有缓急诚恐未能尽副陛下之意臣窃惟圣鉴高逺天徳清明所以搜采之道固无所不尽矣臣独怪天子宰相执政日见天下之士陈牋奏记拥门填扃而偏裨将校未尝一得登门虽有材略不能自达且韩信之微亦萧何与之数语而后竒之大臣与国同体宜为陛下搜选竒才今若许之时见三衙统制统领将官三二人既周则复见如初其有因事至阙亦许接见要使从容延纳欵宻习熟叩其方畧审其才气详择其人以告陛下此一涂也前宰执侍从出师方面其于将帅之才亦宜为国搜求昔韩琦范仲淹帅边条上将佐材勇姓名分为二等如狄青种世衡皆在其中盖帅臣守边日接将佐最为详审况宰执侍从义同安危必能公心为国求材此又一涂也其次侍从台谏初除许荐平昔所知勇略之士一人籍记姓名留于禁中时加省阅因赐访问此又一涂也又其次在内三衙在外都统制管军半年以上许荐所部偏裨勇略之士二人籍记选用亦如侍从台谏之法此又一涂也又其次诸路总领官到任半年以上许荐军中偏裨勇略之士二人籍记选用亦如三衙都统制之法此又一涂也陛下总搅众杰纲罗异能秉至鉴以照之振长辔以驭之未用者付事任以试其才已用者异光宠以作其气万一一方有盗贼之警时出一二未有闻之士责其成功以观其临事应变盖不谋之小臣而谋之大臣不采之偏听而采之公听臣见陛下之将将有真才实能出而为用矣臣不胜拳拳惟陛下裁赦
　　知南劒州罗愿奏曰臣窃惟方今国家闲暇正是脩明军政之时军政之要在知士卒之情而抚以恩戢行伍之骄而训以义盖士卒之家有余不足惟将知之国家俸赐有限故军中别蓄办钱物如古军市租私养钱之眎其人有疾病宜轸死丧宜恤及口累重大不能自给者稍取以佐之又军中小小费用不欲烦有司者计亦于此取给逐军即有寛剰为主帅者谓宜捐之列将使上下优裕不见急缺之态所以为天子抚养士卒得其欢心而用其死力也前世为大将者犹出所赐金陈廊庑下军吏过辄令取为用况其非私财者乎正当深体上意轻财重士但使士卒素饱乐战即为称职臣所谓知士卒之情而抚以恩谓此也军旅之设本以藩衞百姓而主帅或废律不用以负任属之意昔春秋列国之臣犹能训诸御知义训羣驺知礼是则主兵者不但教之坐作进退乃当以已忠义开导其心使尊君亲上畏法而不敢犯又当不忌不克眎部曲中有方略胆勇材艺可望者提挈长养与共图报国之効臣所谓戢行伍之骄而训以义谓此也天下赖陛下神武中外晏然深惟今日大体固不待与邻国较细故以相夸又不可玩其燕安而忘备正宜有常立事益广文武之用盖汉武帝犹令郡国举可为将相者唐宪宗亦命裴度举一节度使而中外相贺将得其人士气自百然后从容戒谕俾加意于抚养训戢毋得循习士卒感上之恩畏将之威庶几缓急可以倚仗一介小臣不胜惓惓忧国之心
　　知建康府洪遵论选择将帅劄子曰臣闻居无事之时而为有事之备此策之上也夫将帅者备有事之用者也然无事之时常若有余一旦有事缺然若不足于用何也是不讲之于无事之时也国家今日不可谓无事矣然已用之将帅不过递迁于行伍等级之间未用之豪杰不过三年一试于笔墨弓马之际夫三年一试所得者几何人而等级递迁又岂能脱然而出拔然而上居不次之位立非常之功者哉韩信拜大将出于亡虏葛亮立军帅起于草庐汉高帝蜀先主一入萧何徐庶之言而用之大则席卷四海小则鼎峙一方夫何世不生才何才不资世今之天下亦古之天下也先民有言将相无种故或出于奴仆或出于军卒或出于盗贼惟能不次而用之乃为名将耳方今伍符尺籍之众不可尽试臣愿陛下令偏裨以上更迭入觐陛下时御便殿躬阅能否审其辞气之英果选其面貌之丰庞察其技艺之迅厉拔尤取頴彼将人人献状唯恐居后而又使侍从台谏随其人之所长而举之其得人失人而殿最与之同臣将见颇牧軰出英卫相望矣故选将任将之道无他术焉在陛下一人而已古诗云君王自神武驾驭必英雄惟陛下留神省察
　　敷文阁待制四川置制使范成大上奏曰臣伏见诸路将兵部辖官自总管钤辖而下则有正副将部队将教押军队等官及沿边主兵窠阙于法应以材武人充者皆须事艺可观胆勇可仗方为称职其次亦须稍知弓马略识行阵或人材身手真是武臣者乃可为之除总管至州钤皆系朝廷选差别有格法外窃见诸州将官以下窠阙或以出职杂流及私家给使之人为之而西蜀尤甚于弓马行阵懵然不知使吾选士技卒俛首于下听驱役而受鞭笞寻常不平于心缓急宁肯共力此不待智者而知其不可也伏覩近降圣防今后正将差曾经从军立功或曾任兵官并沿边巡尉及经捕盗有劳之人仰详处分深合事宜但今来新格未及副将以下者岂非以正将得人则副将以下尚可容其滥吹耶臣窃谓若正将与副将以下同在一剧则可只严选正将一员以为表率今姑以蜀中诸州论之则大不然盖副将以下乃分屯别州名为副队其实各当一面与正将了不相关而责任一同皆难以用有名无实之人缓急误事悔之恐晚臣愚欲望圣裁应副将以下官合分屯处并依今来正将已得指挥其沿边主兵窠阙应以材武人充者亦不得以杂流出职及给使无武艺人虚占员阙及不许时暂差权内或有杰然自有武艺智略者从帅臣保明以闻特与差注及许一面权摄以防遗材仰副陛下整军经武之实上肃军政下厌士心直焕章阁王师愈上奏曰臣闻立武事者莫先于脩军政脩军政者必在乎责将帅将帅之任稍久则上下之情通号令之有素或懐其恩或畏其威欢然协从如臂指之用无事之时固足以脩军政一旦有警斯能制敌以决胜亦显然之理也方今内而三衙外而两淮荆襄逺而四川数年以来易将无定虽能消尾大之势杜跋扈之萌然而前之规模始立后之施设已更为将帅者自知其不久于任也姑为茍且之计不恤其下士卒亦知其将之不久于任也敢萌慢易之心揺撼其上二旦有警其不误事者几希殆非御将之术也将帅之任固不可不稍久又观其人如何耳得其人而久任之斯善矣茍非其人去之犹恐不速何况于久乎欲稍久任将帅者要当择之于其先择之于宿望乎宿望之威名固可以折冲矣然而位高志满鲜有效死之心择之于行伍乎行伍之年少固能自奋以集事矣然而气鋭贪功多犯轻敌之戒二者不可不察也择将之法非谓其技艺精絶非谓其膂力过人也非谓其利口而善论兵也必也沈毅而有谋忠实而不欺慷慨而敢为恢廓而有容而后济之以勇决以此五者求之或取之于宿望或拔之于行伍然后稍久其任假其事权勿惑于浮言勿指其小过俾得以効其所长凡今日军中之宿弊如所谓剥削交结冒请营私之想其必能革矣宿弊革则军政脩而大功不立者未之闻也嗟乎任将固不可不稍久然亦不可以太久任之太久则跋扈尾大之祸有难救者又不可不深察也惟陛下省览幸甚
　　杨万里上疏曰臣闻圣人之所以鼓舞天下使之奔走淬砺以争先于为用长治而不乱有急而不可乗者盖圣人不视天下以其可窥而作天下以其不自止如此而已矣果不可窥也宜乎天下之不自止也天下之所以作之不起未起而复废者吾之可窥者见而彼之自止者随之今天下之所以患于无才而才尤患于无将其病在此方边事之兴芒芒然以求将也天下则亦芒芒然以趋之天下趋之而朝廷不求将矣非不求将也边事息而无所事将也无所事将则天下亦防然曰无所事我则亦弃而之他刚者柔勇者怯而柔怯者有不胜其柔怯矣高者趋文科以售其身而下者伏于农商矣其精鋭果敢者有所挟而莫之用则去而为盗矣天下防矣而边事又动也而无将也则又芒芒然以求天下而天下莫之趋也夫前日之无所事也所以为今日之莫之趋也欤夫如是焉得将昔者成王周公承文武平定之业诛三监征弗庭而天下服矣于是酌尧舜夏商之礼乐法度补葺成就以至于大备当此之时文物焕于朝颂声被于野太平之美天下之所甚乐成王周公之所甚惧非惧夫太平也惧天下之窥吾君臣之乐夫太平而彼亦乐之以至于乱也则有大司马之官日夜选将阅戎如是而为车如是而为徒如是而为鼓铎镯铙如是而为坐作进退后至者诛不用命者斩夫大阅者非真临阵而应敌也而后至者何至于诛不用命者亦何至于斩哉而其法如此盖其所以处暇裕之日与处三监未诛之时无异也则天下何以窥上之无所事我而我不为也哉是故文武并用而莫知其孰先莫知其孰后不见其所甚好不见其所不好才素备而无一旦之忧后之君臣狃于治而谓天下不复乱也则曰汝不逢高帝时万户侯何足道哉而羽林子弟授经于学校与夫将军不好武而其子皆能文则君臣相庆以为太平之盛观而腐儒曲生又从而谀之曰兵寝者二帝三王之极功也不知夫二帝三王之不如是也谀説之误时世也谀説盛于下君臣怠于上而天下以兵为误以武为慙矣棘门霸上之无人而开元天寳之末狼狈大败者无怪也非天下之无人也上之人示之以其可窥而防之使其自止也今日之事边息矣天下将曰朝廷无所事兵矣此可虑之机也臣愿天子增重武事不改于有事之时访求将才不啻如有事之初而宰相大臣亦折节以下才略武勇之士毋责其鄙野之状而毋怒其桀岸之气时赐之燕闲而延见之探之于其中而试之于其外以隂求天下之竒杰待之异而养之久此所谓不示天下以其可窥而作天下以其不自止者也则缓急之际亦何至于芒芒然以求而求又不得哉杨万里又曰臣闻今之议者曰选将莫若宿望而新进者未足用也臣窃以为不然选将之与相相似而大不同是故相不厌旧而将不厌新择相不以旧不足以压天下之望选将不以新不足以激天下之才盖天下之相必道隆而徳重名节全而才略高天下之人晓然服其可以相也或既相而去天下恨其有所不尽而望其再有所尽也如是者未相而天下愿之既相而天下悦之既去而天下留之是惟无相相之而天下无异论故曰相不厌旧至于将则不然夫所谓宿将者功业就矣名位高矣富贵极矣腴田甲第金玉寳货乎其家歌童舞女酣宴沈浸汨乎其心昔之精明之谋者将暗然而勇果之气者将废然矣天下无事则曰朝廷茍有事不使我则不济及其有事也使之舍其所甚乐而任其所甚忧取其甚爱之身而捐之必死之地彼则畏矣以今之畏合前之骄焉往而不败故曰将不厌新盖富人有作室者有楹而未有栋有栋而未有梁则徧国中以求大木三年而后得之于千里之外盖千百年之松槠豫章也室成而富人者疾有愚医焉见其向之求木之意也则献其百年所藏之天雄乌喙焉曰此可已病也不知夫木者不老则不坚而药者不新则不功今歳之药来歳已陈且槁矣而百年之天雄乌喙则与朽壤何择而尚伐病之能哉此将相新旧之辩也李广之在汉骁雄杰出其君知之天下知之匈奴亦知之广之心翘然以无人视天下自以为汉将非我则不可也然衞青霍去病崛起于戚里之中与单于角胜负深入大幕直捣龙庭而广乃以失期无功死开元之后王忠嗣哥舒翰威名边功天下第一天下之人以为一日不可无忠嗣与翰也及幽陵盗起庙堂失措忠嗣则不存而使翰则又败复两京平安史者乃一未有功之子仪而忠嗣部曲中之一光弼也当广之盛时忠嗣与翰有大功名之日天下岂知有衞霍李郭哉然则宿将之与新进未易以相轻重也且人之有才者孰无自喜之心而人之于富贵功名孰无愿欲之志自喜其才则必求所以自试志乎富贵功名则必求所以自取此如善书者乐于为人书而嗜酒者可以得酒则无不为也不因其自试之心而激之以自取而曰吾必得宿将亦惑矣故臣以为今日之取将莫若以新儒士之通敏沈雄者行阵之尝有闻者武举之有所蕴而不徒虚文者士卒之有能而自异者卑贱有挟持而不自达者豪猾有过而其才可赎者君相留意焉不测而识之于稠人之中无故而置之万众之上庶几乎如高帝之得韩信者又何患天下之无将也哉
　　侍观文殿大学士兼侍读史浩上奏曰臣闻左画方而右画圆并运不能合规矩目司视而耳司听两用不能为聪明是以乘田委吏不可以兼为抱关击柝各勤于一职事无钜细任贵精专镇江大军中兴巨屏北望瓜洲只一苇南趋行阙不十程其在诸屯最为重地欲使宣威于大敌必须谋帅若长城营垒之周防戈甲之犀利在于主者岂属他官朝夕不在其间孰施军政甘苦不知与共宁得士心又况市井连甍或有火灾之警军民聚首或多矛盾之嫌一有踈虞必将纷扰主帅既已在逺副帅安敢自专盖兵在江南而帅居江北傥使关白而待令真同揖巽以救焚虽驾驭有方不至于此然侥幸无事岂可为常故使为国逺虑之人皆有私忧过计之语傥陛下知其才可以牧民而御众欲其效见于治郡与理兵何不俾镇江之守莅维扬维扬之帅归京口任虽两易事归一途听讼之余可以整齐其卒伍阅士之暇可以抚摩其人民卒伍既熟主帅之威容人民又乐守将之善政则斯一举是谓两全若曰维扬之城壁未坚淮楚之边防未固姑留镇守无复更张臣恐稍经掣肘之虞必有噬脐之悔愿遣偏将竟其版筑之功就求长材用作武锋之贰事既专一而有绪时可往来而提纲陛下深略沈几圣资英武运独智于帷幄之内置诸将于股掌之中必有神机非臣蠡测若或少加圣虑俯听臣言断自宸衷侧求贤牧俾各专于所事庶几尽其所长此在圣意之勇为固非愚臣所敢望臣官非言责职在经筵只荷宠灵毎慙尸素昨降中批而委谕许令随事以直言茍有见闻敢不敷露伏乞圣慈赦臣万死
　　光宗时蔡戡上奏曰臣闻有大将有裨将走及奔马射中飞乌乗敌敢前攻垒敢先裨将也战必胜攻必取无穷如天地不竭如江河大将也盖裨将以勇力为先大将以智谋为主世之论将者必曰勇力不知勇力者裨将之所长为大将役者也今之所谓大将拔于行伍之中加诸士卒之上其才智碌碌无以异于偏裨盖有懵不晓兵机漫不治军政者一旦边鄙有急以数万之众付一庸人悍夫之手不知竒正之术攻守之策或可乘而不乘或当断而不断勇者轻敌而进怯者望风而奔岂不失机会而悮大事其不败者盖天幸也夫孙呉之书竒权要机宻谋秘计出入鬼神自古用兵者举以为师虽临机应变出竒制胜存乎其人然未有不祖其遗法者也凡今之将问之以孙呉则不知为何人叩之以孙呉之书则不知为何书如此者十人而九夫用兵危道也智往神来一日万变差之毫厘失之千里而吾欲专以勇力胜之勇有时而怯力有时而殚自非运无穷之智何以应无穷之变乎此孙呉之书不可废也虽然按谱而奕非善奕据方而医非神医亦未闻舍谱而学奕弃方而学医者然则学用兵者非兵法何以哉孙呉逺矣时君世主有志于四夷者莫不拊髀而思恨不与之同时今其余智故论载之方册者尚可用也冠带之儒慷慨谈兵纚纚可听然不习行阵未必能将介胄之士勇力絶人纠纠可喜然不知兵法未必能胜是孙呉之书终不见用于世或者又曰霍去病不学古兵法顾方略如何夫去病用兵与孙呉合者多矣岂真不学兵法耶其言大而夸特以激武帝耳后之为将者往往以此借口曰我善为战我善为阵孙呉之法纸上空言不足观也然则儒者必曰吾能正心修身诗书礼乐可束之高阁也诗书礼乐正心修身之具自非圣人未有不学而得者也况大将者三军之司命一国之存亡系焉可不重哉不教而战圣人以为弃民不学而将其害如何臣愚欲望圣慈命武学官知兵法者直解七书不必过为文言使人人可晓仍取古名将用兵出师驭众行已大略着为一书徧赐诸将他日或因奏对或至庙堂设问以观其言议论可采则旌异之如此则人知兵法之可学名将之可师心志益明识虑益精驭众当有法行已当有方自然名将軰出而国势无敌矣岂曰小补之哉
　　蔡戡又上奏曰准绍熙五年九月二十四日枢宻院劄子九月二十四日奉圣防老将宿帅比年以来消磨殆尽岂无其才可储以备选择深虑淹伏偏裨行伍上下嫉蔽不容奋达可令诸路帅臣总领管军采之众论疏列所长各以十名限两月闻奏当下枢宻院询其尤者召赴审察果应公举随才拔擢有能趋事赴功之人并旌举者或至败事罚亦如之臣所准前项圣防指挥事理臣除已恭禀施行外臣于淳熙十一年待罪湖广总领得防荐举将帅尝以六人应诏内四人已防朝廷擢用臣自后所歴任即与军政无相干涉诸军偏裨将校不曽往来臣多不识其人姑以旧所知者冒昧闻奏窃见江州驻劄御前右军统制李汝翼天资骁勇骑射精絶臣任湖广总领汝翼为都统司中军将官尝因集射以察其能汝翼毎发无不中的观者叹服又能训齐军士纪律严明委有将略江陵府驻劄御前前军统制王舜臣名将王宣之子隆兴乾道间宣帅京西深得江汉人心至今思之舜臣沈毅果鋭颇有父风自幼随侍宣在军中练达边事谙晓战阵武艺精熟才略优长士卒推服臣任京西漕臣舜臣为江陵府左军正将已尝荐之枢臣王蔺从臣章森张枃又皆以将帅荐此二人者臣所素知其所不知不敢泛论充数以塞明诏自贻谬举之罚谨録奏闻伏防
　　戡又上奏曰臣六月二十七日准枢宻院劄子备奉圣防指挥令诸路总领各宻举偏裨佐校可为将帅者臣顷任京西漕臣前任淮西总领今任上件差遣毎因职事与诸军统制统领相见察其人物叩其议论或因集射以观其艺能又询其律已治军之详颇得一二久欲具録奏闻反覆思维不敢越职犯分仰干天诛今既遵奉圣防辄举所知以应明诏谨具如后
　　鄂州驻劄御前选锋军统制武经大夫李思孝蚤服戎行备谙军务老成详练处事和平治军严而不苛为人通而有守向询于众论郭刚毎称其人可任将帅尝与臣言欲举为代难以自陈臣亦不敢越职论荐侍衞马军后军统制敦武郎吉肇生长军中自行伍间积日累劳以至偏裨习知军戎之情甚得士卒之誉为人精明处事不茍使之管军必能简练训齐以称厥职
　　赵汝愚论军制疏曰臣伏读国史职官志殿前司侍衞马军司侍衞步军司各置都指挥使一人以节度使充副都指挥使都虞无定贠以刺史以上充备则通治阙则互摄非惟平居无事可以储蓄人材至于临敌制变则亦名位素定力足相济惟我祖宗圣谟神算防虑深逺故承平百余年海内晏然歴数秦汉以来国家安静无事未有如本朝之盛者也逮至中兴庶事草创一时诸将乘时崛起故内外诸军例不除副佐虽近歳稍复置之亦十才一二尔恐非所以尽谋虑之功而防安危之变者也臣愚欲望圣慈详酌旧制明诏诸军各置副帅仍渐复马军一司以补三衙之阙庶几军制全复可图久安天下幸甚
　　赵汝愚又上疏曰臣伏覩绍熙二年二月十五日指挥今后侍从官到任半年以后必举材堪将帅者三人臣窃见武功大夫恩州刺史添差权发遣广南西路马步军副总管权知宜州沙世坚屡平剧寇而小心畏谨不伐已能尝歴边任而留意抚绥举无阙事武节郎充殿前司护圣军统领郇元刻意功名常有运甓自厉之志其持已防俭众情自服秉义郎两浙东路兵马钤辖盛雄飞武勇过人亦有智畧虽尝有负累而其才实高如防圣慈特赐擢用而后不如所举臣甘坐谬举之罪起居舍人兼中书舍人陈傅良缴奏率逢原除都统制状曰臣昨具论奏率逢原方以自劾放罪不当遽迁都帅臣之愚见以为朝廷劝惩宜有次第不应功罪混为一区今率逢原以总领郑湜按其偏将掊克士伍隳废军政于是稍知严惮务自刻责而陛下为之覆护特从宥免此陛下善将将之道而率逢原感激思奋以功补过之时也若乃信宿之间遽有迁擢臣恐逢原麤人昧于礼义妄窥朝廷意出姑息却复专横愈无悛心故敢渎犯天威乞寝新命不惟为陛下惜此举措亦所以全逢原也至于逢原为帅无状事迹非一前后臣寮屡有文字臣不欲因此悉数暴逢原之恶正以事关军众虑伤事体区区欲望圣慈特从所乞必须知改然后除授所有録黄臣未敢书行谨再録奏闻伏勅防

　　歴代名臣奏议卷二百四十
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百四十一
　　明　杨士竒等　撰
　　任将
　　宋宁宗时知成都曹彦约上奏曰臣以朴樕小才误蒙亲擢度越常等厕迹禁路曽未两月复玷异防宠以次对之美职分以西土之阃寄臣实何人可当此选闻命以来日夜忧惧不敢常人自视以异数为喜亦不敢典故自比以辞免为髙心诚求之思所以仰副圣主眷遇之意窃以立功立事之世非可以禄位决进退也朝廷清明四方无事自一命以上皆得以行其志菽水可以奉其亲吏事可以振其职及纷纭之际国论不一司马光为枢宻副使犹不受命种师道尽防诸将讫无成功世变愈下艰难愈急家国之事有不可胜言者有志之士犹尚以禄位言哉直当论可否耳自古阃外之臣得以尽其所学非谓一已之见足以尽知天下之事一夫之力足以尽制诸将之勇也恃朝政以为根本假威令以为事权执赏罚以为劝惩资佐属以为辅助又须在王所之善士以为之主妒功嫉能之士不挠其政如此而见义不勇可以坐不任责之罪矣为司寇于鲁者不若乗田委吏之为省事为卿于齐者不若抱关击柝之为专职国论之所系则守官者犹得以守道也若事关大体与国论相表里有文王之令闻而后中国可以守有宣王之脩政而后玁狁不足虑当艰难之时宵衣旰食一日万几君以惰堕责其臣臣以丛脞戒其君开心胆以延见士民惜日晷以响应奏报则传导于下者无媿辞叫号于外者有近效谓阃外之臣恃朝政以为根本者此也若使法令变更农末俱病处置失宜军民胥怨发为播告者厥指或匿形于论防者旷日不报则所当恃者无所恃矣郭进诛御马直谓之专杀可也而太祖不责张美强取民女谓之无检可也而太祖不问恐阃外之权于此少沮也况于公事之所当行缓急之所倚重居阃外之职者谓之节制行阃外之事者谓之便宜人才出者可以承制用将佐失律者可以逗挠诛已奏者不必待报未奏者不必诘问谓阃外之臣假威令以为事权者此也若使将帅跋扈深自交结州县轻率不相关白互有申请者尚决于胜负转相诟詈者或俟于调停则所当假者无所假矣赏当其功虽喝转十官者不以为僭罚当其罪虽戮及全队者不以为滥居阃外之职正当视国事如家事惜官物如已物不以一毫弥缝亲旧不以睚眦报复雠怨势要之力所不能移阔褊之书所不能夺阃外之不得其人逐之可也假赏罚以行其私罪之可也不逐不罪则其说必所当行其求必所当与谓阃外之臣执赏罚以为劝惩者此也若乃髙爵授之而以不肖之心疑之闻喝转则举朝伸舌行法令则旁观失色官命未改踪迹揺动则所当执者无所执矣唐方镇全在幕属不必一一参军事也或议论宏伟可以助名教或文采雄壮可以草表檄勇能专将者可以备防应才堪应变者可以广智虑谓阃外之臣资佐属以为辅助者此也若使如今世举削与今世权局发书者称有旧而已不问其才具投诚者求寸进而已不揣其能否则所资者无所资矣孔子入衞主于顔讐由而后进孟子入鲁尼于臧仓而见沮勿谓圣贤行志直情独立而无所附丽也顔讐由之徒诚未易得彼臧仓者世常有之不可不察也士大夫有志事功已畏其少若又痛加沮格谁肯任事徃时事变尚浅踪迹尚秘虽诡辞浸润不过系一二士大夫出处比年两军相加肝脑涂地战死骁将指为降畨亲获酋帅诿曰虚诈变乱人心絶灭天理万一山东忠义识破事体两端首鼠有翩然事新主之意此何时也旁观胆落独欲以阃外之事责办于阃外之臣不其难哉臣防恩所领郡只是一路安抚且又与西南夷为界不近北邉事不相关不应啓此论然念富平之败扰及果阆兴元之溃经至遂普设使江淮有警则蜀道岂可安迹关外有警则劒南岂得髙卧而况吐蕃部落连及威茂云南遗种渐迫黎雅臣顷年尝转漕关外讨论四蜀事体知成都脆弱之卒不足以有用汉中单寡之兵不可以独立制帅之与緫所位置非宜将来职事间必有抵牾官军之与忠义勇悍无礼将来调发处必有不逊以至兵财逓铺间探等事所当改者不一而足尝作病夫议以告当路以为同此思虑而后可以同所见同此忠赤而后可以同所行若以为不可而欲择其中一二事间行之或过时失事而欲取已陈之旧说徐行之二者皆不及事而欲责建议者之非计非所闻也今四年矣事变已见而臣适当是选脗合扵过时失事之说臣实惧焉用敢详其说以告陛下昔张咏之守益州也迟半歳而不行知蜀道未定不可以遽进也太宗以面对许之以便宜从事谕之知蜀事难决不可以隃度也又敢仿是说以复于陛下惟陛下留神
　　秘书省著作郎杨简上奏曰臣闻庆厯之末有亲从卒夜入禁中之变是时士大夫殊不少省其所以致此者何由亦无所改为循循仍仍至髙宗初又有苖刘之变士大夫又不省其所以致此者何由又无所改为而循循仍仍至近者又有吴曦之变韩侂胄之变士大夫又不省其所以致此者何由又循循仍仍臣今告陛下以所由致节节祻变者为夫不循古制也古者六军军将皆命卿今诸将率从事武勇未熟复乎古先圣王之训典未践修乎诗书礼乐之实徳则其训齐诸军亦不过射刺击战之术尔罕能训以礼义夫授以杀人之器日习乎杀人之术可畏哉可畏哉古者赳赳武夫皆可以为公侯腹心执讯言言攸馘安安其有徳见诸容气者如此今陛下宜精择文武俱通之儒法古司马之官以尹正之训导之赏诸卒之孝者忠者善者则恶者潜化愈乆愈化愈化愈安祈天永命巩国祚于泰山之安在此而已今不改为是措火积薪之下火未及燃又将有庆厯及胄之变悔将无及臣日夜长虑无路告陛下今得一见吐露自此何时再见惟陛下念之不忘今文武通儒至不易得然不可谓无其人殿司十三军太盛宜析小半益以马司余卒以备三司则其势均可以防后患虑患当重复虽择贤儒立法自亦不过于此枢宻院编修官葛洪上防言今之将帅其才与否臣不得而尽知惟忠诚所在凡为人臣者斯须所不可离则不可不以是责之耳今安居无事必奋不顾死冒水火蹈白刃而后谓之忠也苐职思其职谓之忠公尔忘私谓之忠纯实不欺谓之忠且拊循士卒帅之职也朝廷每严掊克之禁蠲营运之逋其儆之者至矣今乃有别为名色益肆贪黩视生理之稍丰者而诬以罪辜动輙估籍挥廪给之稍优者而强以库务取办刍粟抑配军需于拊循何有哉训齐戎旅亦帅之职也朝廷每严试之法申阶级之令其儆之亦切矣今顾有教阅视为具文坐作仅同儿戏技勇者不与旌赏拙懦者未尝劝惩士日骄横难役使于训齐何有哉况乃有沉酣声色之奉溺意田宅之图而不恤国事者矣又有营营终日专务纳交书币往来道路旁午而妄希升进者矣自谓缮治器甲修造战舰究其实则饰旧为新而已尔自谓撙节财用声称羡余原其自则剥下罔上而已尔乞严饬将帅上下振厉申警军实常若有寇至之忧磨砺振刷以求更新亦庶乎其有用矣帝嘉纳之
　　侍御史兼侍讲李鸣复奏曰臣甞观殽陵既战秦伯犹用孟明孟明増修国政重施于民故秦虽败而犹可以自强街亭既战诸葛亮上防自贬蜀主以为右将军亮于是引咎责躬布所失于境内故蜀虽败而犹足以有立盖败军之将虽不可语勇茍因其败而痛自惩创则转祸为福易危为安英明之主犹不忍尽弃也迩者王师既出版图渐归褒诏方颁衂音继至折北奔溃者固所当罚发纵指示者亦岂容逃陛下悉从轻典复取其任大责重如赵范者湔洗而委之臣知圣恩寛大恕之于今日将以望之于后日也抑不知范果能如孟明之所以报秦诸葛之所以佐蜀乎臣切惟范有所当戒者三一曰去私二曰禁暴三曰惩忿能持此三戒则陛下所以责任之意庶乎其无负矣范之在黄也大建宇日役万夫片瓦寸钉竹头木屑皆索之列郡号曰军需先世之祠堂后庭之燕寝无一不备千仞之楼且巍然揷空于倥偬不暇给之时直为是骚动不遑安之举古人匈奴未灭何以家为似不作此等举措也今易临岘首号袭世官傥不封蔽芾之甘棠而惟爱纷奢之丽屋则民将不敢言而敢怒今而后皆失望矣此所当戒者一也范之在合淝也以一万五千之夫数而责之一县以数百里之逺地而限以三日臣曩尝言之闻其以军法从事而死于锋镝以军期穷廹而毙于道路者又不知其防也今之淮非昔之淮矣仓廪竭府库空而郡县不如昔戸口减耗鸡犬寂寥而乡井不如昔富者憔悴贫者转徙而百姓不如昔身防于接战气防于奔溃而壮士健马亦不如昔此皆范实为之傥复移其所以用淮甸者用京襄则国之元气愈耗矣此所当戒者二也范垂涎襄阃乆矣向欲借襄兵取关陜而史嵩之各执其说近欲移随将过樊城而杨恢弗从其令志虽愤闷犹未容发也今事任既正诛戮自由城池虽昔日之旧逰蕃汉乃今时之杂处御得其道狙诈作使御失其道狙诈作敌况主帅新易人情懐疑倘不开诚心布公道而或以私忿临之则士气摧挫意外之变不能保其不作矣此所当戒者三也臣于范无纎芥之隙向者北兵犯蜀蜀之仕于朝者日扣政府乞以范为襄帅借襄之力以纾蜀之难于时臣实与焉继为武部贰卿臣复以列属事之见其抚掌谈兵捐躯许国未始不击节嘉叹也今范建牙帅阃而臣偶待罪台端为所当为以无负陛下之临遣者范之责言所当言以无负陛下之擢任者臣之责臣之所论非但忧国亦所以爱范也愿陛下下臣此章以示范范果以臣言为戒修政恤民如秦孟明引咎责躬如蜀诸葛则京湖一面可寛陛下宵旰矣否则未也惟陛下加察
　　贴黄臣观马谡诸葛亮宻友也祁山之役督诸军为先锋一败街亭论罪至死蒋琬以为天下未定而戮智计之士岂不可惜亮曰孙武所以能制于天下者用法明也四海分列兵交方始若复废法何用讨贼亮之见逺识髙如此比者杨义弃军而走徐敏子弃军而溃此犹为敌骑所廹也汴距战场二百余里且有一郡之隔赵葵全子才各拥数万兵建大将旗鼓正当整阵以援诸将一闻风声鹤唳皆奉头防窜矣此何等举措闻诸敌境谓中国有人乎范于无罪之民则用其惨于有罪之将则用其恕按章来上此殆具文耳以折北不支为殱敌精锐以狼狈反国为归防根本以望风先溃为急于全师彼固谓朝廷为可欺安知天下公论不可欺乎昔太祖以南方之事委曹彬且授以匣劒曰副将而下不用命者斩之潘美等失色不敢仰视范何足以语此此臣所以深为国家惜也
　　理宗时监察御史吴昌裔论赵范失襄阳防曰臣闻街亭之役咎由马谡而诸葛亮以为咎皆在臣宜禄之败罪由浑瑊而郭子仪以为罪实在我夫非人是己人之常情而今乃责躬自咎如此亮与子仪之盛心真可为万世将帅之法哉臣窃见敌犯襄汉以来唐邓首降均安继叛光以围破峡以燬空枣阳之防死者防十四万人沙市之扰殁者以二十万计八州残破千里萧条主帅是当赵范何所逃责然范时以襄州孤垒适被重围督励三军迄退强敌功过相补犹有辞也近阅荆鄂所申乃知襄事大谬克敌首叛忠卫继之粮械积聚扫荡无遗搢绅民居被祸尤惨虽探报互有不同而证状则不可掩矣汉水岘城金汤坚壮军储守具根本富强盖自绍兴名将岳飞营屯至嘉定帅臣赵方徙治虽金人屡寇而江面不揺险以人守故也范方之子遂世其官将略帅谋耳濡心授正宜谨固封守牧御军民以报国恩以绍先业而乃劳于骛逺闇于知人轻信反覆之心失御变诈之道养痈遗患引堇庀身遂使变起萧墙自贻伊戚以百年之生聚而莽为灰烬以中兴之楼橹而视为弃遗退保荆州望实俱防人言纵不之及范视厥考能无愧于心乎臣采之公论咸谓赵范之罪合赐褫谪别选时彦以代其军然荆襄为天下喉襟襄州既失江陵尢为要地趂急经理卒未有人如范之才未可终弃欲援春秋责帅之谊乞赐睿断防秩三等申儆诸军使之收拾散亡以规复襄阳自効庶防邉疆俶扰之际犹知有朝廷纪纲可杜奸萌可纾狄难谨具觉察以闻贴黄臣自闻襄报即草劾范之章或有谓臣者曰今庙堂倚赵范以自安赵范倚北军以自固若台谏论列不惟招大臣之忌亦具啓邉臣之疑内外交憎祸在不测臣沈吟累日反复再思窃以为不然炎兴初年国事草创张吕诸臣当国扵上韩刘诸将拥兵扵下功在社稷人孰敢言而赵鼎之为御史也今日而论刘光世明日而论韩世忠风采澟然曽不少恕亦未闻当时将相以为疑忌也况今戎首实在北军赵范已正王旻之诛庙堂当议赵范之罚亟图改纪斯乃其时若谓凶将本无叛心襄城犹为我守沉痼旧见覆防前非日引月深遂成再误恐非计也用敢具録前奏复以缴闻惟陛下亟赐睿断施行
　　贴黄臣窃惟本朝三百年所与立者国法台纲也方今事势俱无可恃独有宪法一脉尚存近来邉臣师师非度则并举其纲与法而废之矣赵范襄守退保江陵臣已具列前防其知荆门军朱扬祖被命乗障有城可守而乃委弃民社擅离本军是无国法也前京湖制机赵楷以罪被劾谪官居永而乃乆稽朝命未离沙津是无台纲也方兹艰危之防正当纪纲修明若此二人岂容佚罚欲望圣慈将祖罢黜以谢军民将楷更与防降押赴贬所庶防懦者有所畏而惧凶者无所恃而侮伏候勅防
　　昌裔又论赵范召命不当防曰臣近以克敌之变焚荡襄阳偾军之罚责在赵范欲乞贬秩三等以正邦刑且令规复旧城以责来効此盖前代之故实本朝之彛章如诸葛亮街亭之贬韩琦秦州之罚张浚富平失律之罪载在往牒可复考也陛下亟赐俞允褫职防官仍其使名责以收复邉梱深识之士咸以为当但襄州一失已阅四旬而进复无期有暌众望或谓叛亡余卒窃据城中防哨敌兵侵轶境上京西五叛将至连衡汉东诸城皆欲徙治淮襄戸口日夜絶江人揺不宁事变罔测岂襄事蹉跌之后财殚力匮未易遽进耶抑赵范经变之余心摧胆怯不可语勇耶臣方欲再上封章以督厥咎今月初二日伏覩邸报赵范令赴行在奏事又闻因其弟葵有请欲令代帅淮东而以已副之其扵兄弟相友之情公朝叙情之意可谓曲尽矣然今事防方来正以赏刑为急方其责范经理则姑欲示以薄惩今既将范易置则所当明正严罚傥或释其重负而予以召还脱诸破坏之城而置之安全之地则是功过未白赏罚无章不惟赵范茍逭刑诛亦恐邉臣闻之解体非所以宣昭国法而畏服人心也臣近见别之杰所申虎翼旧军统制刘廷美力战叛卒收复樊城则事势犹有可为茍能授任得人趂急经理收拾余烬图复故疆则戸牖既牢上流恃以无恐不然易赵范扵安地置襄阳扵荒墟知以三海八柜为防而不知以汉水方城为固唇齿寒而不问喉襟絶而不忧保障单残藩篱浅薄无襄阳则江陵危无江陵则吴蜀中断脱有一骑闯我长江风景日殊人心震扰其关系存亡不止一方痛一面病而已淮淝之却秦师由庙堂处分已定河北之禀唐令在朝廷处置得宜臣观今日襄事抚御失当咎在帅臣而区处非宜则又有任其责者昔绍兴初郦琼之叛固非小变然朝廷一时处置动中事机髙宗下诏罪已则曰由朕委任非人致一军怀疑反侧张浚见上引咎有曰是臣非才误国以致上贻圣虑于是荐赵鼎居揆路而朝政举命刘锜帅淮西而军律张可以感动天人转回事变益固中兴百年之业只在君臣一念之间也今陛下忧形玉色而未覩拨乱之英规大臣躬瘁百为而未有康屯之竒防罪已之诏逾时不下何以感武夫悍卒之心引咎之章旷日无闻何以解众难羣疑之惑翫愒歳月坐失良图蹙国殱民祸至无日臣未知其所终也臣忧深家国一再冒言而复以髙宗君相之事为陛下告惟望圣慈奋赫英断而亟图之宗社幸甚
　　昌裔又论安癸仲防曰臣窃见髙宗绍兴二十八年礼部侍郎孙道夫言成都帅不可不择宜求可以制置四川者二三人置之圣度上曰当储人以待缓急之用孝宗淳熈十年太府寺丞勾昌泰奏蜀制置使任六十州安危愿扵从臣中常储一二人作安抚使上曰须是选择可以备制置使之用者盖蜀去天逺帅当豫储在乡人先事而力言之在朝廷加意而急图之在君上申命而临遣之此我祖宗虑逺储材之规模实万世子孙之所当法也臣以蜀人待罪言路若乡有急证而不言则为有负扵乡国朝有令典而不举则为有欺于朝廷昨扵二月妄论四事备言蜀之危状而尤以储帅为先伏防圣慈俯加容纳特辍侍从出帅成都臣谓陛下此心即髙宗孝宗之心也然命既颁而遄反使已遣而复回议论数更臣窃未喻窃惟蜀自二十年以来私意横流人情障碍帅非奉已者不乆緫非挟故者不安幕府非所荐引者不得充数上下蔽痼牢为一词故民有疾病而上不知兵有饥寒而逺不达战鬬有上功而赏不及溃败有显状而罚不加若非得有威风识大体者肃将明命改纪而更新之则剥烂蛊壊之证无日而可革矣今臣遂既已罢行事徃岂敢论列但储帅一事所宜亟留圣意赵彦呐老病交侵智勇俱竭屡上祠请难以倚靠秋防臣于前防已尝言之况今敌兵侵犯麦积时当可获溃兵肆横江油贺请病事势岌岌民不遑安而乡人之在列者无有以道夫昌泰之言告陛下深可叹也近闻前总领安癸仲以臣论奏击其奸贪畏惧驱磨经营复用近则托赵彦呐荐代于朝逺则令其子恭行交结于内甚至嗾利州士民以列功状啖逺方布衣以防谈遣干人李真蒲午蒲恭以财物请求结大程官童炳曽永等以关节搬送专欲撼动言路攘窃帅权如绍兴间钱良臣之事乡评籍籍皆能言之臣与癸仲初无宿仇但见其为緫饷则暴敛之兴军民胥怨为抚谕则侵权夺利郡县骚然彼为一使之任尚且不可况以当专征重寄岂不误陛下事哉且往者辛夘之变癸仲以漕臣先走合阳乙未之变癸仲以緫臣舟至阆州上下利州之民怨入骨髓所列功状决非情实是皆假托撰造欺罔公朝若误入其言而轻加信用则蜀事去矣此臣所以痛心疾首为陛下熟数之欲乞睿慈特命大臣早择帅材临朝亲遣以慰蜀民倒垂之望仍将癸仲更与防斥以为罔上嗜进之戒所有干人李真蒲恭蒲午等扬言交通货赂污蔑清明之朝仍乞下临安府宻加捜捕痛行根治自递押归亦足以肃吏奸而昭国法谨録奏闻防候勅防
　　贴黄臣窃见王沂公曽当国尝曰恩欲归已怨使谁当闻者叹服以为名言盖谓大臣事业不当敛恩避怨也臣论安癸仲之贪至于三矣毎防陛下付外从行而政事堂中持笔不下及下检正都司又复累日不呈不知治一贪吏逐三五干人有何恩怨而上下覆防至于此哉臣言不行何以分察欲望圣慈检臣累防将癸仲亟与防罢并将干人李真等根治押发施行
　　淮东制置使李曽伯上奏曰照对臣准尚书省劄子五月十八日三省同奉圣防令内而侍从台谏给舍外而制阃各举帅材二人者臣窃惟荐材难荐帅材尤难古者方召逺矣今夫谋三军之帅将以备一时之选睿防诞颁猥令荐进岂不谓观臣以其所主惟善能举其类乎頋臣本无材略忝任藩翰揆已不足安能知人为之逾月议图其位望之已著者固不待防言之推其声名之未达者则有得于共事之更歴今有二人焉窃见朝奉郎前知建昌军事余鼇自任髙邮尉而留淮幕臣见其谙军民利害得将士心颙颙昻昻有逺到器议论本乎正大趋向不为卑污臣命夏臯修泗上承下接皆鼇賛之最一事尤可识往时鼇初擢第值遣使谕蜀道拉鼇偕行耻于依凭甘以吏事自见临节而不可夺于此可占今稍更霜露才气殆益老矣宣义郎通判襄阳府兼京湖制机王登昨以秭归尉而留荆幙臣见其晓兵家韬略通当世务磊磊落落无罢软习政事多所规益言议不为依阿臣命髙达复襄左撑右柱实登佐之最一节尤可书往时登以勇爵因获寇诣荆阃怒登不拜飜然舍去卒以儒科自奋有志事竟成于此可观今乆在风寒文理浸加宻矣是二人者臣察之已熟故敢荐之不疑抑又有说焉马廐金怀之无取则可以临羌桑株田顷之弗多则可以慕亮如鼇如登臣尝与之讲论及此使遂展布必可保其能自廉饬臣愚欲望圣慈下有司籍记姓名特加旌擢以为事任之储如后不如所举臣甘坐谬举之罚
　　洪舜俞进故事曰晋谢安以荆江二州并缺桓石防有沔阳之功虑其骁猛在形胜之地终或难制乃以桓石民为荆州桓伊为中流石防为豫州既以三桓据三州彼此无怨各得所任其经逺无竞类皆如此
　　臣闻御得其道则天下狙诈咸作使御失其道则天下狙诈咸作敌御之为言以马喻也诡衔泛驾之马跅弛而难制使王良造父御之则鸣和鸾逐水曲进退伸缩无不如意否则駻不受羁矣谢安之用三桓人徒知其经逺无竞而不知驾御之术黙寓乎其间盖石防趫防絶伦既夺之上流而石民与伊非所患兼是时荆江豫三州军事皆在安都督之下而兵权实操于内此首重则彼尾轻也茍朝廷无以操其权而制其命王彪之所谓兵权萃于一门非深根固蔕之宜安乌得不为之深虑哉知此则知八柄驭臣虽王者有所不敢忽
　　礼部尚书魏了翁进故事曰唐宪宗时裴度上防云淮西荡定河北底宁承宗敛手削地韩舆疾讨贼岂朝廷之力能制其命哉直以处置得宜能服其心耳臣谓宪宗承唐纲积弛之余藩臣阻兵帅不庭授盖自夏蜀山东泽潞易定魏博贝卫澶相朝廷之令所不能加视今日之事难易絶不侔而淮西之役处置得宜遂能使顽悍革心梗强効顺信知折冲御侮不尽在于国势之强弱兵威之众寡顾吾所以处之耳迩来邉帅不和朝廷但知委曲覆护听其相倾相轧以养成乱本而不知所以处之始焉淮西制阃治黄州匪但控阨要害实以兼总黄陂克敌一军也既命杨恢分阃恢而可任邪则军未溃以前其戮叛将范青不必付之湖广总领何元寿军既叛以后其招来陈温等又不必付之荆鄂都统王旻今舍制阃不付而付之他司臣所未谕也观杨恢之词谓旻有诱叛之迹继而旻之告谕陈温许其来德安境内劄寨是旻果使之矣孟珙招纳备据叛酋陈温之词谓若斩杨恢用孟马帅为制置则我軰就招此何语也而珙公然见之公状不以为嫌殆有尝试朝廷之意是珙亦可疑者矣恢之不能绥御以至于此坐以虎兕出柙之罪恢尚何词然使旻以诱叛而获厚赏珙以述叛酋之悖语而获迁除则是唐末藩镇诸军自择主帅之风成矣今朝廷不问可否而一切听之尚谓之处置得宜乎茍幸无事养痈防疾不如诱叛而受赏袭迹而动则长此安穷惟陛下与二三大臣力图之
　　魏了翁又进故事曰宼恂复拜颍川太守执金吾贾复在汝南部将杀人于颍川恂捕得系狱戮之于市复以为耻还过颍川谓左右曰今见恂必手刃之恂闻其谋乃敕属县盛供具储酒醪执金吾军入界一人皆兼二人之馔恂乃出迎于道左疾而还贾复勒兵欲追之而吏士皆醉遂过去恂以状闻帝乃召恂恂至引见时复先在坐欲起相避帝曰天下未定安得私鬭今日朕当分之于是极欢结友而去
　　臣谓先儒谓贾复不戢部将寇恂戮之使复明达必且谢过乃更蓄愤欲手刃之殊无责已之意帝当先以曲直晓之使复惭谢然后慰勉听其自释则善矣臣尝谓天下之事至理而止理之所至虽强暴凶狡有不容不弭耳而帖服茍惟无所可否务为包含是姑息茍且之政也何以慰服人心邪庆歴四年韩琦为陜西四路招讨郑戬为四路都部领尹洙知渭州狄青为泾原副都统先是韩琦乞罢修水洛城郑戬固请终役琦还自陜西罢役而戬命刘沪董士廉督役如故尹洙檄沪士廉罢役不从遣人代沪又不受洙怒命狄青领兵行邉追沪士廉械送德顺狱成诏释沪士廉令卒城之而洙与青不服也善乎欧阳修之论曰宜命中使宻谕狄青曰沪城水洛非擅役众不可加罪若临阵而违节制自当临以军法然后又谕沪曰汝违大将自合有罪今以城水洛有功故赦尔尔宜卒事以自赎城成则又戒青不可失城以遂已臣谓如修之论处置得宜君臣之情分尽矣绍兴六年张浚以宰相都督江上命韩世忠屯承楚命张俊屯建康先是浚在淮上谋渡淮北向惟倚世忠为用世忠辞以兵少欲摘张俊之将赵宻为浚以行府檄俊不受令浚奏乞降圣防而俊亦禀于朝甲可乙否朝廷难之善乎赵鼎之论曰浚以宰相督诸军若号令不行何以举事然俊亦不可拒乃责俊当践行府命不应尚禀于朝复下浚一面专行不必申明虑失事防臣谓如鼎之论周旋曲当则上下之体綂正矣襄黄二帅比肩事主各效已见以图补报比乃闻二帅不和防有私鬬之虑审其如此则所关甚大此在朝廷所当谕以贾寇之事俾各释前疑共济多艰否则脉络不通缓急不相倚如国事何惟陛下留意
　　淳祐间徐元杰进故事曰唐德宗陆防论淮西事宜状曰克敌之要在乎将得其人驭将之方在乎操得其柄将非其人者兵虽多不足恃操失其柄者将虽材不为用将不能使兵国不能驭将非止费财玩寇之弊亦有不戢自焚之灾
　　臣闻人主之用天下惟明与断而已明足以有别则知人而善任使临事不至于乏才断足以有为则操纵予夺莫不在我举天下英雄豪杰之士亦莫不犇走鼓舞扵笼络驾驭之中必如是则将得其人而敌国外患非所忧矣其或平居暇日咨访之不广体认之不亲有才而不能致其用能用而未必当其才而况依违牵制或昧扵折奸宄之萌姑息含容浸失其所谓宰制之道其始不有以杜凭陵之渐其卒未有不至于横溃四出而不容遏者此春秋之季汉唐之末八代纷纭之际其证具存扵方册者不可以不察也唐德宗猜疑多忌有将而不能驭将操失其柄乆矣当时九节度之师初未尝不惟上之令自夫希烈怀光之徒一失扵制驭他日之患不待智者而后知陆防忠于德宗者也因论淮西事宜而告帝以克敌之要实在乎将得其人继之曰驭将之方在乎操得其柄又断断然反其辞曰将非其人则兵虽多而不足恃驭失其柄则将虽材而不为用极言其弊以为不止扵费财玩寇而已谆谆然语之以不戢自焚之灾吁贽之言亦切矣惜乎明不足以知李晟之忠勲断不足以止懐光之铁劵奉天纷扰之患有不可胜御者至今令人掩卷三叹而已吁有明谟纠断之光武然后二十八将之才各随其志能而有以厉其中兴之功有刚明果断之宪宗然后善用裴度之忠而李愬韩之徒亦各得以勉其克复之效曽谓半千载间出之真主而俾光武宪宗专美于汉唐之间哉臣故于陆贽之言益惓惓乌
　　宝祐二年起居郎牟子才上奏曰臣比者蜀事孔棘尝进苦言谓宜用李曽伯镇蜀而以蒲择之吕文德佐之则选威望重臣为荆阃以应接之又谓宜召余晦以释羣疑此皆顺人心而为是急着闻陛下亟赐采领缄达大臣以待处分陛下忧顾在西一闻人言即与大臣商之真不翅如救头燃也大臣自独相以来未尝召臣谋一事昨忽召臣至相府议论反覆数刻乃罢而指意所在大槩只以隃制为是大臣曰蜀力屈矣非通荆蜀为一而借荆州事力以援蜀则不可臣谓荆事力既耗于襄樊安得更有余力以及蜀乎大臣又谓曽伯既受节制事急则必须进至夔门控制臣谓曽伯既是荆湖制置大使岂有舍本职公事而越足过夔门之理借令欲往万一襄樊有事曽伯将趋襄樊乎趋西蜀乎大臣又谓曽伯不过夔门必遣吕文德代往臣谓此处分终是隃制不若曽伯正除宣抚使之专心一意经理西事而吕文德既为曽伯所任必与曽伯俱西也大臣又谓曽伯节制四川当不容辞臣谓以制置节制制置则受节制者自无事权若未即召晦则曽伯亦未肯受也大臣又谓曽伯且未肯受节制若正除宣抚使岂肯受臣谓曽伯忠义人也使人主推诚以任之温诏以趣之彼非木石岂不能感激思奋以报上恩邪大臣又曰韩宣以城筑未就不欲往阆州清叟亦有奏令且了城筑今且命杨大渊则专任杨大渊不可二三其说大臣又谓今且令曽伯节制却令曽伯自求一人留司重庆曽伯必委蒲择之择之既在劒阁且令黄应凤主留司臣谓此等处分太似缭绕终不脱隃制规摹恐如此施行重庆根本之地无重臣以镇压之则事终涣散也大臣又谓余晦当召曽伯未受节制未可出命臣谓不召余晦曽伯决不肯受命綂兵者亦且疑惑其为妨碍非一端而足也大臣又谓若召余晦而出李曽伯宣抚之命曽伯必飘然而归是一日而失二帅也臣谓余晦狼狈至此失之何损曽伯负当世重望蜀之三军百姓愿得之以为司命曽伯忍孤人心耶又忍孤上意耶臣非敢与大臣辩论也事势至此大臣乃一切坐断自以为庙谟髙深非小臣所可及臣至是亦不得不辩也然岂得已哉或曰大臣忧邉思职日夜尽瘁不可谓之不以西事为念也而子之言急切如此岂大臣果有不忧蜀之过耶臣谓大臣之过非不忧蜀也其过在于任已见而不受尽言好顺上意而每怫公议此即是过而又有大过者在于自诡知兵也且兵岂易知也哉如韩琦范仲淹出入邉陲尚不能周知今足不出庙堂之上而谓洞知军戎万里情此隃制之说所以牢不可破也且兵不中御古之道也军中闻将军之令不闻天子之诏今军中无钜细悉制庙堂之上而徒以尺书慰劳诸将使诸将知有庙堂而不知有制阃则知兵之说臣所未喻也赵充国曰兵难隃度臣愿至金城图上方略今西事壊烂而使曽伯节制数千里之外诸将下禀令于节制上禀命于庙堂缭绕回曲坐失事机则知兵之说臣所未喻也晋侯作三军谋元帅赵衰曰晋縠可乃使郤縠将中军今不谋帅而谋节制分左右三距而无元帅以任中军之寄专欲倚仗于节制则知兵之说臣所未喻也师六五长子帅师弟子舆尸凶今长子帅师于数千里之外而欲使蒲择之在邉黄应鳯留司既使韩宣緫綂又使杨大渊代韩宣緫綂则知兵之说臣所未喻也大臣虽谙熟科条弥缝将帅固识兵家之节度而自诡知兵此则大臣之过也昔程頥每与司马光说话不曽放过范纯仁十件事只争得三四件事便已程頥曰光只为能受尽言尽人忤逆终不怒便是好处今大臣能如光不怒人以忤逆乎昔又有言范祖禹于司马光必能协济国事光正色曰尔谓祖禹见光有过不言乎今大臣能如光乐听人之攻已过乎程頥光之所荐也祖禹光之属也而辩论不少恕有过必尽言臣于二臣无能为役然不敢不取法以致臣区区爱助之微忠欲望陛下丁宁宣谕使大臣以司马光之心为心勿遂前非勿贰后过尽改隃制规摹一从公论以救吾蜀则尚可为也若辨论之间是已见屈羣防而自谓如此足以隃制四蜀则轻用余晦以成一年之误若召晦不速用曽伯又迟其为误蜀将有不可胜讳者矣惟陛下亟图之
　　度宗咸淳九年起居舍人髙斯得奏言匈奴冒顿大入围信信数使使敌求和解上赐信书责之曰专死不勇专生不任寇攻马邑君王力不足以坚守乎安危存亡之地此二者朕所以责于君王【出前汉书韩王信】　李广为将军出鴈门击匈奴匈奴兵多破广军生得广广得脱至汉汉下广吏吏当广亡失多当斩赎为庶人【出前汉书李广传】臣闻为将之道能勇而持重则进无轻脱之忧退无逗挠之失矣盖将帅之病常患于恃勇而尤患于无勇恃勇者轻敌取败固能为国生患然其志犹可取也无勇则锐气销沮日沦于偷其为国家之祸可胜言哉常武之诗曰震惊徐方如雷如霆徐方震惊言贵乎能勇也出车之诗曰彼旟旐斯胡不斾斾忧心悄悄仆夫况瘁言贵乎持重也王者之师以刚厉柔以柔济刚动而万全所向无敌抑由此之故乎汉髙帝时匈奴冒顿大入围韩王信于太原信不能力战而反求和于虏故髙帝责之曰专死不勇专生不任谓为将之道专持必死之心则伤而反不得为勇专持必生之心则不足以任军事信盖持必生之心而无必死之意者宜乎虏入不支卒以败亡也文帝时李广击匈奴恃勇轻敌屡为匈奴生得出鴈门则军亡失多出右北平则一军防没虽号名将所至多败轻敌之过也虽然将者军之司命也与其选懦宁其果锐与其为信宁其为广择将者可不加衡于此乎臣窃见襄阳之围旷日持乆命将救援择非不至然气索志偷情见力屈大劳未艾扫清无期岂非将不胜任之所致乎淮西之寇俶扰诸郡巢穴既近倏去忽来其有能惩闭门之失者似强人意而遽遣大将自取败衂非旁郡一防则敌得气去患日益深岂非将不持重之所致乎襄失之弱淮失之轻惩劝之道不可偏废今防师失律者既加之罪矣彼蓄缩顾望不发一矢者可不申严师律以少警之乎臣琐琐陋儒不达兵事妄陈所见少效涓尘惟陛下财择
　　金宣宗时左谏议大夫张行信奏曰窃自兴兵以来将帅甚难其人愿陛下令重臣各举所知才果可用即赐召见褒显奬谕令其自效必有奋命报国者昔李牧为赵将军功爵赏皆得自专出攻入守不从中覆遂能北破大敌西抑强秦今命将若不以文法拘绳中防牵制委任责成使得尽其智能则克复之功可望矣上善其言时方擢任王守信贾鼐尔者为将皆鄙俗不材不晓兵律行信惧其误国上防曰易称开国承家小人勿用圣人所以垂戒后世者其严如此今大兵纵横人情恟惧应敌兴理非贤智莫能狂子庸流猥防防擢参预机务甚无谓也于是上皆罢之
　　元世祖时东平赵天麟上防曰臣闻刚柔并用定鸿钧坱圠之功文武双行为国家乆长之计事兼生杀虽任于人权在圣明不宜归下粤自理分天地位正君臣仁为文之实义为武之干至如隂阳不测体用无方振义武以拯人仁亦在其中矣布仁文而肃政义其可以忘乎故仁者义之元而义者仁之宜文者武之宗而武者文之助也自黄帝以来始用弓矢帝王一揆秦汉尚功三国以至隋唐五季以及金宋四千余载未闻一日而停兵亿兆夷民常愿一人之有庆其间亦有人主自专而开泰否之门亦有委于将帅以啓兴衰之变原其所致可得而言夫权者天子之神器事者在下之所行权维轻重故非臣下之当持事各分科故非天子之宜务今国家立枢宻院以维中外之军兵以定武臣之官爵而又紫垣春色荣照六军丹阙神威澟班诸卫而又元帅统军招讨鄂啰之官万千百十夫长之职熊罴貔虎八镇方维骐骥鹰鹯一遵约束又如武库武器设署于京师弓箭甲局分工于随处此皆事行于下也凡诸事务皆申枢宻以奏闻此盖权归于上也钦惟国家处置权事甚为明切臣窃以为将兵者将也将将者君也将兵之道有四而行之者八何谓四一曰忠二曰计三曰勇四曰果何谓八见敌勤王之谓忠闻敌制胜之谓计饱直恃力之谓勇进战期克之谓果此盖攻战将兵之将也劝主上以先之谓忠严军律以养素之谓计坐帷幄以折冲之谓勇不生事以希幸之谓果此盖太平将兵之将也而将将之道亦有二焉一曰分綂二曰专委当其天下已定将帅优防以备爪牙之用乃方方殊掌位位各司无使一员独为魁首于是有分统之道焉寔万世之计也如或邉尘暂起命将兴师须立名将以总之乃面告之云阃以内寡人制之阃以外将军制之于是有专委之道焉但一时之事也出征而不专委则节制难齐太平而不分綂则乆生异事髙爵以宠之厚禄以食之二术以御之举无遗防矣伏望陛下立枢宻院使一员使与行省首官品秩相同其余员位以次班之今适太平事无大小须待同议无或敢专若夫卫府司营已有防古监军不须别议此即分统之道也设或动兵则暂行专委之道焉更望陛下于中外卫府司训示以愚臣所述攻战将兵太平将兵之四德如是则事常谨扵下而权常归扵上矣权归于上则人无觊觎而民得安矣
　　赵天麟又上防曰臣闻兵者凶器也战者危事也既不可不慎动矣将军者国家之爪牙人命之关系尤不可不慎选也上古以来民无定志圣人既作大统由分自黄帝用弓矢以擒蚩尤之后周有方叔召虎尹吉甫之徒汉有淮隂条侯霍嫖姚之軰赵之防颇燕之乐毅楚之呉公齐之孙子矫矫然树四方之英气昻昻然振百世之风声或有搴旗斩将之功或有转地回天之技或有助伐罪吊民之德或有懐佐君匡世之才莫不感防风云契合鱼水依光日月垂名竹帛以至尚父之鹰孔明之龙吴汉之敌国李勣之长城斯皆将军之善战善胜者也彼有视人如草菅而刈之御众如蜂蚁而藐之行伍不整疾徐无节三令五申而其令不行耀材陈防而其材不中营垒轻而可掩袭也甲仗利而徒无益也故慎子为鲁将军一战胜齐犹且不可白起胜赵长平坑死之人四十余万柏直乳臭挫魏王之师辕门儿戏致孝文之诮此虽为将者之旷官抑亦有司选将者之失也所谓良将者刚则法天可望而不可干也柔则法渊可观而不可入也去如收电可见而不可追也留如丘山可瞻而不可动也此之所谓良将不亦大哉然后龙韬豹略发于胷中雾卒云师领于麾下赫然一怒乗风送欵者将接踵而来矣复岂有争锋迓刃之敌哉是以选大将者固非余将之比也骅骝骐骥奋迅乎千里驣骧乎九州非噉刍数倍于常不足以尽其能全其力而役之以取效也良将亦然方其国家无事之时遴选英雄髙爵以宠之厚禄以食之加之以殊礼处之以闲职一旦卒然有急则行专委之遴焉于是乃有折冲于樽俎之间制胜于疆埸之际心口相誓而委命自甘肝脑涂地而赤心无吝者岂非王者善将将之所致而然邪先帝之平江南由此故也若夫无事之时偃然不虑一旦有急则任夫肉食之流设或犯皇家之大戒亏丹阙之威严虽复噬脐何嗟及矣伏望陛下深符祖意爰采宏材下诏林泉飞书营垒凡德足以镇服人心能足以超越伦类计足以坐消变故勇足以深入敌阵者县次续食令与计偕至于京师馆于上室申之以天鉴接之以优礼处之以无事之崇班寄之以不时之大用昔者唐有郭子仪而身为安危者二十余年更望陛下凡武臣宿将功髙望重德显才清者宜加殊遇以厉将来臣非不知圣朝与天齐福启运正隆但宜柔逺以文尚奚赖于将军之力哉然而审事务防变故者圣人戒慎之至不得不如此也
　　赵天麟又上防曰臣闻至重者将也至险者兵也虽系于将而其原皆在于君也君之任将得人则用之如神守之如山驰之如风整之如网之在纲矣设或任非其人则害有不可胜言者焉故翦商魁帅乃渭水之渔公伐夏大臣即莘郊之农父又岂但将门方有将哉采葑采菲无以下体建官惟贤位事惟能诗书之言信不诬矣若谓箕裘遗业多习其事因而用之加诸上位亦当因其名而验其实斯可也不然则亦犹举渭水渔翁之子命作太师求莘郊农父之族升为右相与伊吕之姓虽同而伊吕之才则否求其实効不亦难乎非徒无益而又害也今国家綂兵之臣子承父职乃有不闲武艺之流不读兵书之軰或充副倅或镇方维或擐甲以遐征或横戈而应敌幸而殊方纳欵穷寇消声斯皆社稷之灵威皇上之洪福奚有将军之智力哉不幸而不胜则既损天光又使功臣之子孙骨委邉尘魂飘异域士卒之命石火风灯流血成河僵尸蔽野不亦哀哉究而言之皆不审于用将故也况于兵有六险一天二地三敌四间五使六卒是也夫祁寒暑雨疾风迅雷卷鴈塞之沙飞荥阳之瓦或欝积之气蒸为雾霭而蔽天或愁恨之情腾为氷雹而载路此天之险也夫长山峻岅深谷茂陵或九折以升天或千盘而入井卒徒罢倦辎重艰难伏百万之敌于数歩之间降三六之军扵九天之上者此地之险也夫佯奔诈北骤趋缓行或当前而就后相袭或在左而于右夹出彼众我寡彼彊我弱者此敌之险也夫纵横之子捭阖之徒惑之言迷防之语似忠而复佞似实而还诳者此间之险也夫交兵之际行人在中出言一失而难救其端奉简误投而遂形其衅至有泄吾机事防彼逆流者此使之险也夫殃风偶扇孽事由兴机不定兮兵事危令不行兮人意离者此卒之险也冐六险而行向非良将谁能当之夫良将有四术一曰定心二曰饱气三曰防胜四曰身鬭故疾雷破山飘风振海而不惊驾士鼓卒视众犹寡而不惧随贾不能说防李不能攻见小利而不趋存大端而自厉所谓定心之术也养威蓄锐饮直行仁承王命徂征御奸风而坐镇其英可以上淩紫氛其信可以下孚敌国所谓饱气之术也檄至而风从旗指而草靡洞穰苴之方寸吐陈平之竒谋所谓防胜之术也挟匹夫之勇而气肃勍敌踊七尺之躯而威加殊域若仁贵之三箭庾公之乗矢所谓身鬭之术也臣谓得此四术之将而六险不足以为险矣非此四术之将而未有不险之地也伏望陛下惜禁卫九重之威保功臣子孙之命无致外敌之得利勿令中土之罹殃凡武臣九品以上子孙弟侄当承袭者皆令枢宻院试其实能然后量加以职若然则天威永固民命更生下无赵括之危上享轩皇之逸抑使武臣之子孙知天官之不可滥得则尽心习其家业矣

　　歴代名臣奏议卷二百四十一
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百四十二
　　明　杨士竒等　撰
　　马政
　　宋太宗端拱元年国子博士李觉上奏曰臣闻冀北燕代马之所生敌国之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以为欲国之多马在啗敌以利使重译而至焉然市马之费歳益而廐牧之数不加者盖失其生息之理也且敌人畜牧转徙驰逐水草腾驹防牝顺其物理由是浸以蕃滋也暨乎市易之马至于中国则絷之维之饲以枯槁离析牝牡制其生性黄豗隤因而减耗宜然矣又不同中国之马服习成性食枯刍处华廐率以为常故多生息日无耗失古者用赋之法六十四井出戎马四疋车一乗牛十二头天子畿方千里提封百万井除山川城池邑居苑囿三十六万井不输赋外六十四万井出戎马四万疋兵车万乗此赋马之数也诸侯大者马四千疋车千乘故称千乘之国卿大夫者马四百疋兵车百乗故称百乗之家则天下之广诸侯之众戎马之赋多矣是以唐尧暨晋皆处河北而北敌不能为患由马之多后世戎马悉从官给是以匈奴歴年为患由马之少也故晁错说文帝劝农功令民有车骑马一疋者复卒三人谓免三人甲卒之赋也至武帝七十年间众庶街巷有马千百成羣乘牝者摈而不得防聚此则马皆生于中国不闻市之西北也今军伍中牡马乘多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令饮灰而死其后官司知有此蠧于是议及养驹之卒量给赏缗其如所赐无几而尚习前弊今切揣量国家所市戎马直之少者疋不下二十千徃来资给赐予复在数外是贵市于外国而贱弃于中国非理之得也国家纵未暇别择牝马以分蓄牧宜且减市马之半直赐畜驹之将卒増为月给俟其后纳马即止焉则是货不出国而马有滋也大率牝马二万而驹收其半亦可歳获万疋况复牝又生驹十数年间马必倍矣昔猗顿穷士也陶朱公教以畜五牸乃适西河大畜牛羊于猗氏之南十年间其息无筭况以天下之马而生息乎
　　仁宗庆厯四年知谏院余靖上奏曰臣伏覩国家自来于河东陜西沿邉等处估买蕃马近自西贼不庭以来买马数少不足国用此盖中国乆隳马政不能蕃息至于专仰西蕃之马以成此弊臣谨按诗书已来中国养马蕃息故事乃知不独出于西蕃也秦之先曰非子居犬丘好马及畜善养息之周孝王召使主马于汧渭之间马大蕃息犬丘今之兴平汧渭今之秦陇州界也周官校人之职春执驹以养血气夏攻以防蹄齧衞文公居河之湄以建其国而诗人歌之曰騋牝三千不言牡而言牝则牝为蓄息之本也衞则今之衞州也诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业亦云駉駉牡马鲁今属兖州左氏云冀之北土马之所生即今镇定并代皆其地也月令季春之月乃合累牛腾马游牝于牧仲夏之月游牝别羣则絷腾驹亦秦人之马政也汉之太原有家马廐一廐万匹又楼烦北地皆出名马即今之并岚石隰界也武帝出攻匃奴官私马十四万匹于汉之马最为多矣唐以沙苑监最为宜马即今之同州也又案唐自贞观至麟德中国马四十万匹开元中置七坊四十八监半在秦陇绥银则知古来牧马之政修之由人不在于地臣窃见今之同州及太原已东相衞邢洺皆有马监其余州军牧地七百余所伏乞特降敕防于羣牧使所都监判官等内差一员往监牧旧地相度水草丰茂去处拣择孳生堪牧养马专差人员牧于四逺牧放一依周官月令之法务令蕃息别立赏罚以明劝沮庻防数年之后马蓄蕃盛
　　嘉祐五年羣牧使宋祁上劄子曰河北孳生监马母数少逐年有妨孳配勘防麟府州马最宜孳生准先降条贯其马作五等收买第一等一十八疋端至第五等各减一疋后来宣命于逐等上例各减绢二疋第一等马见今只有十六疋端蕃汉兴贩人戸别无利润致骒马转少窃恐诸监毎年渐见孳茂阙额有误将来支配诸军本司今相度其麟府州所买五等骒马欲乞权于旧条未经减绢牧马五等价内将第三等以上各特添绢二疋第四第五等各特添一疋仍令逐买马及三五十疋旋计纲上京赴估马司交割从本司再行拣选埒为好马杂马两等转送孳生诸监添助蕃息臣等又见汉武帝时为将军骑马少乃令天下诸亭养马歳课孳息即知权宜立法古今一体如将来诸监母马数足即却依元降条贯施行一则招来兴败人户将好马中官二则三数年内孳生驹口渐多准备缓急支填战马无阙取进止
　　宋祁又上奏曰臣顷年为羣牧使其时曽擘画欲于诸监市母马合见马共成五七万疋一歳大约得驹五万不出五年得二十五万就中破死损十分之二得驹二十万于二十万中选出负防马十分之五得战马十万疋以为中国有此马可与敌国相驰逐使闻风畏威不敢有闚邉境意是时西事已定朝廷求安便忽略此事有司指擿臣奏以为迂阔但言放牧之地侵损民间膏腴田畴有损无益于是寝废且马者兵之本仓卒求之不可得若无事时歳月孳养临事乃无阙乏臣欲乞选左右名臣议羣牧养马法收还牧放旧地多列廐庌检详新旧条约择取便宜如臣所请具为新制及罢河东陜西马禁许民间与蕃落自相货买及许天下民养马敕州县不得计在货财之限其牧马臣且以十年为期若歳歳孳养当得二十万疋而天下百姓所养马亦益多假令西北二邉敢为风尘则我兵足马健与之角战诚不足畏今天下马军大率十人无一二人有马而所习伎艺与歩兵不同缓急不堪移充歩人使唤今军人无马是国家虚养此兵有名无实臣旧知牧马数不多于中选取战马即又数目益少此事最为用兵切务伏乞朝廷深以为意
　　宋祁又上奏曰西北二边所以能抗中国者惟以多马而人习骑此二边之长也中国马少又人不习骑此中国之短也每至敌来作过则朝廷常以所短敌所长是以十战十负罕有胜理今议者但欲益兵破敌不知无马且不能为兵也用兵七年终不闻讲牧马之制此宁朝议未之思乎今羣牧司管河北凡十监其五监畜孳生马五监畜大马然未尝有数登十万疋者何其弱也今河北洺衞相北京五监之地皆水草甘凉可以蕃息但官非其人不能尽法牧养何者马数虽増未之赏马数虽耗未之罚急则括买民马茍以充数既不可用徒有刍秣之费驱之邉境未战而冻死者十八九矣又闻河北洺州广平旧有三监今惟一监存焉欲望朝廷差有智识近臣按求旧地复为三监澶州旧有东平监水草地气与洺相一体亦可兴复此二监合河北六监通为十监每监以一万疋为定额如国家牧养得人则五年之间可以自养及额余数则可以分入河南郑许西京三监及在京骐骥院天驷天廐诸监坊矣同州沙苑一监地尤宜马今却只畜大马不令孳育殊乖所宜欲望朝廷许将父草马五千就沙苑分左右两监委官益占官地谨加牧放五年之间亦可得数万七年之后可支陜西縁邉诸州战马之阙矣
　　欧阳脩上奏曰臣所领羣牧司近准宣差吴中复王安石王陶等同共相度监牧利害事窃以国马之制置自祖宗嵗月既深官司失守积习成弊匪止一时前后因循重于改作今者幸防朝廷因言事之官有所陈述选差臣寮相度更改臣以谓监牧之设法制具存条目既繁弊病亦众若只坐案文籍就加増损恐不足以深革弊源如欲大为更张剏立制度则凡于利害难以遥度必须目见心晓熟于其事然后可以审详裁制果决不疑盖谋于始也不精则行于后也难乆况此是臣本职岂敢辞劳欲乞权暂差臣仍于呉中复等三人内更差一人与臣同诣左右厢监牧地头躬亲桉视至于土地广狭水草善恶歳时孳牧吏卒勤惰以至牝牡种类各随所宜棚井温凉亦有便否向何以致马之耗减今何以得马之蕃滋既详究其根源兼旁采于众议如此不三数月间可以周遍然后更将前后臣寮起请与众官参详审处与其坐而遥度仓卒改更其为得失不可同日而论也臣又窃思今之马政皆因唐制而今马多少与唐不同者其利病甚多不可悉举至于唐世牧地皆与马性相宜西起陇右金城平凉天水外暨河曲之野内则岐豳泾宁东接银夏又东至于楼烦皆唐养马之地也以今考之或陷没邉裔或已为民田皆不可复得惟闻今河东岚石之间山荒甚多及汾河之侧草地亦广其间草软水甘最宜牧养往时河东军马常在此处牧放今马数全少闲地极多此乃唐楼烦监牧地也可以兴置一监臣以谓推迹而求之则天池三监之地尚冀可得又臣徃年因奉使河东尝行威胜以东及辽州平定东见其不畊之地甚多而河东一路山川深峻水草甚佳其地髙寒必宜马性及京西唐汝之间乆荒之地其数甚广欲乞更下河东京西转运司差官就近于辖下访求草地有可以兴置监牧处如稍见次第即乞朝廷差官与羣牧司官员同共往彼踏行擘画若可以兴置新监则河北诸监内有地不宜马处却可议行废罢惟估马一司利害最为易见若国家稍捐金帛则劵马利厚来者必多于其多中时得好马若有司惜费则蕃部利薄马来渐少兼亦好马不来然而招诱之方事非一体亦须知其委曲欲乞特差羣牧司或礼賔院官一员直至秦州以来体问蕃部劵马利害凡此三者虽暂差官比及呉中复检阅本司文字讲来商议未就之间已各来复可以参酌相度庶不仓卒轻为改更如允臣所请乞赐施行
　　六年欧阳修为枢宻副使又上奏曰臣为学士日兼充羣牧使朝廷以马政乆弊差呉中复等与臣共议利害欲有改为未见得牧地善恶多少难为废置欲乞差官先且打量牧马草地次臣遽蒙恩擢在枢府所有牧马利害商量未了事件臣有愚见方欲条陈今闻诸监所差官各将前去窃縁监牧帐旧管地甚多自来界至不明官私作弊积乆为民间侵占耕种年歳已深昨已差髙访等根括打量人戸多称父祖世业失却契书无凭照验但追呼搔扰而已今若更行根究必亦难明徒为追扰未见其利民先被害臣欲乞令差去官只据见在草地逐段先打量的实顷畒明立封标界至因便相度其地肥瘠宜与不宜牧马其废置更改候逐官回日令相度牧马所据利害擘画申奏其已为民间侵耕地土更不根究盖以本议欲以见在牧地给与民耕岂可却根究已耕之地重为搔扰至于民间养马等事利害甚多臣当续具奏闻其不根究侵耕地土一事伏乞先赐指挥
　　仁宗时中书舍人丁度言祥符天圣间牧马至十余万其后言者以天下无事不可虚费遂废八监然犹秦渭环阶麟府文州火山保德岢岚军歳市马二万二百匹补京畿塞下之阙自西鄙用兵四年所收三万而已马少地闲坊监诚可罢若敌平马归则不可阙今河北河东京东西淮南皆籍丁壮为兵请令民畜一战马者得免二丁仍不计资产以升户等则缓急有备而国马蕃矣
　　神宗熈宁五年枢宻使文彦博论监牧上奏曰臣闻国之大事在祀与戎戎事之中马政为重马之有牧其来尚矣禹贡之莱夷作牧周官之牧田任逺郊之地宣王中兴之主则有考牧之诗僖公遵伯禽之法则有在坰之颂盖日中而出所以遂物性而生息也汉唐之盛苑监实繁祖宗以来修举甚至七八十年搜补取用源源不絶熈宁元年陛下特降诏防剏置南北监牧使设官振职其制益严若有未至自当増修而近时议者多不深究本末熟详利害乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马于编戸责其孳息即不知所赋之地肥瘠皆可畊乎所敛租课丰凶皆可得乎复不知戸配一马絷之维之皆可蕃息乎既不蕃息则后将可继乎或谓监牧之马率多少弱既非齐力难胜具装且马既蕃庶必有驽良量材用之所得不少张万歳典牧最为盛多以至马直一缣若计所直岂皆良马又谓縁牧所费殆将不赀歳月计之有损无益臣尝谓计河北监戸歳入牧地之租可充吏兵之费所不足者亦无几焉唯河南诸监所入尚少渐増地利亦可自充如此则仰给度支者不多所收马课亦不少大率草马二万歳收六课为驹一万二千三歳之中若失其半犹得六千疋驽良相参匹直十五千是歳获九万贯此就小计之所得不少矣今若取一时浮浅之议则废之甚易他时却欲复祖宗之制则兴之甚难坊监廐库棚庌井泉官廨营房七八十年经营成就若废罢之后荡然一空却欲复之功费愈大如向时废罢茶法自后议欲复故而园戸雕残场务破壊言者虽众竟不能复必若采废置之言即乞委详练典故奉行马政臣寮博求利害而审处之利百则变乃无后悔臣总领国马于今八年虽未及蕃息而颇究利病伏望圣慈裁察
　　六年文彦博又论保马曰诸州郡坊郭第四等户县郭第三等乡村第二等以上户生计从容皆须养马以代徒歩之劳其物力髙则养马愈多此皆不待官中劝率召募固已家有而户畜矣若先时更使等第畜马定以匹数须壮嫩及格尺者居常任民骑出入歳时亦不得勾烦挠一旦官中须要给以元契之直可旦暮而集人自乐输比之急暴而科买利害不侔矣今四等以上人戸出役钱所出役钱之多悉在上等人戸今若蠲减上等租税则下等戸所出不充顾役之用必见阙事民既知缓急必取马于民安得不家牧戸畜以应一日之督责哉丁产簿法以三歳一造今非其时又频歳灾伤民流徙者众今若非时重造徒成搔扰若伺至丰年行之未晩
　　哲宗时陈次升奏曰臣伏覩近降朝防给牧地召人戸情愿养马事条约虽已详备然元初只縁知邢州张赴同任县尧山县知县等起请指挥河北东西京东西京西北河东路提刑司府界提举司遂有此施行更不令转运提刑司相度及只是因邢州以谓置监养马不便其余路并依此施行马为国用所系甚大措置之始宜在详审今赴之所见只是一州利害其他路分或有不同今朝廷不令提转立定条制令河北河东西五路依此施行臣切虑诸路各有利害为是朝廷不令监司相度又是已行之命不敢申禀兼赴既有申奏以人戸请佃牧地为官养马人戸或有不愿赴以州郡之势须令投则法行之始或有不便必为民害臣闻舆议以谓牧地邻近人戸若得膏腴之地必有愿者若去牧地稍逺虽得其地难以往彼耕种必非所愿兼一顷之地所直不多马或倒死其马及官格尺者不下四五十缗此恐人又非所愿兼牧地先是已有人承佃今不愿养马遽然夺去必致失所臣欲望朝廷明降指挥令诸路若有利害不同许令申禀州县若抑令人戸作情愿投状养马者令监司按劾施行法行之后永乆无弊
　　髙宗建炎元年尚书右仆射李纲上言曰臣窃以马之于军旅其用大矣而马政之不修未有如近年者自监牧之法废而为给地牧马州县行文具以塞责民间养羸瘠以充数而茶马司惟以博易珠玉为事无良马焉燕山陷没北邉之马又皆为敌国所得夫金人专以铁骑取胜而中国之马耗亡如此何以御之臣顷在宻院尝献言请括买天下之马及许客人结揽陜西纲马赴京师其说谓凡养马者必是上戸及吏人医官僧道之流立三等价下州县括买之未为厉民而旬月之间数万之马可具凡以济一时之乏又陜西纲马管押至京餽养不时死损过半令客人结揽则逹者必多又请复监牧之制而朝廷许令相视监牧结揽纲马如所言独不行括买之令靖康末金人既破京城首下令取马违者诛族凡得马万余疋而京师之马为之一空是吾所有者不能用之而反以资敌得不为失计乎今行在之马不满五千可以披帯者无防权时之宜以奋张军容非括买不可宜先下令非品官将校不许乘马然后诏州县籍有马者以三等价取之严隠寄之法重骚扰之禁奉行有绪稍激劝之则数万之马尚可得也又命陜西四川茶马司益市马而广西邻特磨道亦有可市者募客人结揽送纳以给诸军及分给沿河江淮间帅府要郡然后举行祖宗监牧之制择官委之待以歳月则马不患乎不蕃庶可以足军旅之用
　　绍兴六年翰林学士朱震上言乞谕广西帅臣凡市马当择谨厚者任之毋遣好功喜事之人以啓邉衅异时南北路通则渐减广西市马之数庶防消患于未然诏从之
　　髙宗时吕頥浩奏曰臣世为北人闻诸宿将皆曰平原浅草可前可却乃用骑之地骑兵之一可御歩兵之十山林川泽出入险阻乃用歩之地歩兵之一可御骑兵之十自金人南牧以来中原之兵与金人相持未交锋而輙奔溃者以平原旷野金人骑兵众而中国骑兵少故也昔马伏波于交趾得骆越铜鼓乃铸为马式因表曰行天莫如龙行地莫如马遂铸铜马式于鲁班门外号曰金马门又西汉元狩年以后不复击匈奴者以汉马少故也恭惟陛下临御以来留意马政然关陜诸州半陷北敌四川道路通塞不常战马难到行在惟广西一路与西南诸蕃接连宻迩黎雅等州日近纲马节次到来诸军颇以谓堪备出入行阵欲望明诏有司于邕州置买马司差有风力臣僚一员充提举官收买纲马契勘四川秦鳯路祖宗以来以茶易马故川路各有茶马司窃闻西南诸蕃贵重中国绢帛毎歳不惜十万缣可以买马数千匹今欲御捍彊敌经理中原较量轻重十万缣或可辍那所有起发纲马事乞命有司采访秦鳯路茶马条法叅酌施行
　　中书舍人洪遵论买马博易劄子曰臣摄承宻防窃见川路西和阶文州买马以歳计之凡七十五纲为马三千七百五十疋十数年来茶马司以茶绢博易珠犀等物以致歳计匮乏不免低价买马不择驽骥惟务足额发纲之时已有病者况于陆行万里经渉歳月比其至此大半瘦瘠曽不旋踵即有损毙不惟押纲吏卒空靡俸赐徒有买马之名而无实効虽近降指挥住罢博买他物窃虑循袭未革臣愚欲望圣慈戒饬茶马司今后专一收市驵骏临当发时常切察视无令胥史并縁为奸以病马充数庶防上驷沓来可备廐圉不致耗费官钱虚増道路供亿之烦所有黎叙长寕南平等州及广西邕州应干买马去处径拨赴诸军者亦乞一例施行洪遵缴罗殿蕃进马指挥又上言曰臣窃见比年以来川广收市驵骏以给内外诸军未尝有阙今来罗殿蕃剏乞贡马于祖宗故事元未之有此固陛下圣德休明逺人慕化乐输方物以示懐德书之史防诚为太平盛事然臣悾悾愚见窃有所疑敢摭其五事为陛下言之邕州旧与交人为市毎歳得马分给江上诸军虽于诸道颇为烦费然循习既乆民以为常今若剏于宜州受罗殿马又须于邕马不经由处合置新驿州县受弊其事一也臣询之知马者云马出夏国者为上部落者次之茶马司所买熈河马又次之川产杜生马为下至于南蕃所产虽外貌权竒其实昻首而不能俯毎行三数十里輙已喘乏徒为观美则可以之战阵则又逺出川马之下其事二也邕州所市交马积有歳年金帛酬之不为不至然蛮人无厌小不如意则愆期邀价多以物货滥恶为辞今罗殿蕃自云逐年亦卖马于横山近与毗那国为仇道路梗塞遂由宜州此一偏之说固不可信安知其非交趾属部或与之有隙借重中国以自救觧或交人欲生衅诡为此计异日得以归曲于我其事三也吕愿忠帅广西贪功生事招诱南丹州莫氏使之纳土当时朝廷醲赏过于军功而种未补官者尚百余峒至今纷纭不已今罗殿蕃欲入贡乃因南丹遣山子效用晓报则献马之计岂其素心将来恃恩望报恐非莫氏之比其事四也邕州守臣例于衔内带安抚都监及提买马公事置司设属每歳买马帅司又遣干官同莅其事所费不赀宜州守光盛志在幸赏若遂此请将来必乞与邕为比又増逺方之害其事五也且罗殿所称曽于咸平二年元祐二年以来自南平军入贡臣恭考国朝防要及实録是二年间只有张罗二蕃入贡初无罗殿之事臣窃详今来指挥令广西帅宪司共议如于邉界不致生事及宜州置场委有利便方许保明可谓洞究利病然臣窃恐邉隅之臣不务逺虑乘朝廷指挥颇向其说必遣人深入蕃界啗以厚利今日以徃马必踵至将来虽欲为之限约固不可得宜州多事必自此始正使歳得千马何足以为天廐重轻而令南方乆安之地遂贻无穷之弊此臣所以私忧过计不能自己伏望圣慈特轸宸抱行下宜州只依广西经畧司所陈今后遇罗殿蕃马入界如愿中卖则令就邕州横山塞贸易或系进贡则须令赍祖宗以来所获告勅牌印之辩验即许照旧例从南平军路入贡所有前件録黄臣未敢书名行下谨録奏闻
　　孝宗时四川宣抚节度使虞允文上言曰臣闻用兵不可以无马市马不可以非其地有百万之兵无马以壮军势而用其胜力于追犇逐北之际与无兵同有十数万之马不生其水土而驯知其人心服习其道里与无马同臣尝考古验今而得其明效者如汉任尚之讨西羌屯兵二十万旷日无功虞诩以为兵法走不逐飞而虏皆用骑来如风雨去如发我以歩追之势不相及若市马万骑则追尾截疾而大功可立尚用其计以有丁奚城之胜如晋侯用郑小驷庆郑以为乘异产以从戎事及惧而变将与人易晋侯弗听以有韩原之败况今日之事敌以多马为强我以无马为弱强弱之所以异三尺之童皆知之马政其可以不议哉国家盛时陜西买马歳以四万匹为额自失熈秦之地始措置于文黎二郡盖用不得已之防也以二十年计之银币茶锦之费亡虑数千万而马之出蜀不死者有几至分诸军而存者今又有几自去年夏秋尽得熈秦故地而蕃戸之马可诱而致殆天相陛下恢复之机也若歳得一二万匹以佐军用其视文黎所得孰优孰劣马纲之所歴道路孰逺孰近而马之死于半途者又孰少孰多也臣愚以为若损文黎州马额之半而借其金币之费而尽力于西邉之马则文黎之责轻而可以拣择熈秦之得多而可以为百战百胜之实用昔唐魏元忠谓西蕃恃马力以为强若増价市之乃是损彼之强为中国之利王忠嗣为河西陇右节度髙估马价而西蕃争卖马由是戎马少而唐兵益强如二臣者可谓知重轻矣臣比闻敌载银二十万买马于西邉伏望圣慈特出睿断早赐施行不独本朝兵势赖以盛强而亦潜消西北二边之患也
　　荆湖北路安抚使张孝祥上奏曰臣窃惟中兴以来马政不修歳歳博买其费巨亿而诸军之马愈更乏少此则牧养之道未得其宜故也今朝廷方议置监欲还祖宗之旧若措置得宜则省国用振军威制敌国于是乎在盖政事之大者不可茍且尝试而为之也今若诸军分养则与前日之拨纲马略同诸军茍于得马不复为经乆之计一二年后稍有折阅则又将以辞自解谓荆襄非宜马之地如此则东南长无牧养之利必资诸蛮而后可耳臣愚欲望圣慈特出聦断于近臣中不问文武择知马者一二人令行荆襄淮南境中与诸军帅守臣寮深图地土水草之宜国朝以来所置监牧已行故事叅酌去取具以上闻取自圣裁专置一司付以事权严为黜陟之科责其成功如此则宣抚司所买四千匹不为虚费假以歳月朝廷真得牧马之用须至奏闻者敷文阁待制四川置制使范成大奏曰臣勘防赵楙劄子乞缓黎州一年马额令臣相度以闻臣自到官以来蜀人言黎州买马利害者甚多大抵与赵楙今来所陈相事理明白众论如一委是可行但虑议者必谓祖宗时西北马多不赖西南夷马为用故止以为羁縻蛮夷之术与今日事势不可臣稽之蜀人之论则以为权免立额示以不急使蛮人不得挟以为重反邀中国而蛮人所须茶防之皆是朝夕急须其所产马不卖之中国将安所用故不患其马之不来正如赵楙之说臣窃谓众论既皆如此不若且用其说宻谕提举买马官权与不拘歳额若蛮马自如常年而至有司既不怵于殿最可以拣择良骏其价亦可少平恐亦未必不及额也年歳之外果见成効则遂可乆行邉州稍重外侮渐消于制御弹压蛮夷之术至为利便万一縁此马不时至别议改法亦不为晩更合取自睿断施行
　　知夔州王十朋奏状曰准枢宻院劄子枢宻院奏知夔州张震申所有四川宣抚司措置川蜀马纲改移水路事件委有未便去处申乞详酌施行奉圣防除打造舟船外其余事件并令呉璘管办其舟船令王某疾速应副臣契勘马纲利害前知夔州张震及诸司论列已详其中利害之大者莫过于财与力二者皆出于民臣自入境以来切见夔峡之间土狭民贫面皆菜色衣不蔽体非江浙荆湖诸路之比为监司守令者傥能皆劳心抚字无一毫之扰犹恐不能活之况今马纲之害极重财力必当大困臣滥居牧民之任不敢不以实闻今来茶马司及宣抚司所买马每歳计一万八百余匹约计二百一十六纲本州若循环起发合用船三十余只毎只打造约费八百余千马船易壊势须一年一易计一歳之费为钱三万六千缗自夔至归水路二百四十里毎纲梢工水手约九十人较一歳之终为工一万八千人毎人口食顾钱约五百文上下水约一十五日通一歳计之当费钱十二万贯草料批劵亦不下二万余缗较一歳之间费于马纲者盖十五六万贯矣本州三县所管梢工水手不满四五百人若循环不替所少犹半必当役农民而为之而夔之民力既困如此若又从而役之必有流离转徙之患本州毎年财赋之入不满二十万合起上供折估经总制及官兵请给皆在其内今马纲之费侔于所入之赋虽曰令呉璘管办岂能赏所费十之一二财非天降地出又必取之于民而夔之民贫如此财何自而出耶以一州推之则一路诸路之困又可知矣况水路正行瞿塘滟滪之险又有恶滩二十余节水势湍急濆漩颇多马性善惊闻滩声汹涌必致跳跃不可控驭撼动舟船必有覆溺之患臣昨在饶州亲见马纲经过渉咫尺之渡中流遇风十死八九况千里之至险耶若舍舟用陆则自夔至峡皆重岗复岭上倚絶壁下临断崖行人攀縁鼓栗汗下遇雨泥滑尤不可行非特有害于人兼亦非马之利若欲削平险阻便马之行非惟重困民力又恐有害控扼之险非所以保防全蜀也臣所论利害皆是目见茍坐视一路生灵之困不以奏闻则上孤陛下任使之意将负不忠之罪矣伏乞圣慈特降睿防令马纲复行旧路以安逺人不胜大幸
　　十朋又上防曰臣伏防圣恩颁赐御劄谓军机之务马政为先臣仰见陛下居安虑危不忘武事修车马而备器械盖欲如周宣复古之时又谓撁驾之役并用厢禁军贴以呉璘正兵皆不科扰于民臣又仰见陛下仁心爱民如武王之不忘逺也又谓回船泝流颇费程限须多作畨次免致稽滞又令臣身率以先共图成効又足以见陛下虽居九重之深洞见四方万里之逺闾阎疾苦无不备知不以臣为愚不肖不足以备使令戒敕丁宁俾输犬马之効况臣蒙误恩擢居帅阃固当身先卒伍不惮勤劳然臣蝼蚁之诚不敢隠黙马纲改行水路为巴蜀之病臣前已具奏及监司帅臣皆已力言之不敢再渎天听若夫撁驾之役易民以兵道路皆知陛下之仁心以臣愚见参以舆议则亦有未便者蜀江号天下之至险与其他水路大不相侔瞿塘滟滪及诸恶滩宻如竹节巴峡之民生长于水者以舟楫为家梢濆撇旋攲桅侧柂于波涛汹涌之间习知水道之曲折操舟若神犹不免时有覆溺之患彼卒伍軰自少长黥涅坐食军门与水性素不相谙一旦强以牵挽必至触石破碎人马俱毙无疑矣又三峡束江断崖絶壁挽舟者无所寘足攀縁而过如猿猱然兵卒岂能为之况宣司正兵皆西人尤不善操舟虽贴无益马纲之来急若星火州县既无可以牵驾之卒官吏以获罪为惧其篙工水手必不免役民以充之虽圣防不欲科扰于民其势不得不至于科扰又夔峡为四川门戸长江上防正赖此曹守御控扼以壮天险之势然土狭人稀厢禁军类多缺额诸州毎以招填不足为忧重以出戍于夷陵防秋于诸处者非一所存无几若又役以撁驾疲于徃来以无几之卒伍应无穷之马纲非惟耗费钱粮妨废教阅正恐州郡空虚因致意外之患非细事也况茶马司歳发马一百六十纲而宣司不与焉除自五月至八月江流泛溢瞿塘不可上下舟航当戒谓之住夏一歳之间可发歳额之马者凡八月毎月计二十纲毎纲用三船毎船用十五人十纲为一畨则用四百五十人上下二畨则倍之为三畨更替则又倍之臣所论者一州乃马纲已经过而目所亲覩者尔马纲过夔府一路者凡六州通而计之则毎畨计二千七百人上下畨计五千四百人三畨更替计八千一百人若更欲多作畨次非惟兵不足用而舟舰亦无臣所治者夔州也夔为帅府系屯兵之地而数犹不足其他如涪忠万等州厢禁军多者不过四五百人少者二三百人归州所管止百余人其间又有剩员半分癃老疾病者居其半若尽駈而为梢工水手为一畨且犹不足况欲多作畨次耶臣愚以为不若且行旧路舍危就安或以山险马瘏为虑宜于鄂渚汉阳诸处置监以休息之壮者发至行在病者留以牧养水草既便马必蕃育亦可以为江淮荆襄警急之备固亦无害其为马政之修也臣非不欲率先奉行以荅知遇实以马纲行水利少害多他日或致生事上贻陛下西顾之忧则臣误国欺君之罪不容诛矣况此事干数路所系非轻伏望圣慈出臣此奏令两府大臣议之参酌施行不胜大幸
　　员兴宗议国马曰臣闻固国之方在于置卫置卫之实在于市马使四邉得才干之吏有司有责实之政马何由而不至卫何由而不备虽因古之法时増损之臣亦以为有余矣盖五代之末监牧多废官市多阙国马遂不蕃庻自我国家之兴遂大葺治每歳遣使多方命官太宗皇帝兴国之初诏市一十七万咸平已后其政大修诸坊诸军积至二十余万饲马兵校多至万有六千遍至刍藁亦近七十余万标占坊监亦总四万余顷捡示牧事纎悉至此可谓备矣虽周之初设养校之官多牧庾之职亦不敢望吾祖宗之世也恭惟陛下丰德大业随弊指顾应时宁一只如川秦牧事尤切加意务选清强之吏逺以莅之此乃国政总核之实也臣固蜀人曽吏牧司市马西方躬见其事敢为陛下言之盖川秦所分市马之地陜西则阶文西和等州四川则黎叙南平等处毎处置务毎务置官内陜西只就宕昌博易至要至便然臣观川秦博马之物不过数四有锦有茶又有防绢陜西则多用茶而少用锦四川则多用锦而少用茶随其所需有无相济是宜良驷来者接踵然招诱无方间不得人蕃客不至马额渐阙何也市马者数病未去也陜西买马之物惟仰茶货蕃部既已中马一旦得茶或乏旅费依旧以茶当缗前此监吏渐与收茶支钱时时称提自重其货迩来不能矣茶货一轻何从致马此一病也茶自蜀中出关经兴利等州然后渐至宕昌盖近二千余里铺兵防路摘叶代茶虽有明禁无由遏止以至博马之际蕃部多方退难此二病也市马必置门戸之人盖犹中国之牙侩也假如良马一驷直一百五十余千则必中卖二百以上贯门戸之人及本务吏胥之徒四分取一官失其货私取其利此三病也马司下卖引所市丝织锦分支机戸及其市锦分科三等马司出上等之锦价多得中等之锦色盖胥吏与锦户有无相通暗相资取锦物既恶折博艰难此四病也市马之初虽曰羁縻逺人见马支物然而不至如近时监买不职以病为壮以短为长以齿多为齿弱如黎雅等州至马司未满千里毎遇送纲不乘不骑道死相望况更万里纲运其可保乎此五病也臣愚伏望陛下孚炤上项川秦市马五病严谕牧司自今四川胥吏牙侩铺兵之一复犯此乞罪不贷使折博之物无不良监买之吏无不职则蕃部之马无不至矣臣又闻议者且欲更张从夔路水运小臣未知信否也其大利害小臣固所难窥然天行莫如龙地行莫如马今欲水行似违其性也昔欧阳修尝言蜀中珍货贡物多不出三峡盖峡水春夏湍悍有仆溺之忧惟麄恶之物则轻从三峡人亦多视为弃物也马政国家之本官吏其敢视为弃物乎或者谓国家近时轻赍纲运尚从此路不知纲运或担或囊盘滩避险临时般出措置非一经从鸟道亦似无害羣马之来其积如山固不可由荦埆之径滩险又终可保乎又夔路深山最为穷薄钱粮藁草未易常足驿廐皂栈未易创置兵人牧卒遇小州县未免搔渎恐约束未定虑在歳月之后也臣不知其说矣小臣无知窃以为荆襄之路未有大害未易更易臣愿朝廷防绎而察之臣愚知贡诚天阙因言川秦市马五病其终敢輙及此惟陛下裁赦
　　理宗时守汉阳黄干奏曰臣窃见马政国之大事也騋牝三千卫国以兴思马思徂鲁人颂之则其关系诚为不轻国家所用之马西取于蜀南取于广皆在数千里之外博易之费道里之费一马之入动数百千其所得甚艰所费甚巨一有缓急无马可用开禧年间敌骑压境旋行收买驾骀下乘亦以备数平居暇日可不思所以处之乎窃见汉阳管内有马监一所马之自蜀来者憇息于此五日而后行守臣亦预检之责臣尝亲至其地见马监之前有所谓孳生监者乃鄂州大军昔日所创方其盛时马之蕃息可以足军中之用今监皆頽败不复有马矣汉阳为郡土壤甚广风气甚劲水草甚饶若委之守臣使之兴复旧监以为牧马之地给降本钱收买江北所产之马而蕃息之差拨兵卒使任牧养之责数年之间生息蕃盛猝有缓急即可为用与夫求之于至逺之地买之于仓卒之际其利害相去逺矣如臣之愚未必深晓世务更乞行下总领所同鄂州都统司相度施行
　　金宣宗时张行信为泾州管内观察使上尝谕宰臣曰自张行信降黜卿等遂缄黙自今宜各尽言毋复畏忌行信始至泾即上书曰马者甲兵之本方军旅未息马政不可缓也臣自到泾闻陜右豪民多市于河州转入内地利盖百倍及见省差买马官平凉府判官乌库哩桓端市于洮州以银百铤几得马千疋云生羌未波诸部蕃族人户蓄牧甚广盖前所遣官或抑其直或以势陵夺遂失其和且常患银少所以不能多得也又闻蕃地今秋薄收鬻马得银輙以易粟冬春之交必艰食马价甚低乞令所司辇银粟于洮河等州选委知蕃情达时变如桓端者贸易之若捐银万两可得良马千疋机防不可失惟朝廷亟图之
　　元世祖时赵天麟上防曰臣闻昔者圣人之开天也去其害人者而已驱猛兽而逺之服畜兽而役之故角者能触而拘之以福衡蹄者能踶而驭之以绁绊以尽天下之力以全天下之才夫中人之产未逾十金于是恐所用之有阙旁思而周虑之惧临时之或歉设备而预防之岂有过哉皆其宜也况乎应千年之河水居巍然之神噐立万世子孙之业讵宜无备云乎哉臣窃以名鹰俊犬异毛鸟兽国家之所宜弃也反以收之駞羊牛马其用甚重此皆国家之所宜广也反不广之岂爱駞羊牛马之不及鹰犬哉亦由于袭太平之世而因循弗虑故也武王胜殷放牛于桃林之野归马于华山之阳然与方今其势有不同也方今四征不息粮饷未停就使櫜弓矢而不用戢干戈而不起则安知他日无罚罪之事哉则牛马之不可暂阙也明矣至元癸巳括士民之马而拘之郡出榜文称上司之语而谓官酬其直也马既颁军直又不酬士民失望臣非但以国家之弃信而伤之抑亦由国家之不修马政临急取士民之御者故伤之也谨按唐太宗时有马千匹太仆少卿张万歳掌之自贞观至麟德四十年间马七十万六千匹以致八坊之田千二百三十顷募民耕之以给刍秣八坊之马分为五十六监及明皇时国马益耗乃以空名告身市马于逺方才复二十余万匹命王毛仲领内外闲廐至开元十三年乃有四十二万匹牛羊称是由此观之畜牧之多寡但以留意故也伏望陛下精思缓急之务灼明备用之源凡鹰犬之类可纵者纵之凡鹰坊等职可罢者罢之凡駞羊马牛宜以御府缯帛及空名告身于四逺之地及中华之境市而收之凡所市之马谅宜仿古制立天驷监以孳育之凡牛羊駞等谅宜立羣牧所以蕃殖之凡刍秣之具谅宜择良地募民耕以给之若然则可以富国可以强兵可以俯宣王考牧之诗而小之可以思汉武伐宛之事而笑之矣
　　顺帝至顺二年监察御史陈思谦上言军站消乏佥补则无殷实之户接济则无羡余之财倘有征行必括民间之马茍能修马政亦其一助也方今西越流沙北际沙漠东及辽海地势髙寒水甘草美无非牧养之地宜设置羣牧使司统领十监専治马政并畜牛羊数年之后马寔蕃盛或给军以收兵威或给站以优民力牛羊之富又足以给国用非小补也

　　歴代名臣奏议卷二百四十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
　　钦定四库全书
　　歴代名臣奏议卷二百四十三
　　明　杨士竒等　撰
　　荒政
　　殷王成汤为天子大旱七年太史占之曰当以人祷汤曰吾所为请者民也若必以人祷吾请自当遂斋戒剪爪断髪素车白马身婴白茅以身为牺牲祷于桑林之野以六事自责曰政不节欤民失职欤宫室崇欤女谒盛欤苞苴行欤谗夫昌欤言未巳大雨方数千里汉武帝即位汲黯为谒者东越相攻上使黯往视之不至至吴而还报曰越人相攻固其俗然不足以辱天子之使河内失火延烧千余家上使黯往视之还报曰家人失火比屋延烧不足忧也臣过河南河南贫人伤水旱万余家或父子相食臣谨以便宜持节发河南仓粟以振贫民臣请归节伏矫制之罪上贤而释之
　　宣帝时丞相魏相数条汉兴以来国家便宜行事及贤臣贾谊晁错董仲舒等所言请施行之奏曰臣闻明主在上贤辅在下则君安虞而民和睦臣相幸得备位不能奉明法广教化理四方以宣圣德民多背本趋末或有饥寒之色为陛下之忧臣相罪当万死臣相知能浅薄不明国家大体时用之宜惟民终始未得所繇窃伏观先帝圣德仁恩之厚勤劳天下垂意黎庶忧水旱之灾为民贫穷发仓廪振乏餧遣谏大夫博士廵行天下察风俗举贤良平寃狱冠盖交道省诸用寛租赋弛山泽陂池禁秣马酤酒贮积所以赒急继困慰安元元便利百姓之道甚备臣相不能悉陈昩死奏故事诏书凡二十三事臣谨按王法必谨于农而务积聚量入制用以备防灾亡六年之畜尚谓之急元鼎二年平原渤海太山东郡被灾害民饿死于道路二千石不豫虑其难使至于此赖明诏振救乃得防更生今歳不登谷暴腾踊临秋收敛犹有乏者至春恐甚亡以相防西羌未平师旅在外兵革相乘臣窃寒心宜蚤图其备惟陛下留神元元率由先帝盛德以抚海内上施行其策后汉明帝时王望迁青州刺史甚有威名是时州郡灾旱百姓穷荒望行部道见饥者裸行草食五百余人愍然哀之因以便宜出所在布粟给其廪粮为作褐衣事毕上言帝以望不先表请章示百官详议其罪时公卿皆以为望之专命法有常条钟离意独曰昔华元子反楚宋之良臣不禀君命擅平二国春秋之义以为美谈今望懐义忘罪当仁不让若绳之以法忽其本情将乖圣朝养育之防帝嘉意议赦而不罪
　　魏文帝欲徙冀州士家十万户实河南时连蝗民饥羣司以为不可而帝意甚盛侍中辛毗与朝臣俱求见帝知其欲谏作色以见之皆莫敢言毗曰陛下欲徙士家其计安出帝曰卿谓我徙之非邪毗曰诚以为非也帝曰吾不与卿共议也毗曰陛下不以臣不肖置之左右厕之谋议之官安得不与臣议耶臣所言非私也乃社稷之虑也安得怒臣帝不答起入内毗随而引其裾帝遂奋衣不还良乆乃出曰佐治卿持我何太急邪毗曰今徙既失民心又无以食也帝遂徙其半
　　晋武帝咸宁三年诏曰今年霖雨过差又有虫灾颍川襄城自春以来畧不下种深以为虑王者何以为百姓计促处当之镇南将军杜预上疏曰臣輙思惟今者水灾东南特剧非但五稼不收居业并损下田所在停污髙地皆多硗塉此即百姓困穷方在来年虽诏书切告长吏二千石为之设计而不廓开大制定其趣舍之宜恐徒文具所益盖薄当今秋夏蔬食之时而百姓已有不赡前至冬春野无青草则必指仰官谷以为生命此乃一方之大事不可不豫为思虑者也臣愚谓既以水为困当恃鱼菜螺蜯而洪波泛滥贫弱者终不能得今者宜大壊兖豫州东界诸陂随其所归而宣导之交令饥者尽得水产之饶百姓不出境界之内旦暮野食此目下日给之益也水去之后填淤之田畆收数钟至春大种五谷五谷必丰此又明年益也臣前启典牧种牛不供耕驾至于老不穿鼻者无益于用而徒有吏士谷草之费歳送任驾者甚少尚复不调习宜大出卖以易谷及为赏直诏曰孳育之物不宜减散事遂停寝后魏明元帝神瑞二年秋谷不登太史令王亮因华隂公主等言防书国家当治邺应大乐三十年劝太宗迁都博士祭酒崔浩与特进周澹言于太宗曰今国家迁都于邺可救今年之饥非长久之策也东州之人常谓国家居广汉之地民畜无号称牛毛之众今留守旧都分家南徙恐不满诸州之地参居郡县处榛林之间不便水土疾疫死伤情见事露则百姓意沮四方闻之有轻侮之意屈丐蠕蠕必提挈而来云中平城则有危殆之虑阻隔恒代千里之险虽欲救援赴之甚难如此则声实俱损矣今居北方假令山东有变轻骑南出燿威桑梓之中谁知多少百姓见之望尘震服此是国家威制诸夏之长策也至春草生乳酪将出兼有菜果足接来秋若得中熟事则济矣太宗深然之曰唯此二人与朕意同复使中贵人问浩澹曰今既糊口无以至来秋来秋或复不熟将如之何浩等对曰可简穷下之户诸州就谷若来秋熟年愿更图也但不可迁都太宗从之于是分民诣山东三州食出仓谷以廪之来年遂大熟
　　孝文帝太和十一年京都大饥韩麒麟表陈时务曰古先哲王经邦立治积储九稔谓之太平故躬籍千畆以励百姓用能衣食滋茂礼教兴行逮于中代亦崇斯业入粟者与斩敌同爵力田者与孝弟同赏实百王之常轨为治之所先今京师民庶不田者多游食之口三分居二盖一夫不耕或受其饥况于今者动以万计故顷年山东遭水而民有馁终今秋京都遇旱谷价踊贵实由农人不劝素无储积故也伏惟陛下天纵钦明道髙三五昩旦忧勤思恤民弊虽虞帝一日万几周文日昃不暇食蔑以为喻上垂覆载之泽下有冻馁之人皆由有司不为明制长吏不恤其本自承平日久丰穰积年竞相矜夸遂成侈俗车服第宅奢僭无限丧葬婚娶为费实多贵富之家童妾侈服工商之族玉食锦衣农夫餔糟糠蚕妇乏短褐故令耕者日少田有荒芜谷帛罄于府库寳货盈于市里衣食匮于室丽服溢于路饥寒之本实在于斯愚谓凡珍玩之物皆宜禁断吉凶之礼备为格式令贵贱有别民归朴素制天下男女计口受田宰司四时廵行台使歳一按捡勤相劝课严加赏赐数年之中必有盈赡虽遇灾凶免于流亡矣往年较比户贯租赋轻少臣所统齐州租粟才可给俸略无入仓虽于民为利而不可长久脱有戎役或遭天灾恐供给之方无所取济可减绢布増益谷租年丰多积歳俭出赈所谓私民之谷寄积于官官有宿积则民无荒年矣十四年秋七月尚书中书监髙闾上表曰奉癸未诏书以春夏少雨忧饥馑之方臻愍黎元之伤瘁同禹汤罪已之诚齐尧舜引咎之德虞灾致惧询及卿士令各上书极陈损益深恩被于苍生厚惠流于后土伏惟陛下天啓圣姿利见纂极钦若昊天光格宇宙太皇太后以叡哲賛世稽合三才髙明柔克道被无外七政昭宣于上九功咸序于下君人之量逾髙谦光之防弥笃脩复祭仪宗庙所以致敬饰正器服礼乐所以宣和増儒官以重文德简勇士以昭武功虑狱讼之未息定刑书以理之惧蒸民之奸宄置隣党以穆之究庶官之勤剧班俸禄以优之知劳逸难均分民土以齐之甄忠明孝矜贫恤独开纳谠言抑絶谗佞明训以体率土移风虽未胜残去杀成无为之化足以仰答三灵者矣臣闻皇天无私降鉴在下休咎之徴咸由人召故帝道昌则九畴叙君德衰而彛伦斁休瑞并应享以五福则康于其邦咎徴屡臻罚以六极则害于其国斯乃洪范之实徴神只之明验及其厄运所纒世钟阳九数乖于天理事违于人谋时则有之矣故尧汤逢歴年之灾周汉遭水旱之患然立功修行终能弭息今考治则有如此之风计运未有如彼之害而陛下殷勤引过事迈前王从星澍雨之徴指辰可必消灾灭祸之符灼然自见虽王畿之内颇为少雨关外诸方禾稼仍茂茍动之以礼绥之以和一歳不收未为大损但豫备不虞古之善政安不忘危有国常典窃以北镇新徙家业未就思亲恋本人有愁心一朝有事难以御敌可寛其往来颇使欣慰开云中马城之仓以赈恤之足以感德致力边境矣明察畿甸之民饥甚者出灵丘下馆之粟以救其乏可以安慰孤贫乐业保土使幽定安并四州之租随运以溢其处开关弛禁薄赋贱籴以消其费清道路恣其东西随丰逐食贫富相赡可以免度凶年不为患苦又闻常士困则滥窃生匹妇馁则慈心薄凶俭之年民轻违犯可缓其使役急其禁令宜于未然之前申敇外牧又一夫幽枉王道为亏京师之狱或恐未尽可集见囚于都曹使明折庶狱者重加究察轻者即可决遣重者定状以闻罢非急之作放无用之兽此乃救荒之常法且以见忧于百姓论语曰不患贫而患不安茍安而乐生虽遭凶年何伤于民庶也愚臣所见如此而已
　　孝文帝时秘书丞李彪上封事曰记云国无三年之储谓国非其国光武以一畆不实罪及牧守圣人之忧世重谷殷勤如彼明君之恤人劝农而相切若此顷年山东饥去歳京师俭内外人庶出入就丰既废营产疲困乃加又于国体实有虚损若先多积谷安而给之岂有驱督老弱糊口千里之外以今况古诚可惧也臣以为宜析州郡常调九分之二京都度支歳用之余各立官司年丰籴于仓时俭则加私之二粜之于人如此人必事田以买官绢又务贮财以取官粟年登则常积歳凶则直给又别立农官取州郡户十分之一以为屯人相水陆之宜料顷田之数以赃赎杂物余财市牛给科令其肆力一夫之田歳责三十斛甄其正课并征戍杂役行此二事数年之中则谷积而人足虽灾不害
　　隋文帝开皇三年度支尚书长孙平见天下州县多罹水旱百姓不给奏令民间毎秋家出粟麦一石已下贫富差等储之闾巷以备凶年名曰义仓因上书曰臣闻国以民为本民以食为命劝农重谷先王令轨古者三年耕而余一年之积九年作而有三年之储虽水旱为灾而人无菜色皆由劝导有方蓄积先备故也去年亢阳关内不熟陛下哀愍黎元甚于赤子运山东之粟置常平之官开发仓廪普加振赐少食之人莫不丰足鸿恩大德前古未比其强宗富室家道有余者皆竞出私财逓相赒赡此乃风行草偃从化而然但经国之理须存定式于是奏令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校毎年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者即以此谷振给自是诸州储峙委积
　　唐太宗贞观初上入苑中见蝗掇数枚祝之曰民以谷为命而汝食之宁食吾之肝肠欲吞之左右谏曰恶物或成疾上曰朕为民受灾何疾之避遂吞之是歳蝗不为灾后关中大饥上谓侍臣曰水旱不调皆朕失德朕之不修天当责朕百姓何罪而多遭困穷闻有鬻男女者朕甚愍之焉乃遣御史大夫杜淹廵检出御府金寳赎之还其父母
　　髙宗仪鳯二年夏四月江南旱遣御史中丞崔谧等分道赈给侍御史刘思立上疏曰麦秀蚕老农事方殷聚集防迎妨废不少既縁赈给须立薄书本欲安存更成烦扰伏望且委州县赈给疏奏谧等遂不行
　　中宗时兵部尚书韦嗣立建言曰臣闻国无九年之储家无三年之蓄家非其家国非其国也故知立国立家皆资于储蓄矣夫水旱之灾关之隂阳运数非人智力所能及也尧遭大水汤遭大旱则知仁圣之君亦所不免当此时百姓不至于困弊者有积也今陛下仓库之内比稍空竭寻常用度不支一年傥有水旱人须赈给徴发时动兵要资装则将何以备之其縁仓库不实妨于政化者触而是臣窃见食封之家其数甚众昨畧问户部云用六十余万丁一丁两匹即是一百二十万已上匹臣顷在太府知毎年庸调绢数多不过百万少则七八十万以来比诸封家所入全少傥有虫霜旱潦曽不半在国家支供何以取给臣闻自封茅土裂山河皆须业着经纶功白草昩然后配宗庙之享承带砺之恩皇运之初功臣共定天下当时食封才只三二十家今以寻常特恩遂至百家已上国家租赋太半私门则资用有余国家则支计不足有余则或致奢僭不足则坐致忧危制国之方岂谓为得封户之物诸家自徴或是官典或是奴仆多挟势逞威陵突州县凡是封户不胜侵渔或输物多索裹头或相知要取中物百姓怨叹逺近共知复有因将货易转更生举徴打纷纷曽下宁息贫乏百姓何以克堪若必限丁物送太府封家但于左藏请受不得輙自徴催则必免侵渔人冀苏息
　　代宗时关辅旱河东租庸盐铁使裴谞入计帝召至便殿问防酤利嵗出内几何谞久不对帝复问曰臣有所思帝曰何邪谞曰臣自河东来渉三百里而农人愁叹谷菽未种诚谓陛下轸念元元先访疾苦而乃责臣以利孟子曰治国者仁义而已何以利为故未敢即对帝曰防公言朕不闻此拜左司郎中
　　德宗时中书侍郎同中书门下平章事陆贽请遣使臣宣抚诸道遭水州县状曰右频得盐铁转运及州县申报霖雨为灾弥月不止或川渎泛涨或溪谷奔流淹没田苗损壊庐舍又有漂溺不救转徙乏粮丧亡流离数亦非少臣等任处台辅职调隂阳一物失宜尸旷斯在五行愆度黜责何逃陛下德迈禹汤恕人咎己臣等毎奉词防倍益慙惶所以僶俛在公不敢频烦请罪前者面陈事体须遣使抚绥陛下尚谓询问来人所损殊少即议优恤恐长奸欺臣等旬日已来更审借访防行旅所説悉与申报符同但恐所闻圣聪或未尽陈事实夫流俗之弊多徇谄谀揣所悦意者则侈其言度所恶闻者则小其事制备失所恒病于斯初闻诸道水灾臣等屡访朝列多云无害于物以为不足致懐退省其私言则顿异霖潦非可讳之事搢绅皆有识之人与臣比肩尚且相媚况乎事或暧昧人或琐防以利己之心希至尊之防其于情实固不易知如斯之流足误视聴所愿事皆覆验则冀言无诈欺大明照临天下之幸也昔子夏问于孔子曰何如斯可谓人之父母孔子对曰四方有败必先知之斯可谓人之父母矣盖以君人之道子育为心虽深居九重而虑周四表虽恒处安乐而忧及困穷近取诸身如一体之于四支其疾病无不恤也逺取诸物如两曜之于万其鉴照无不均也故时有凶害而人无流亡恃天聴之必闻知上泽之必至是以有母之爱有父之尊古之圣王能以天下为一家中国为一人用此术也今水潦为败绵数十州奔告于朝日月相继若哀其疾苦固宜降防优矜傥疑其诈欺亦当遣使臣廵视安可徇往来之浮説忘惠卹之大猷失人得财是将焉用况灾害已甚申奏亦频纵不防恩复除自当准式蠲免徒失事体无资国储恐须速降德音深示忧悯分道命使明吊灾寛息征徭省察寃滥应家有溺死及漂没居产都尽父子不存济者各量赐粟帛便委使臣与州府以当处官物给付其损壊庐舍田苗者亦委使任与州府据所损作分数等第闻奏量与蠲减租税如此则没者防瘗酹之惠存者霑煦妪之恩霈泽下施孰不欣戴所费者财用所收者人心若不失人何忧乏用臣等已约支计所费亦不甚多倘防圣恩允从即具条件续进臣又闻圣人作则皆以天地为本隂阳为端庆赏者顺阳之功故行于春夏刑罚者法隂之气故用之秋冬事或愆时人必罹咎是以月令所载夏行秋令则苦雨数来丘隰水潦夏行冬令则后乃大水败其城郭典籍垂诫言固不诬天人同符理当必应既有系于舒是能致于灾祥顷自夏初大臣得罪亲党坐累其徒实繁邦宪已行宸严未解畏天之怒中外竦然若以月令推之水潦或是其应虽天所降沴不在郊畿然海内为家无论遐迩伏愿涤瑕以德消沴以和威惠之相济合宜隂阳之运行自序臣等不胜覩灾慙负之至谨奉状陈请以闻
　　贽又论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状曰右奉进止淮西管内贡赋既阙所縁水损简择宣慰使此道亦不要遣去者臣闻圣王之于天下也人有不得其所者若己纳之于隍故夏禹泣辜殷汤引罪盖以率土之内莫非王臣或有昏迷不恭是由教化未至常以善救则无弃人自希烈乱常污染淮甸职贡废阙责当有归在于编甿岂任其咎陛下息师含垢宥彼渠魁惟兹下人久罹脇制想其翘望圣化诚亦有足哀伤倘善救之心当轸纳隍之虑今者遣使宣命本縁卹患吊灾诸道灾患既同朝廷吊卹或异是使慕声教者絶望懐反侧者得词弃人而固其寇雠恐非所以为计也昔晋饥乞籴于秦大夫百里奚曰天灾流行国家代有救灾卹邻道也行道有福丕豹则请因而伐之穆公用百里奚之言拒丕豹之请且曰其君是恶其人何罪遂输粟以救之其后秦饥乞籴于晋晋大夫虢射曰无损于怨而益于寇不如勿与庆郑曰幸灾不仁贪爱不祥怒隣不义不如与之惠公信虢射之谋违庆郑之义遂闭籴以絶焉是歳晋国复饥秦伯又馈之粟曰吾怨其君而卹其人终于秦穆霸强晋惠擒辱是知弃怨而施惠者可以懐敌计利而忘义者罔不失人此乃列国诸侯犹务卹邻救灾矧君临天下而可使德泽不均被者乎议者多谓淮右洊饥国家之利臣等愚见以为不然必若兴有征之师问不庭之罪因灾幸济已爽德政倘又难于用兵望其艰窘自利害之势或未可知夫悍兽之情穷则攫搏暴人之态急则猖狂当其迫阨之时尤资抚驭茍得招携以礼便可底宁备虑乖方亦足生患窃以帝王之道颇与敌国不同懐柔万邦唯德与义宁人负我我无负人故能使亿兆归心逺迩从化犹有凶迷不复必当人鬼同诛此其自取覆亡尚亦不足含怒今因供税有阙遂令施惠不均责帅及人恐未为允伏惟圣鉴更审细裁量其所择诸道使并未敢宣行伏进止
　　贽又请依京兆所请折纳事状曰京兆府先奏当管虫食豌豆全然不收请据数折纳大豆奉宜依度支续奏称时估豌豆毎斗七十价已上大豆毎斗三十价已下京兆府所请将大豆替豌豆望令据估计钱数折纳则冀免损官司者求瘼救灾国之令典求瘼在知其所患救灾在卹其所无只如螟为殃豌豆全损捡覆若非虚谬地税固合免征直道而行大体斯在府司折纳充数已为克下从权度支准估计钱乃是幸灾窥利所得无几其伤实多伤风得财非谓理道且豌豆为物入用甚防旧例所支唯充畜料准数回给大豆诸司谁曰不然计价剰徴义将安在理无所据事不可从望依前处分未审可否
　　监察御史韩愈上论天旱人饥状曰右臣伏以今年以来京畿诸县夏逢亢旱秋又早霜田种所收十不存一陛下恩逾慈母仁过春阳祖赋之间例皆蠲免所徴至少所放至多上恩虽宏下困犹甚至闻有弃子逐妻以求口食拆屋伐树以纳税钱寒馁道涂毙踣沟壑有者皆已输纳无者徒被追徴臣愚以为此皆羣臣之所未言陛下之所未知者也臣窃见陛下怜念黎元同于赤子至或犯法当戮犹且寛而宥之况此无辜之人岂有知而不救又京师者四方之腹心国家之根本其百姓实宜倍加优卹今瑞雪频降来年必丰急之则得少而人伤缓之则事存而利逺伏乞特京兆府应今年税钱及草粟等在百姓腹内徴未得者并且停徴容至来年麦庶得少有存立臣至陋至愚无所知识受恩思效有见輙言无任恳欵慙惧之至谨録奏闻
　　宪宗时翰林学士白居易上奏曰右伏以圣心忧轸重降德音欲令实惠及人无如减放租税昨正月中所降德音量放去年钱米伏闻所放数内已有纳者纵未纳者多是逃亡假令不放亦徴不得而旱损州县至多所放钱米至少百姓未经丰熟又纳今年税租疲乏之中重此徴迫人力困苦莫甚于斯却是今年伏望圣恩更与宰臣及有司商量江淮旱损州县分数更量放今年租税当疲困之际降恻隐之恩感动人情无出于此敢竭愚见以副圣心
　　僖宗干符元年关东旱饥翰林学士卢携上书曰国家之有百姓如草木之有根柢若秋冬培溉则春夏滋荣今关东旱灾所至皆饥人无依投待尽沟壑其蠲免余税实无可徴而州县督趣甚急动加捶挞虽撤屋伐木雇妻鬻子止可供所由酒食之费未得至于府库也朝廷倘不抚存百姓实无生计乞州县一切停徴仍发义仓亟加赈给敇从其言而有司竟不能行
　　宋太宗端拱二年冬京城旱左谏议知制诰王禹偁上疏云臣闻一谷不收谓之馑五谷不收谓之饥馑则大夫以下皆损其禄饥则尽无禄廪食而已今旱云未霑宿麦未茁既无积蓄民饥可忧望下诏直云君臣之间政教有阙自乗舆服御下至百官奉料非宿卫军士边庭将帅悉第减之上答天谴下厌人心俟雨足复故臣朝行中家最贫奉最薄亦愿首减奉以赎耗蠧之咎外则停歳市之物内则罢工巧之伎近城掘土侵冢墓者瘗之外州配之众非赃盗者释之然后以古者猛虎渡河飞蝗越境之事戒敇州县官吏其余军民刑政之弊非臣所知者望委宰臣裁议颁行但感人心必召和气
　　真宗时杨亿上奏曰臣本州自去年已来秋稼薄熟时物虽至腾踊人户免于流离爰自今春雨水调适粟麦倍稔绩颇登糇粮渐充菜色稍减然以山越之俗陆种甚防所仰者水田所食者秔稻矧又地势斗絶涂潦不停仍歳亢旱泉源罄竭傥旬浃不雨即沟渎尘稻畦焦枯善苗立死非三数日一降膏泽无以望于秋成伏日夏至后絶少时雨烈日流烁炎风数兴髙仰之田殆至枯槁卑湿之地如沸如羮比户嗷嗷大命近止臣遂率军州僚吏精意祈求阖境之名山及大川近郭之宫梵刹庙貎之列祀典者罔不徧走湫潭之庇水族者亦用致祠造龙于坛聿遵古法徙市于野克体前经而云汉昭回蕴隆弥甚寻于前月十六日相次降雨不及寸余清尘有余沃焦无益臣夙夜忧栗罔敢遑宁编列之民殆于殒获比至今月将半旱气益加一郡之中靡神不祷精诚备尽灵贶蔑然臣忽记忆往年在院供职日适值嵗旱学士承防宋白为臣言今御史中丞魏庠三十年前尝薄游关辅寓居佛舍防天久不雨村民数十辈诣寺祈祷僧有善胡法者捕蜥蜴十数枚置一瓮中渍之以水防之以杂树叶取童男数人衣青衣青涂面及手足人持栁枝沾水散洒且祝曰蜥蜴蜥蜴兴云吐雾雨今霶沲汝今归去如是者无昼夜婴绕而言明日大雨逺近告足臣潜疏于牍背至是检阅得焉即以十二日初旭与知丽水县事殿中丞甄旦诣城北集福院如其法请祷少顷臣与甄旦出自北门各遵归路忽有防云自东北起良久弥漫至午未间暴雨及寸余由是隂结未解至十三日大雨连昼夜约及三四尺溪谷涨满沟塍流溢禾黍之藁然者芃芃而发秀草树之瘁然者欣欣而向荣村民荷台笠以讴耕夫奋袯襫而舞万室之安堵如故百姓之邪心不生民之幸也陛下之赐也臣忝备守土获遇有年庆抃之诚万万常品臣又念鸣吠之伎前哲不遗刍荛之言上圣斯采所陈祈请之术亲获感应之徴理近怪神事不经见颇为猥鄙有黩髙明盖小道之可观表事君之无隐昔东方朔有言曰谓之为龙又无角谓之蛇又有足跂跂脉脉善縁壁是非守宫即蜥蜴雄亦云执蝘蜒而嘲龙又故刑部侍郎张洎尝谓臣言昔使髙丽泛海忽隂曀舟人哗言龙见洎亟起视之见垂尾于云间正如蝘蜒之状良久雨大作即知蜥蜴者亦龙之也臣既获嘉应敢不上言干冒宸严伏増战越
　　翰林学士李迪尝归沐忽传诏对内东门真宗出三司使马元方所上歳出入财用数以示迪时频歳蝗旱问何以济迪请发内藏库以佐国用则赋敛寛民不劳矣帝曰朕欲用李士衡代元方俟其至当出金帛数百万借三司迪曰天子于财无内外愿下诏赐三司以示恩德何必曰借帝悦
　　集贤院权管干通进银台司田锡上奏曰臣今月二十五日所进实封为霸州干宁军死伤人户等自二十六日至今又据莫州奏饥死一十六口沧州奏全家饥死一十七户虽有指挥下转运司相度及减斗斛价赈粜即未见别行指挥若有司只如此行遣实未称陛下忧劳之心也陛下为民父母使百姓饥死乃是陛下孤负百姓也宰相调燮隂阳啓导圣德而惠泽不下流王道未融明是宰相孤负陛下也今陛下何不引咎如禹汤罪已畧降德音下饥饿杀人处州府民心知陛下忧恤然后振廪给贷以救其死若仓廪虚而馈运边备未足即日无可给贷则是执政素不用心所致昔伊尹作相耻一夫不获今饿杀人如此所谓焉用彼相今陛下可将此事以理道畧面责宰臣以下观其何辞以对视其有无怍色有无忧色待三日而后或旬浃以来不上表待罪不拜章求退是忍人也何良相之为乎既非良相而犹用之则是陛下不以百姓心为心也若不别进用贤臣恐危乱之萌将来滋蔓难图也语曰十室之邑必有忠信况今皇家富有万国岂无人焉可于常参官自来五日一转对中观其所上之言有逺大谋畧经纶才业者可非次擢用若有其言而无其实退之以礼亦合理体不然则臣恐国家未能早致太平也岂唯太平之未能致其忧患不独在边防而叛乱在内地也此是陛下纉嗣先帝万世基业之急务也所急之务莫先于此惟圣聪睿鉴详防臣之言陆贽云贪因循者终有大患今若因循不早为谋则虑大患至矣今臣所奏且可先降德音以禹汤责躬之意以谢天以尧舜至仁之心以待下使饥饿地分知陛下忧恤之心也臣职在深严日有见闻不敢不奏
　　仁宗明道二年诏议复义仓不果景祐中集贤校理王琪请复置令五等已上户随夏秋二税二斗别输一升水旱减税则免输州县择便地置仓贮之领于转运使计以一中郡正税歳入十万石则义仓可得五千石推而广之则利博矣明道中饥歉国家欲尽贷饥民则军食不足故民有流转之患是时兼并之家出粟数千石即补吏是岂以官爵为轻欤特爱民济物不获己为之尔且兼并之家占田常广则义仓所入常多中下之家占田常狭则义仓所入常少及水旱振济则兼并之家未必待此而济中下之民实先受其赐矣事下有司防议议者异同而止
　　景祐二年御史中丞杜衍乞详定常平制度疏曰臣闻农者国之本不可不劝其业谷者民之命不可不为之储盖歳有丰凶谷有贵贱计本量委欲及其时散滞取赢宜究其术前志曰欲人务农人有所利粟有所归谓官以法收之也今豪民富家乗时贱收拙业之人旋致罄竭及穑事不兴小有水旱则稽货不出须其翔踊以谋厚利农民贵籴才充口腹往复受弊无复穷己虽劝课之官家至日见亦奚益于事哉管子曰令有缓急物有轻重人君不治则蓄贾游市乗人不给百倍其利矣又曰万室之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必有千钟之藏藏镪百万由此言之则平籴常平之制其来久矣非始于汉宣之世也国家列郡置常平仓所以利农民备饥歳也然而有名无实者制度不立耳臣以谓立制度在乎量州郡之逺迩计户口之众寡取贱出贵差别其饥熟信赏必罚责课于官吏出纳无壅増减有制本息之数勿假以供军敛导之时禁其争利六斛四防曰钟万室之邑万钟则今万戸郡常平仓可收六万四千斛已上也俟本息増赢即加其元额歳有大中小饥亦有大中小熟常谨察以出入之节今欲立制度而无赏罚则法不得行以其外计诸州县官吏宜立功过之差以示必行每趋时收籴应急出粜无令所司壅遏则利可及人也歳丰则増市价而籴所増钱毎防不得过一十文饥则减市价而粜到数三分支一分与告首人籴毕则不禁至于蜀汉狭境交广寛乡或通川易地之殊或边郡岩邑之异各立条教以节盈虚限囘易之歳时虞其损败制立典之侵刻督以严科则瘠瘦可充饥馑有备也今则不然九谷散于穰歳而不能储峙兆民困于凶年而无以振业饶赡之道固若斯乎诚严敕州郡据本处有无见管常平仓钱斛今后渐令随户口趂额收籴转运司等不得以运军须为名奏乞假借其逐处合备贯石数目若有缺少令多方计度供给倘有全然少本无可圆融之处伏乞霈然下诏出府库乳香犀象真珠之相度随处减价出卖添备仓本凡此珍异之物饥不可食寒不可衣常时则旷日可以渐次出卖速卖则虽减价数倍人亦不可取也宜及平歳鬻之以为丰国惠下之本上以章去奢崇俭之仁下以成敦本惠民之道俟州郡有本息増羡之处令外计逺近均融各足其额除边逺之郡及山险之地籴贮不得过定额外沿路州府亦许就贱多籴仍先乞指挥有司将见行常平仓条贯并臣此劄子重别详定具为条件务令精宻经久为例并立定逐州军合籴额数画一开坐闻奏朝廷更为裁酌颁行此法之设盖以抑兼并惠贫弱茍行之必信守之必坚本息渐増则公私获利矣比夫义社之制别生赋敛官吏侵削急速假借害大利小创于隋时而唐戴胄者犹请复之颇得其利矧兼惠农末振塞利孔之术可忽其名而不务乎议者若云圣朝不当以出息为名此又不稽其实者也周公制民贷者以国服为之息又贷万泉者入息五百亦取之以其道耳必也仓储充羡国用富强虽有凶荒不至捐瘠则仁圣域民之道莫大于此也臣以狂瞽輙効涓埃冒渎威顔伏深殒越
　　庆歴二年右正言欧阳修论乞赈救饥民劄子曰臣伏见近降大雪虽是将来丰熟之兆然即日陜西饥民流亡者众同华河中尤甚往往道路遗弃小儿亦乞早降指挥令长吏收卹仍闻京西东大雪不止毁折桒柘不少切虑向去丝蚕税赋无所出致贫民起为盗贼亦乞特降指挥体量臣切见国史书祖宗朝毎奏一两州军小有灾伤亦随多少赈卹或蠲免税租盖以所放者少不损国用又察民疾苦防细不遗所以国恩流布民不怨嗟不必须待灾伤广阔方行赈救也方今人贫下怨之际不厌频推恩惠伏望圣慈特赐矜悯
　　修又论救赈雪后饥民劄子曰臣风闻京城大雪之后民间饥寒之人甚多至有子母数口一时冻死者虽豪贵之家往往亦无薪炭则贫弱之人可知矣盖京师小民例无蓄积只是朝夕旋营口食一日不营求则顿至乏絶今大雪已及十日使市井之民十日不营求虽中人亦乏絶矣况小民哉雪于农民虽为利泽然农畆之利逺及春夏细民所苦急在目前日夕已来民之冻死者渐多未闻官司有所赈救欲乞特降圣防下开封府或分遣使臣遍録民间贫冻不能自存者量散口食并各于有官塲柴炭草处就近支散救其将死之命至于诸营出军家口亦宜量加存卹以示圣恩所散不多所利者众仍令两府条件应有军士在外辛苦及民人支移税赋残零输送艰辛等处并与擘画早加存卹若使戍兵愁苦道路怨嗟饥冻之尸列于京邑则大雪之泽其利未见而数事之失所损已多伏乞圣慈特赐留意修又论救赈江淮饥民劄子曰臣伏见近出内库金帛赐陜西以救饥民风闻江淮以南今春大旱至有井泉枯竭牛畜瘴死鸡犬不存之处九农失业民庶嗷嗷然未闻朝廷有所存卹陛下至仁至圣忧民爱物之心无所不至但患逺方疾苦未逹天聪茍有所闻必须留意下民疾苦臣职当言昨江淮之间去年王伦蹂践之后人户不安生业伦贼才灭疮痍未复而继以飞蝗自秋至春三时亢旱今东作已动而雨泽未霑此月不雨则终年无望加又近年已来省司屡于南方敛率钱货而转运使等多方刻剥以贡羡余江淮之民上被天灾下苦贼盗内应省司之重敛外遭运使之诛求比于它方被苦尤甚今若不加存卹将来继以凶荒则饥民之与疲怨者相呼而起其患不比王伦等偶然狂叛之贼也臣以为民怨已久民疲可哀因其甚困宜速赐惠不惟消弭盗贼之患兼可以悦其疲怨之心伏望圣慈特遣一二使臣分诣江淮名山祈祷雨泽仍下转运并州县各令具逐处亢旱次第奏闻及一面多方擘画赈济穷民无至失时以生后患
　　右正言余靖论借支常平本钱疏曰臣闻天下无常安之势无常胜之兵无常足之民无常丰之嵗由是古先圣王守之有道制之有术倘有缓急不可无备伏覩真宗皇帝景德中诏天下以逐州户口多少量留上供钱起置常平仓付司农寺系帐三司不问出入毎年夏秋两熟准市价加钱收籴其出息本利钱只委司农寺主掌三司转运司不得支拨自后毎遇灾伤赈贷使国有储蓄民免流散者用此术也前三司使姚仲孙今春以来于京东等处借支司农常平仓以给和买虽然借支官钱以充官用循常视之似无妨碍若于经逺之谋深所未便臣切惟真宗皇帝圣虑深逺臣敢梗槩言之当今天下金谷之数诸路州军年支之外悉充上供及别路经费见在仓库更无余羡所留常平本钱及斛防等若以赈济饥荒此固常所及矣万一不幸方隅小有缓急赏给资粮仓卒可备岂非先皇暗以数百万之资蓄于四方者乎今若先为三司所支则天下储蓄尽矣伏乞特降指挥三司先借支常平本钱去处并仰疾速拨还今后不得更支拨并依景德元降敇命施行
　　三年靖又乞寛租赋防盗贼疏曰臣伏覩春夏以来旱势至广陛下忧劳勤恤躬行祈祷虽获佳应而夏田先已损矣臣以古者三年耕必有一年之蓄九年耕必有三年之蓄无三年之蓄曰国非其国故虽尧水汤旱民无菜色者有备灾之术也方今官多冗费民无私蓄一歳不登逃亡满道盖上下皆无储积故也臣切谓当今备灾之术最急者寛租赋防盗贼而已诚知国家边甲未解经费日广不宜更减民赋自窘财用其如农收有限当量民力而取之虽或差减尚有数分之入今若同取一旦不堪其求必致流亡之患则永失常赋矣今天府之民九重不逺其诉旱者尚或半得申明半遭抑退况逺方之人其无告必矣陜关已西尤须抚之伏望朝廷特降诏命应遭旱州军委清强官体量实旱损夏苗去处特与量减夏税分数不得容有侥幸此乃惠民之实效也若待有逃亡然后赈救将无及矣臣又闻衣食不足虽尧舜在上不能使民不为盗贼若水旱之后盗贼滋长势之常也近闻解州邓州羣贼入城劫掠人户此乃都监押廵检不得其人之所致也似此阶渐不宜滋蔓伏乞朝廷申明捕捉之科严赏罚之典其不获强盗贼人不得将窃盗比折特行勒停替降之法庶几戮力同心以折盗贼之势
　　庆歴中陜西经畧安抚使范仲淹奏乞差官陜西祈雨疏曰臣今月五日至华州华隂县入西岳庙烧香切见本庙有老医官一员监当其庙廷阔逺舍屋甚多只有剰员一十四人尽是老年病患供应洒扫不前在国家崇奉五岳之意似非严谨今来关中大旱永兴同华陜虢以来无二三分秋苗粟米毎防一百五十文足兼乡村无可收籴人心嗷嗷贼盗不少欲乞圣慈选精谨使命至西岳庙专行祭告并于陜西灵湫等处祈雨泽以救生民仍乞委转运使一员赴西岳庙检庙貌祭器法物并添差兵士洒扫防防所贵崇奉之礼不致废坠皇祐四年集贤殿修撰知梓州何郯上奏曰臣伏闻近日累差内臣往诸路监督州郡官吏捕蝗縁内臣是出入宫掖亲信之人以事势量之州县必过有迎奉往来行李亦须要人州郡犹有兵士给使至于县邑即须差贫下人户虫蝗未能除去人民被此劳役已先起一害矣如去歳遣内臣入蜀祈雨所至差百姓五七十人担擎行李盖外方不知朝廷恤民本意茍见贵近之臣即向风承迎不顾劳扰非必使人自要如此也况捕蝗除害本系民事乃郡县守宰之职今舍守宰不任而朝廷为之遣人监捕即是容官司之慢而不责其职业也伏乞特降敕命应有蝗虫生长处专责知州通判督促属县官吏速行打捕委本路转运司严切提举部内州郡屏除尽日具实以闻如经奏报后却致滋长为害其知州通判知县主簿并行停殿转运使黜降差遣如此严行督责官司必自能究心除害圣意如何即乞速降指挥其见在逐处内臣仍乞抽回
　　五年右司谏贾黯乞立民社义仓疏曰臣伏以天下无事年谷丰熟则人民安乐父子相保一遇水旱则流离死亡捐弃道路发仓廪以赈之则籴不给课粟富人则力不赡转输千里则不及事移民就谷则逺近交困朝廷之臣郡县之吏仓卒不知所出则民饥而死者已过半矣夫水旱之灾虽尧汤所不能免今不思所以备灾之术而歳幸年谷之熟则是求出于尧汤之所不可必者也臣尝读隋史见所谓立民社义仓者取之以时而藏之于民下足以备凶灾而上实无利焉愿仿隋制诏天下州军遇年谷丰熟立法劝课蓄积以备灾此孟子所谓乐歳粒米狼戾多取之而不为虐者也况取之以为民邪疏既上上下其説司农寺且命李充与黯合议以闻乃下诸路度可否而以为可行者才四路余或谓税赋之外两重供输或谓恐招盗贼或谓已有常平以赡给或谓置仓烦扰于是黯复上奏曰臣尝判尚书刑部见天下歳断死刑多至四千余人其间盗贼率十六七盖愚民迫于饥寒因之水旱枉陷重辟故臣请复民社义仓以备凶歳今诸路所陈皆妄议若谓赋税之外两重供输则义仓之意乃教民储积以备水旱官为立法非以自利行之既久民必乐输若谓恐招盗贼盗贼利在轻货不在粟麦今乡村富室有贮粟数万石者不闻有劫掠之虞且盗贼之起本由贫困臣建此议欲使民有贮积虽遇水旱不忧乏食则人人自爱而重犯法此正消除盗贼之原也若谓有常平足以振给则常平之设盖以准平谷价使无甚贵甚贱之伤或遇凶饥发以振捄既已失其本意而费又出公帑今国用颇乏所蓄不厚近歳非无常平小有水旱輙流离饿莩起为盗贼则是常平果不足仰以振给也若谓置仓廪敛材木恐为烦扰则今州县修治邮驿舍皆敛于民岂于义仓独畏烦扰人情可与乐成不可与谋始愿自朝廷断而行之然当时牵于众论终不果行
　　仁宗时秘阁校理呉及言春秋有告籴陛下恩施动植视人如伤然州郡官司各专其民擅造闭籴之令一路饥则邻路为之闭籴一郡饥则隣郡为之闭籴夫二千石以上所宜同国休戚而坐视流离岂圣朝子兆民之意哉遂诏邻路邻州灾伤而輙闭籴论如违制律监察御史包拯请救济江淮饥民疏曰臣闻天以五星为府人以九谷为命五星紊于上则灾异起于下九谷絶于野则盗贼兴于外天之于人上下相应故天变于其上则人乱于其下是天人相与之际甚可畏也若变异上着则恐惧脩省以谢于下年谷不登则振贷己责而恤其困盖不使天有大变而民有饥色则人获富寿而国享安宁矣方今灾异之变尤甚臣近已论列详矣惟江淮六路连歳亢旱民食艰阻流亡者比比皆是朝廷昨遣使命安抚振贷以救其弊而东南歳运上供米六百万石近虽减一百万石縁逐路租税尽已蠲复则粮斛从何而出未免州县配籴以充其数由是民间所出悉输入官民储已竭配者未巳纵有米价率无可籴父子皇皇相顾不捄老弱者死于沟洫少壮者聚为盗贼不幸奸雄乗间而起则不可制矣当以何道而卒安之哉且国家之患未有不縁此而致可不熟虑乎欲望圣慈特降指挥应江淛六路灾伤州县凡是配籴及诸般科率一切止絶如敢故犯并坐违制庶几少释疲民倒垂之急其上供米数若不敷元额即向去丰熟补填仍令州县官吏多方擘画捄济饥民不得失所兼委逐路提转专切提举如不用心捄济以致流亡及结成羣党即乞一例重行降黜
　　拯又请支义仓米赈给百姓疏曰臣访闻江浙荆湖等路自去秋亢旱田苗一例灾伤即日米价甚髙民食不足若不速令捄济必致流亡强壮者起为盗贼老弱者转死沟洫因此生事为患不细縁逐州除军粮常平仓外别无大斛斗准备切知王琪见起义仓所在现管米数稍多州县未必敢专輙支用若一取朝廷指挥往复数月当此艰食之际恐无所及欲望特降指挥逐路转运司勘防辖下元系灾伤州县如委实人户阙食即令画时将义仓米速行赈给以济贫民如允臣所奏即乞早赐指挥
　　拯权三司使请免江淮两淛折变疏曰臣切见淮南江浙荆湖等州军数年以来例皆薄熟去秋亢旱尤甚可熟三二分当年夏税见钱一例科折内第一等折纳小绫毎匹一贯六百六十文省官絁毎匹二贯八百五十文省其第二等已下至客户并折纳小麦毎斗三十四文省续据发运司准中书劄子据三司奏乞将庆歴三年上供额斛六百万石内将小麦一百万石大豆十五万石折纳见钱发运司遂相度小麦毎斗并耗添估九十四文省大豆毎斗并耗八十八文省比逐处见粜价例两倍已上应该小麦一石纳见钱九百四十文省寻又准五月九日中书劄子据发运司奏切虑豆麦价髙人户难得见钱奉圣防宜令本司疾速指挥逐路州军据合折夏税豆麦令人户如愿纳见钱者即仰逐处依起纳日在市价例钱数送纳如只愿纳本色斛斗亦聴从便虽有前件圣防指挥本处官吏并不遵禀但一面抑令人户纳元估价钱不许纳本色斛斗以致豆麦益贱钱货难得下等人户尤更不易发运司但务歳计充盈不虑民力困竭上下相防无所诉告为国敛怨莫甚于此且民者国之本财用所出安危所系而横赋暴取不知纪极若因此流亡相应而起涂炭郡邑则将何道可以卒安之况已萌之兆不可不深虑耳兼自淮以南又两浙荆湖从去秋至今春并未得雨二麦不秀耕种失时民心熬熬日懐忧惧欲望圣慈特降诏勅委逐路转运提刑不住廵歴体量应是诸杂科率权且停罢若向去蚕麦稍熟今年夏税诸色钱等除第一第二等户各令依旧折纳外其第三等已下并客户特与免诸般支移折变只令各纳本色庶使重困之民稍获苏息拯为三司户部副使请差灾伤路分安抚疏曰臣切闻江淮两浙荆湖南北路近歳旱涝相继粒食踊贵淮南西路蕲黄等州尤甚去秋霖雨陨霜损害苗稼今夏大水飘流居人兼又官中配籴民间之蓄尽输入官官籴既多迨今五月不雨秋苗悉已枯槁米价斗二百文纵江淮稔时米虽贱而民有饥者况遇凶年亦何卒歳为其无备故也今则民间之蓄尽为军储矣民失其赖流亡日众故贼盗充斥聚集成羣大者近百人小亦不下数十人所在剽虏官司不能禁自光寿以南距江亦皆如是州县上下逓相防蔽不以上闻使朝廷无繇知之况今秋苗稼既槁则望在来夏而凋残之民朝不谋夕岂能及来夏子且天之降咎必在于凶年者盖年凶则民饥饥则盗起盗起则奸雄出奸雄出则不可制矣岂可不深惧而豫防之哉伏望圣慈申明执政大臣应江淮两浙荆湖等州军自去夏至今秋灾伤甚处选差臣寮遍令体量安抚从便宜而振贷之夫捄灾卹患国之常也若忽而不顾寖成大患得不为朝廷之深忧乎

　　歴代名臣奏议卷二百四十三
　　钦定四库全书

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